凝聚大运城建设磅礴力量

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热度0票 浏览168次 时间:2018年7月16日 09:29

凝聚大运城建设磅礴力量 

——运城市“凤还巢”计划落实情况调研报告

■王秀琴 武 鑫 田 峰


  按照市委统一安排,凤还巢调研小组利用两周时间,深入市人社局、万荣县、闻喜县进行了调研,现将调研情况报告如下:

一、“凤还巢”计划取得显著成效

  去年5月以来,新一届市委、市政府深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察山西重要讲话精神,贯彻落实省委十一届四次全会精神和骆惠宁书记运城调研重要讲话精神,在深入调查研究的基础上,着眼于破解制约运城市经济社会发展的主要矛盾,从建设大运城的战略全局出发,向实体经济聚焦发力,高瞻远瞩、科学谋划,作出了一系列与时俱进的战略部署。实施在外务工人员关心关爱计划(“凤还巢”计划),就是这一系列决策部署中的重要一环,这一计划贯彻了党的十九大精神、体现了习近平新时代中国特色社会主义思想,是“走进新时代,建设大运城”的基础性工程。

  计划实施以来,市委牵头抓总统揽全局,各级各部门上下联动主动作为,开展了一系列打基础、利长远的工作,取得了显著成效,主要表现在4个方面:

  一是基础工作扎实,实现了“三个清”。

  底数清,全市3180个建制村(社区),在外务工人员近63万人。外出地点清,外出人员遍布全国各地,较为集中有北京、山西、甘肃、新疆以及长三角、珠三角等地。从事行业清,外出人员主要从事电子产品、水泥外加剂、面食糕点、小商品的加工与销售等行业。

二是“抓两头、带中间”力度大。

  一头抓劳务输出:截至2017年年底,全市累计召开劳务输出专场招聘活动18场次,参会企业2600余家,提供岗位10万余个,转移农村富余劳动力13000余人。

  一头抓招商(才)引资(智)、返乡创业:累计吸引各种投资350亿元,返乡创办小微企业1500户,实现创业带动就业7500余人。1300余名在外人员返乡领办项目320个,领办合作社450个。2100余名在外务工人员返乡进入“两委”班子,其中547人当选村党支部书记,3200余人列入农村后备干部,这将是实现乡村振兴的重要力量。

  中间打好关心关爱服务“感情牌”:建立亲情微信公众号14个,累计开展精准培训3万余人,法律援助解决劳动纠纷23起,召开各类座谈会200余场次,开展各类慰问活动500余次,协调日间照料中心解决留守老人37000余人,为29000余名留守儿童解决上学问题等等,增强了在外务工人员作为运城人、作为大运城建设生力军的认同感、归属感,也激发了他们安心在外打工、返乡创业兴业的使命感、荣誉感。

  三是群众获得感、幸福感看得见、摸得着。2017年全市在外务工人员总收入超过200亿元。如果有100亿元消费在运城,对拉动全市经济发展作用巨大。

  四是大运城的对外开放度进一步扩大,运城的对外影响力和知名度进一步提升,大运城格局进一步显现。63万名在外务工人员,人人都是宣传家乡的代言人。

二、主要做法

  概括起来讲,就是实施“456”工作机制,即建设“4个平台”、创新“五位一体”服务、强化“六项举措”。

  建设“4个平台”——

  一是建立了市、县、乡、村外出务工暨返乡创业“四级联动”管理服务平台,市、县成立了领导组,146个镇建立166个服务站,3180个村确立了3253个联络员。

  二是管理机制平台,即通过建立《运城市外出务工人员个人信息及在外兴业投资情况台账》、《运城市外出务工暨回乡创业服务需求台账》、《运城市在外务工人员联络关心关爱服务台账》3本台账,《运城市外出务工人员管理服务办法》、《运城市外出务工人员管理服务工作考核办法》、《运城市返乡创业兴业激励奖惩办法》三项管理制度,形成科学、规范、严谨、精准的工作管理和绩效考评体系。

  三是建立外出务工和返乡创业信息市县乡村四级收集整理分析共享大数据平台,实现信息实时共享、服务一目了然、工作高效便捷。

  四是在在外人员集中地区,建立自我管理和服务的商会、协会、联谊会等互助性组织平台23个,开展联谊活动73场次,成立驻地党组织57个,开展组织活动105次,党建引领作用充分发挥。

  创新“五位一体”服务体系——

  通过提供信息共享服务、政策支持服务、精准培训服务、法律维权服务、关心关爱服务,及时带去党和政府的关爱,激发返乡创业热情。

  强化“六项举措”——

  通过创优营商环境、落实税费减免、加大金融扶持力度、提供场地支持、提供项目支持、完善孵化配套,在全市营造返乡投资创业兴业新环境。

三、存在的问题

  一是站位仍然不够高,格局不够大。主要表现在两个方面,一是认为就是单纯做好关心关爱工作就行了;二是认为就是部门工作,导致没有将“凤还巢”计划放在助推实体经济发展、建设大运城的重要战略举措的高度来抓,没有放在“三个发展计划”协调融合发展的高度统筹推进。

  二是部门工作合力仍然不够强。按照要求,各县(市、区)都成立了领导小组,涉及到的9个方面36项工作都有相应的牵头单位。但在实际工作中,各牵头单位工作积极性不够高。

  三是发展不均衡。一是县与县之间工作开展不均衡;二是在落实“抓两头、带中间”上进展不平衡,如存在重招才引智、招商引资,轻关心关爱的现象,或者重关心关爱,轻抓“两头”。

  四是创新不够,工作推进中亮点少,经验做法提炼总结不够。

  五是关心关爱服务质量有待加强,服务能力有待提高。“凤还巢”计划是一项涉及群体庞大、区域分布广泛,且涉及各行各业、需求复杂多样的工作,再加上在外务工人员流动性大、动态信息更新滞后等因素,目前还存在工作能力欠缺和服务质量不高的问题。

四、建议及思考

  一是进一步提高政治站位。各级各部门必须要站在讲政治的高度,把思想和行动统一到“走进新时代,建设大运城”的战略部署上,统一到市委“大讨论大实践大学习”的活动上,统一到市委书记刘志宏“抓两头、带中间”的指示要求上,以高度的历史使命感和责任感,做好各项工作。

  二是进一步强化部门联动,形成齐抓共管的强大合力。强化市县乡村四级服务平台,切实发挥好“市统、县分、乡(村)联”的作用;进一步明确任务、细化责任,以责任倒逼行动;进一步加大督导检查力度,以督查促落实;进一步加大考核力度,完善激励奖惩措施,以硬作风推动硬任务的落实。

  三是进一步加大创新力度,创出特色和亮点。基础工作完成后,各县要立足实际,确保这项工作永葆生机和活力。要在“三个发展计划”融合发展上打造亮点,打造标志性的成效。要结合实际,精心研究策划,打造有较大影响的特色劳务品牌。

  四是进一步优化营商环境。要以政务服务大厅建设为抓手,加快行政审批制度改革,真正实现“马上办、网上办、就近办、一次办”的“四办”目标。这是解放思想、更新理念、扩大开放最基础的工作,更是一次革命,必须要有革命的勇气和自觉,使营商环境、发展环境有一个根本性的变化。

  五是强化服务意识,提高服务质量。做到抓“常”(经常性)、抓“长”(长期性),即服务经常化、服务长期化。要进一步强化服务意识、大局意识、责任意识,要扎实开展各项精准服务,认真做好各项常规服务,用群众满意度检验服务成效。

  目前,全市上下正在开展“大讨论大实践大学习”活动,吹响了思想再解放、改革再出发、开放再扩大的集结号,再次凝聚起560万河东儿女建设大运城的激情和干劲。

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