平陆县建设农村日间照料中心的调查与思考

排行榜 收藏 打印 发给朋友 举报 来源: 运城日报 发布者:运城新闻网
热度0票 浏览18946次 时间:2016年10月10日 08:33

建在家门口的“幸福养老院”
——平陆县建设农村日间照料中心的调查与思考
■平陆县委改革办

      平陆县是国家扶贫工作重点县,全县辖11个乡(镇、区),228个行政村,26.1万口人。其中,60岁以上老年人4万人,占总人口的15.3%,呈现出人口基数大、增长快、高龄化、空巢化比例高、社会养老服务需求不断增加的趋势。
       面对家庭养老功能弱化、农村社区养老处于空白、机构养老保障面窄、自身养老不具备现实基础、社会保险养老力不从心的实际情况,平陆县积极探索建立以“居家养老为基础、社区照料为依托、机构养老为支撑”的社会养老服务模式,率先在全市实现乡镇敬老院“全覆盖”,探索出以建立“老年灶”为平台的农村社区日间照料养老服务新模式。
       目前,平陆县已建成投运的日间照料中心达165个,全县72%的农村老年人基本实现在“家门口的养老院”幸福养老,初步形成了“信息互通、生活互助、精神共娱、幸福共享”的日间照料养老服务新格局。这种模式,既符合乡土民情,群众满意,又破解了养老难题,弘扬了时代新风;既有机构养老的特征,又有居家养老的温馨;投资少,见效快,覆盖面广,可谓是“一举多得”。


以政府主导为核心,搭建日间照料服务平台


      针对贫困山区县的实际,平陆县本着“先行先试、完善提高、全面推广”的原则,先后在11个乡镇选择了165个农村社区开展日间照料试点,搭建服务平台,提升老年人幸福生活指数。
      一是广泛调研,制订科学方案。结合平陆实际,对试点辖区内老年人的需求信息及社会服务供给信息进行了深入调查,摸清了老年人、五保户、重点优抚对象、鳏寡孤独老人的有关情况,制订出台了《平陆县分散供养五保户养老发展规划》、《农村社区养老服务实施方案》和《农村社区养老服务指南》等指导性文件,明确目标、原则、任务以及服务对象、运作方式、方法步骤和保障措施等,并优先将五保对象、低保对象、重点优抚对象和鳏寡孤独老人纳入服务范围。
      二是加强领导,健全服务体系。为加强社区日间照料养老服务工作的领导,该县成立了“农村社区日间照料试点工作领导小组”,由分管副县长任组长,各相关单位负责人为成员。在试点乡镇也分别建立了由乡镇政府主要领导担任组长的工作领导小组,明确任务,细化指标,强化落实。同时,积极构建农村老年人服务组织网络,依托农村卫生服务人员、志愿者、大学生村官等力量,形成一支稳定的农村老年人服务队伍,把高龄、患病“空巢老人”作为帮扶重点,组织开展“一对一、一对多”志愿帮扶活动,确保农村社区日间照料中心稳妥运营。
        三是加大投入,提供财力保障。坚持多条腿走路、多渠道筹集资金的办法,建立“村里筹一点、老人交一点、县财政挤一点、社会捐一点、民政部门补一点”的农村社区养老资金筹措机制,不断吸引社会资金,为建设社区日间照料中心提供了资金保障。县财政每年对每个日间照料中心安排资金2万元,主要用于日间照料中心的运营费用以及老年人生活补助。从2015年1月开始,经县人大通过,县财政拿出经费对每个日间照料中心的两名护理工作人员发放每月1000元工资补助。同时,对农村社区日间照料中心在用水、用电方面执行居民收费标准,免征营业税;通信、有线电视等经营单位,为社区养老服务组织提供优惠。


以村级主办为重点,拓宽日间照料服务内涵


       老年人生活在社区,老年人的社会化管理主体也是社区。社区在整个日间照料中具有非常重要的地位和作用。
      服务——量身定做。在服务用房上,依托社区建立日间照料中心,整合社区资源,由村里提供一些闲置的用房进行改建;在服务对象上,突出生活自理能力弱、经济条件差、对国家和社会有特殊贡献的五保户、重点优抚对象、空巢老人;在服务项目上,摸清老年人需求,因地制宜,因人而异,为老年人量身定做。比如:开办老年食堂,每天早上和下午向老年人提供一荤三素一汤的饭菜,为老年人提供生活照料、护理照料、餐饮等服务,老年人向照料中心交适当的费用和面粉,从而有效解决了老年人的生活难题。
       核心——社区支撑。社区村委会是日间照料的直接具体组织者,负责整合本区域老年服务资源,完善社区服务设施,沟通供需双方的信息,管理日间照料中心的服务及监督等工作。主要是向老年人深入、细致、广泛地宣传日间照料试点工作相关服务信息和优惠措施,做到家喻户晓,人人皆知;根据老年人的不同情况,分门别类建立老年人档案和老年人服务需求信息库,为日间照料提供基础数据和资料。通过这一系列工作,既满足了老年人的物质需求,又解决了老年人之间集结交流的精神生活;既发挥了居家养老功能,又缓解了财政投入压力。
      亮点——精神关怀。注重发挥老年人的余热,鼓励他们积极参与社区村委会组织的各项文艺活动。目前,平陆县共组建农村社区老年协会75个、老年人文化体育团体5个,利用现有的文化、体育等设施,常年组织老年人开展文化娱乐活动,鼓励引导老年人参加锣鼓队、蒲剧社、健身舞蹈队等业余民间文艺团体,丰富了老年人的精神文化生活。不少老年人争当志愿者,义务参加农村社区邻里互助服务活动,使余热得到发挥。
以质量评估为关键,建立日间照料服务体系
       统一、科学的评估标准和工作流程,是日间照料试点工作开展的重要环节,是推进日间照料的一项重要措施。
       为此,平陆县专门成立了由民政部门牵头的社区日间照料评估小组。在对试点社区的选择上,选择硬件建设、集体经济较好的农村社区,经过细致评估确定出试点社区。各乡镇也成立了相应的评估小组,成员由民政办、社区、村民代表和服务机构人员组成,每月对服务人员服务情况、服务机构服务管理情况和老年人对服务满意情况进行评估。通过评估,使日间照料工作逐步步入规范化、制度化轨道。

                      【新闻挑错 / 新闻线索提供】
顶:0 踩:0
对本文中的事件或人物打分:
当前平均分:0 (0次打分)
对本篇资讯内容的质量打分:
当前平均分:0 (0次打分)
上一篇 下一篇
网站声明
    运城日报、黄河晨报所有自采新闻(含图片)独家授权运城新闻网发布,未经允许不得转载或镜像;授权转载务必注明来源,例:“运城新闻网-运城日报 ”。
    凡本网未注明“发布者:运城新闻网”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
山西运城日报社 版权所有 
未经运城新闻网的书面特别授权,请勿转载建立镜像,违者依法必追究
授权法律顾问:山西庆新平律师事务所 蒲先革
新闻热线:0359-2233591 广告合作电话:0359-2233350 2233273 Email:yunchengnews@126.com 业务合作QQ:439433670 / 6906381
中国.互联网新闻信息服务备案登记证编号:14083041 ·晋ICP备06003572号