给孩子们撑起一片法治蓝天

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热度0票 浏览49次 时间:2018年7月11日 10:32

                 给孩子们撑起一片法治蓝天

 
                               ——市检察机关护航未成年人成长工作侧记


  孩子是每个家庭的寄托,是国家和民族的希望,承载着实现“中国梦”的历史使命。

  加强未成年人检察工作,最大限度保护未成年人合法权益,倾尽全力挽救涉罪未成年人,积极预防、减少未成年人违法犯罪,是检察机关参与推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容和载体,关乎未成年人的健康成长,关乎万千家庭的幸福安宁,关乎社会的和谐稳定和民族的未来。

  去年以来,我市检察机关深入贯彻落实习近平总书记关于“保护未成年人合法权益”指示和十九大报告的重要精神,着力贯彻“教育、感化、挽救”方针、“教育为主、惩罚为辅”的原则,依法办理涉未成年人刑事案件,严厉打击侵害未成年人的各类刑事犯罪活动,打造未成年人综合保护平台,有效预防了未成年人刑事犯罪。相较于2016年,2017年我市未成年人犯罪总数下降了6.1%,未成年人犯罪占刑事犯罪总量的比例也由3.1%下降到2.9%。

创新理念,擦亮未检品牌

  做好未成年人检察工作,关键在于工作机制和思路创新。

  2013年10月,市检察院成立未成年人刑事检察处(现改为刑检五部),开始系统、规范地以“捕、诉、监、防、护、帮”一体化的模式全面开展未检工作,对涉罪未成年人全面贯彻“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则,依法保护未成年人合法权益。

  到目前为止,全市13个基层检察院全部责成专人办理未成年人犯罪案件,员额检察官27名,24名未检工作人员考取了国家二级心理咨询师。为擦亮未检品牌,市检察机关不断加大工作力度,完善工作制度,创新举措,把未成年人权益保护和犯罪预防纳入全市检察总体工作,确保“一重视三到位”保证办案绿色通道畅通。市检察院相继制定了《未成年人羁押必要性评估办法》《未成年人附条件不起诉办法》《未成年人档案封存办法》;县检察院逐步建立了《附条件不起诉办案流程规定》《快速办理工作制度》《法定代理人、合适成年人到场制度》等,使未成年人检察工作有章可循、有据可查。同时,建立完善检察机关、家庭、学校、社会“四位一体”预防机制,综合运用担任法治副校长、法律宣讲等方式,广泛开展各类特色性预防宣传教育活动70余次,引导孩子们健全法治思维、增长法律知识。

  为了把未检工作做得更好,打造专业未检品牌,去年以来,市检察机关专门设置了心理咨询室、沙盘演练室、情绪宣泄室等。在此基础上,市检察机关在13个县(市、区)设立了15个关护教育基地,大力开展未成年人教育以及对涉罪未成年人的矫正帮教工作。通过一系列创新举措,我市检察机关未检工作得到了有序、高效的推进。

  亲情关护,为未成年人撑起保护伞

  未成年人犯罪主体具有特殊性。在未检办案人员看来,教育、感化、挽救一个孩子,其效果和意义远甚于单纯地办理一起甚至十几起未检案。

  2015年1月,万荣县未成年人小文、小龙、小亮等参与了一起抢劫案。在万荣县人民检察院审查起诉过程中,承办检察官柴晓娜走访了解到,参与这起抢劫案的9个孩子中,有7人是初中生,都未成年,而且在校表现良好,学习成绩属班级中上水平,在这起案件中不是主犯。提审时,小文等人都说,当时是一念之差,糊里糊涂参与了抢劫,现在很后悔,希望能给他们一次改过自新的机会。他们的家长也积极赔偿被害人损失,得到了被害人的真心谅解。万荣县检察院经审查后,依法对正在上学的7人作出附条件不起诉处理决定。后来,其中4名孩子考取了当地的高中,一名上了职高,今年6月4人都顺利参加了高考。

  在处理未成年人刑事犯罪案件中,市检察机关积极落实“少捕、慎诉、少监禁”原则,确保“宽容而不纵容”。对于审查逮捕的未成年犯罪嫌疑人坚持少捕少监禁,对于可捕可不捕的未成年犯罪嫌疑人一律不捕。我市未成年犯罪嫌疑人不捕率已由2016年的32.3%上升至2017年的37.1%。同时,继续严格把控起诉条件、坚持对符合条件的未成年犯罪嫌疑人依法适用不起诉、大胆开展附条件不起诉。不起诉率由2016年的38.2%上升至2017年的47.5%,附条件不起诉人数由2016年的12人上升至2017年的39人。对于不捕、不诉的未成年人,均建立跟踪帮教档案,引入社会化专业力量参与帮教工作,避免出现“失之于宽”“一放了之”的情况。

  除了对涉罪未成年人的感化、教育、挽救以外,我市两级检察机关同时严厉打击侵害未成年人的犯罪行为,并在未成年人作为受害者的案件中,积极开展对未成年人的相关救助,全面保障未成年人合法权益。2017年,全市检察机关共批准逮捕侵害未成年人的案件82件108人、起诉123件191人,以司法利剑筑起未成年人保护的坚固防线。

  筑牢防线,让未成年人沐浴法治阳光

  未检工作处处体现着未雨绸缪的工作思路。市检察机关充分发挥主动性和创造性,不断创新方法,多措并举,实现未成年人犯罪社会预防体系的建设,以校园为核心阵地,不断创新未成年人犯罪预防工作的形式和内容,积极推动建立健全未成年人犯罪预防体系。

  未成年人正处在不成熟向成熟发展的过渡期,处于此阶段的他们好奇心强,模仿能力强,分辨是非的能力差,缺乏正确的是非观、法治观,很容易被坏人拉拢,走上歧途。为使孩子们从小就能知法学法守法,市检察机关未检一班人不定期开展“法治进校园”巡讲活动。通过运用动漫、幻灯片演示等孩子们喜欢的形式,分析学生中容易发生的打群架、抢劫、上网、低级趣味引发的案件及涉毒犯罪,通过身边的真实案例告诉他们要引以为戒,远离犯罪。举办法治沙龙,鼓励学生针对一个暴力小品引发的法律知识进行探讨,让他们通过探讨达成知法、守法、用法的共识。让学生们最感兴趣的还有市检察机关开展的“零距离普法,‘模拟法庭’进校园”活动。这个活动一改过去单纯上“法治课”的传统灌输式方式,让学生全程参与,近距离感受案件庭审全过程,达到“审理一案,教育一片”的法治教育效果。

  2017年以来,全市检察机关根据工作中所办的真实案例,按照“反面警示与正面引导相结合”的原则展开策划,将案件拍成一部部微电影,让孩子们通过观看影片受到教育。《校园欺凌 谁之过》《法与情》《折断的青春翅膀》《青春逆旅》《融冰》《挽救》《检爱》等就是在这样的背景下拍出来的。

(责编:董欣华)

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