开正门开前门就地解决群众合理合法诉求

本报评论员

深化问题联治、工作联动、平安联创，最大限度把各类矛盾纠纷、风险隐患化解在基层、消灭在萌芽状态，是开展“三零”单位创建工作的重要任务。“零上访”单位创建，不是要求群众不信访，而是要求各级各部门创新群众工作方法，提升服务群众水平，下沉一线零距离听民意、察民情、解民忧，让群众不出村（社区）就能及时解决合理合法诉求。

做好“零上访”单位创建工作，要畅通群众反映问题的渠道，为群众开正门开前门，让群众知道碰上矛盾纠纷去哪找，该找谁？要加强市县乡村四级矛盾纠纷调处中心建设，整合诉讼服务、仲裁受理、投诉办理、调解调处、法律援助等各方资源力量，让信访群众“最多访一次”“最多跑一地”。要加强部门联动，对于群众的合理诉求，马上能解决的及时解决，一时解决不了的告知办理时限，及时沟通反馈。针对特殊疑难问题、确需上级部门协调办理的，指派专人代理信访群众向上级有关部门反映诉求、会商研究、落实问题。

做好“零上访”单位创建工作，要坚持在“控新”上想办法，在“治旧”上下功夫，达到标本兼治的效果。“控新”，就要把风险隐患排查作为一项常态化工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善自治、法治、德治融合机制，强化基层治理、区域治理、单位治理、系统治理、行业治理，切实把矛盾纠纷、风险隐患、突出问题化解在基层；就要规范信访事项受理办理流程，简化工作程序，压实首接首办责任，提升初信初访办理质效。     

“治旧”，就要组织开展信访矛盾集中攻坚化解，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，解决特殊疑难信访问题；要认真落实领导干部接访下访、包案化解疑难信访问题制度，真正解决好群众的信访难题。

做好“零上访”单位创建工作，要突出法治引领，夯实依法信访的基础。开展“三零”单位创建的一个重要方式，就是运用法治思维和法治方式破解难题、化解矛盾，形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好环境。要强化法治宣传教育，创新普法方式，深入推进执法司法机关进农村、进社区、进企业、进学校等活动，不断引导群众增强法治观念，依法规范言行。要以典型个案为突破口，深入分析、研究，有针对性地补短板、堵漏洞，在开好正门的同时，堵住歪门，努力实现“办理一案、治理一片”的效果。要严格落实诉访分离要求，全面推进依法分类处理信访诉求工作，让信访渠道与诉讼、仲裁、行政复议、调解等其他权益救助途径互通互联、有序衔接，引导群众通过法定途径定纷止争、依法解决问题。