优化营商环境 提升发展实力

■尚玉良

优质的营商环境有着鲜明的、令人心动的标识，既是经济高质量发展的生产力、竞争力和吸引力，又是城市高品质建设的新动能、新优势和共同体。芮城县委、县政府坚定地把优化营商环境作为战略之举，全力打造县域营商环境“升级版”，坚决做好优化营商环境“护航人”，不断为芮城县全方位推动高质量发展开辟更为光明的前景。

加强作风建设，打造最坚实的营商环境

优化营商环境离不开作风建设。芮城县紧抓全市党员干部作风大整顿活动，坚决把作风建设贯彻落实到优化营商环境工作的每个方面、每个环节，切实以发展成效检验作风建设优化营商环境成果。

一是以“热爱芮城、共谋发展”引领优化营商环境“共进者”。党建工作做实、做强、做细，就会形成强大的生产力、竞争力和凝聚力。贯彻落实“六稳”“六保”工作部署，“五个一”重点项目指挥部等，均由县委书记、县长挂帅出征，统筹谋划、定期研究、协调推进项目和营商环境建设，着力形成共谋共进的改革创新氛围，真正担负起了优化营商环境的共同责任。制发《深化“放管服效”改革优化营商环境工作实施方案》《优化营商环境工作联席会议等八项制度》等文件，在更深层次上营造“六最”营商环境。今年共谋划重点项目132个，总投资239.85亿元，年度投资70.72亿元。其中，省级重点工程项目8个，市级“1311”重大工程项目13个，总投资131.15亿元。

二是以党员干部作风大整顿激发优化营商环境“实干家”。在党员干部作风大整顿活动中，芮城县委以“五看”“五查”“五问”“五扬”为标尺，出台《芮城县加强监督检查优化营商环境工作方案》，开办“践行初心使命 优化营商环境”电视专栏及电视问政节目，加大违法违规行为曝光处理力度。去年以来，先后查处损害营商环境案件80案138人，给予党政纪处分111人。高位推进，联动各方。建立党政领导干部包联企业制度，创新实施“123”工作法（一套项目指挥体系、两类项目包联机制、三大项目推进机制），常态化开展进村入企帮扶行动，不折不扣落实各项纾困惠企惠民政策。目前，共梳理汇总村、企问题453个12项，解决230个7项。同时，成立优化营商环境专项行动领导小组，印发专项行动方案，出台《关于涉企乱收费乱罚款乱摊派排查整治工作的实施方案》，统筹部署推进专项行动。目前，共建立全县重点项目“一企一档”资料128份；排查检查8家行政执法单位涉企“三乱”行为；针对13项专项行动进行自查自纠，查摆问题38个，完成问题整改36个，整改率达94.7%。

优化政务服务，打造最满意的营商环境

营商环境好不好、优不优，企业和群众说了算。聚焦企业和群众办事难点，政务服务堵点痛点，芮城县注重在简政放权上做减法，在优化服务上做加法，在强化监管上做乘法。

一是做好减法，放出活力和动力。立足为企省钱。从2021年9月1日起，芮城已实现新开办企业“零收费”，截至目前已为229家新开办企业节省资金近5万元。着手为企省力。设置8个全科综合受理窗口和容纳多个部门的分类综合受理窗口，企业和群众一个窗口可办所有事。设置“跨省通办”窗口，有序推进跨省通办事项62项，2021年办理高频民生事项2000余件，位居全市前列。聚焦为企省心。梳理涉及群众生产生活方面的“一件事”套餐210件，“一件事一次办”实现“一事一码”全覆盖，办事群众只需轻松扫码便可随时知晓办事指南和工作规范。全面为企省时。工程建设实现网上审批全覆盖，“一并申报、并联审批”，审批时限比法定时限压缩30%。

二是做好加法，提升便利和品质。打通乡镇便民服务“最后一公里”。10个乡镇便民服务中心全部建成运行，村级代办点同步挂牌成立，在家门口就可办理事项27项。建立全流程“帮办代办”服务长效机制。健全内部股室协调机制，建立帮办工作队，为企业和群众提供专业的全流程审批咨询指导和帮办代办服务。推行政务服务7×24小时“不打烊”。新建的18000平方米的“人民之家”政务大厅即将投入使用，将扩大“自助政务服务区”智能服务范围，实现多项业务全天候办理。

三是做好乘法，管出公平和秩序。打造公平公正的法治环境。统筹推进“立改废释”工作，废除妨碍统一市场和公平竞争的文件34件；设立“芮城县掌上12348”微信公众号，完善法律服务模块；依托“三晋通”App，实现企业群众网上申请业务全覆盖。提升供电供水供气服务质效。全面推广“网上国网”、95598网站等线上服务，线上办电率达99.87%。智慧水务平台建成投运，水质综合合格率达100%。积极破解企业发展难题。坚持“一企一策、分类处置”原则，对低产出企业、僵尸企业进行专题调研。全力推进“一网通办”深度融合。对接省、市、县三级联动的一体化政务服务平台，实现线上线下数据同源，全面梳理公示政务服务“四级四同”办事指南1703项，四级网办深度达到81%。全面畅通政府与企业和群众互动桥梁。深度推进以“12345”政务服务热线为主要渠道的“接诉即办”机制，建立健全考核通报制度，推动相关部门快速响应、快速办理、快速反馈，切实为企业和群众办实事解难题。目前，芮城“12345”政务热线承办单位办理时限为“1日”联系、“3日”办结，按期办结率始终保持在100%。专班推进市场主体倍增工程。实行“三式”“三到”服务，建立“小升规”“专精特新”企业培育库，多梯次培育市场主体。截至目前，全县市场主体总量达24105户。2022年1月至2月，芮城县新增市场主体443户，同比增长27.3%。当前，芮城县正在加快推进市场主体倍增工程和“全民创富行动”，确保市场主体总量突破2.8万户。

深化“放、管、服”改革，打造最优质的营商环境

改革是最强大的发展动力，能从根上解决发展痛点堵点，营商环境的提升要持续从改革上进行突破。“放、管、服”改革就是优化营商环境的关键之举，是最为重要的突破口。

紧密结合芮城县产业布局和发展重点，在政务服务领域，持续深化“一枚印章管审批”改革，健全完善“通”的机制。划转行政权力事项244项，其中行政许可184项，划转比例为78.29%，新梳理的30项正在积极进行划转。深入开展“五减”专项行动，全县行政审批事项在法定时限的基础上平均压缩70%以上，企业登记注册一个工作日办结。在服务项目建设方面，全面落实“承诺制+标准地+全代办”改革，强化推进“合”的生态。在“供地”上，优化存量土地资源配置，优先保证重点项目所需用地指标；在“给方便”上，严格落实“承诺制+全代办”服务，提供“三式”“三到”服务，为项目建设提供全周期服务保障，先后向开发区授予县级行政管理权512项，基本实现“办事不出园区”。把“标准地”升级为“标准化厂房”，谋划建设多层次标准化厂房10万平方米。在品牌建设上，全力打造“魏民办”政务服务芮城品牌，有序推进“容”的措施，以敬民之心，行简政之道。印发《芮城县社会信用体系建设工作行动方案》，着力健全社会信用体系。协调解决“民呼我应”事项2384件，进一步提升政府公信力。加强“信用运城”系统运用，强化“互联网+监管”，2021年监管行为覆盖率83.56%、监管业务报送数88595条、监管对象入库数7483户。

优化营商环境永无止境。芮城县将继续以作风大转变促进工作大落实，以能力大提升促进发展大提速，坚定扛起责任担当，凝聚起全县上下“热爱芮城、共谋发展”的强大合力，奋力谱写芮城县全方位高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!  

（作者系芮城县委书记）