“六新”，成为“选商”新标准

新环橡塑工人在车间工作 本报记者 陈永年 摄

一个月来，在平陆县中小企业“双创”基地，陆续开工建设了5个项目。这些项目投资或大或小，产品也各式各样，但一个共同点就是：全是以“六新”为标准“选商”而来。

平陆县南有湿地，北有林地，东西狭长，沟壑纵横，可用土地空间有限，招商相对比较困难，但该县依然坚持标准不降，紧紧围绕“六新”精心选商。

7月29日，记者就此来到平陆县调查了解。

5个项目集中开工

体现平陆招商新理念

山西浩鑫电子科技有限公司电子元件二期建设项目：投资2000万元，占地13亩，主要生产数据线、充电器等电子元件；

山西国兴电力科技有限公司汽车充电桩、变压器及变压器配套柜建设项目，投资6500万元，占地18亩；

山西鑫辉机械配件有限公司年产1.5万套高强度铜合金导套项目，投资2000万元，占地9亩，生产风力发电机配件；

山西欧德宝能源设备有限公司年产8万台清洁供热设备项目，总投资1.2亿元，占地36亩，主要生产空气能、壁挂炉等环保节能暖通设备；

山西中农化生物技术有限公司年产5万吨土壤调理剂项目，投资5000万元，占地29亩。

一个月之内，5个项目集中在平陆县中小企业“双创”基地落户并开工建设，引起了社会广泛关注。

人们关注的并不是体量，因为5个项目加起来总投资也只有2.75亿元，总占地面积也只有100余亩。人们关注的，是这些企业共有的特点，以及这些特点背后反映的当地在招商引资、项目建设中的政策倾向性。

平陆县副县长赵甲义说：“这些企业我觉得有3个共同点，一是产品的技术含量高，二是市场发展前景好，三是示范带动作用大。这些项目的落户，集中反映了我们在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态‘六新’原则指导下，项目建设从‘招商’向‘选商’的突破和转型。”

当然，选商只是第一步，更重要的是千挑万选的项目如何顺利落地和开工。为此，该县专门抽调了县行政审批服务管理局的一位副局长，长驻“双创”基地现场指导。同时，每个项目都实行县级领导包联，成立专班，设立领导组办公室，全力推进这些项目落地直至达产达效。

而在更高、更广泛的层面，平陆县还建立了项目调度会议制度，由县委书记或县长主持召开，协调解决项目推进中的难题。

比如山西国兴电力的变压器和充电桩建设项目，所占地块以前属于太原一家企业，后经过反复敦促、核实，发现企业没有投资建设意向，于是平陆县县长李旸和常务副县长李怀并、分管工业副县长赵甲义及相关职能部门负责人连续召开3次调度会议，将太原的企业劝返，改由山西国兴电力进驻，仅用了十多天时间就办完了交接手续。

“目前项目的规划和文物勘探工作都已做完，计划10月底投产。”山西国兴电力总经理陈文武说，“现在政府讲晋材晋用、运材运用，这对我们也是一个很好的发展机会。”

发展空间珍贵

更要精挑细选

众所周知，平陆县自然地理条件不是太好，用当地人的话概括就是：山塬沟川一应俱全，1173.5平方公里的国土面积，就有268座山，24道塬，71个滩，3195条沟。

除了自然地理条件较差之外，影响平陆工业发展的还有3道红线：生态功能红线、黄河湿地红线和基本农田红线。整体来讲，平陆发展空间较小，产业发展瓶颈明显，表现在工业方面就是体量小、结构偏、链条短。

产业结构已经成型的其他地区，要解决的是转型的新课题。而在平陆，还没有完成产业的资本积累，产业形态还远未巩固和成熟，这个时候谈转型其实是产业转型与成型的两步并作一步走，任务自然更加艰巨。

任务有多艰巨？以复晟铝业项目为例，需要占地989.3亩，为了提供这些发展用地，平陆县平了3条沟，迁了154户161座院，在企业“红线”之外又迁了160户。可以说，在平陆县，每引入一家企业、落地一个项目，从政策实施到村民腾迁，都要付出比较大的代价。正因为发展空间有限，每一寸土地都弥足珍贵，所以平陆县在招商引商时，更要讲效益、重长远，既要大胆转，又不能盲目转。这个思路，在招商引资中的表现就是“选商”。

理论的逻辑很明晰，但现实的取舍依然很艰难。条件不太好，自然不太好招商，在这样的情况下自己还要提高条件去挑拣，几乎是个悖论。

“现在的招商引资压力这么大，但我们的‘双创’基地依然没有完全占满，这充分说明我们在坚持自己的招商原则，并不是饥不择食。虽然我们这次开工的项目不是太大，但全部体现了我们的招商思路和理念。”平陆县中小企业局局长关红兵说。

细观这批集中开工的5个项目，全部符合“六新”产业发展方向，不管是汽车充电桩、电子元器件，还是高强度铜合金导套、清洁取暖设备，“六新”中除“新业态”外，其他方面都有不同程度的涉及。另外，这5个项目还全部属于生态节能环保类型，没有工业废水和固废排放。

由此可以看出，平陆县在发展中，并没有触动3条红线，而是一手抓生态保护，一手抓转型发展。中小企业“双创”基地只是该县实现“六新”转型发展的一个载体，在其他产业、其他领域，同样还有另外的载体。

今年，平陆县提出了“以修复保生态、以生态壮产业、以产业活经济”的思路，大力实施“555”产业培育工程。第一个“5”，即做精做特优质粮食、绿色水果、绿色蔬菜、健康畜牧、特色干果经济林五大农业产业基地；第二个“5”，即做大做强煤电铝材、新材料、新能源、先进制造、农产品加工五大产业集群；第三个“5”，即做优做活数字经济、绿色金融、商贸物流、文化旅游、医疗康养五大现代服务业产业。

该县县长李旸说：“此次5个‘六新’项目开工，就是‘555’产业培育工程引领全县高质量转型发展的缩影。半年的实践证明，‘555’产业培育工程就是‘五抓一优一促’的平陆落地版，就是建设黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展示范区的具体实践。我们的目标是努力建设全市现代农业示范区、新兴产业集群区、农旅融合示范区，进一步引领全县高质量转型发展。”

发挥示范引领作用

引导产业结构转型

集中资源扶持代表产业转型方向的项目，是想让新项目发挥引导示范作用。

使用更多的高科技设备，减少人工，提高效益，是一种引领。

浩鑫电子原本属于劳动密集型企业，目前全厂150多人一年的产值约有8000万元。

“二期项目投产后，会大量采用机械臂，产能将达到2亿元，而工人只需在现有基础上再增加50人，真正实现了提效降本。”浩鑫电子总经理杨小军说，到时一台设备就可以顶得上10个人的工作量，一个工人可以控制4台设备。

目前，这个投资2000万元的项目，厂房框架已经立起，预计8月底前完成基建工程。

高投入换来新技术，新技术撬动新市场，新市场带来新商机，这也是一种引领。

以前的光伏板全都是固定式的，新环橡塑研发出新的太阳跟踪系统，可以让光伏板跟着阳光照射的角度走，让光伏板永远处于最佳的角度，仅这个技术的突破，就可以增加20%—25%的发电量。

“整个产品，我们只是采购了外面的钢筒，里面最有技术含量的核心部件，比如液压传动系统、连杆、导向器、活塞等，全部都是我们自己研发生产的。”新环橡塑公司总经理助理郭小娟说，目前产品已经远销澳大利亚、秘鲁、以色列、土耳其、肯尼亚等国家。按照全国光伏板三分之一使用跟踪系统，跟踪系统市场新环橡塑能占三分之一来计算，预计市场空间高达200亿元。

领先市场，靠的是高强度的研发投入。据了解，新环橡塑每年从销售收入中拿出6%投入研发，去年的研发费超过了1000万元。这个不大的企业，目前持有专利68项，2013年就被认证为国家级高新技术企业，还投资1000万元建起了国家级实验室。

郭小娟介绍，下一步，该公司将进一步加大科研投入力度，研发技术含量更高的“太阳跟踪控制器”，实现太阳跟踪系统从硬件到软件的突破。

“下一步，平陆县将进一步按照省委‘四为四高两同步’总体思路和要求，紧紧围绕市委‘五抓一优一促’经济工作主抓手，强力实施‘555’产业培育工程，聚焦培育新材料、新科技、新产品的示范企业和‘专精特新’企业，铆足干劲、下足硬功，全力推进‘六新’战略。”市人大常委会副主任、平陆县委书记郭宏说。