“‘五抓一优一促’，带来了什么？”系列报道之四
临猗向“快”

记者 刘晓瑞 余 果

图为鑫晟新材料有限公司新建年产60000吨新型高品质合金粉末建设一期工程车间   记者 刘晓瑞 摄

冬日的阳光下，临猗县鑫晟新材料有限公司（以下简称“鑫晟新材料”）呈现出一片崭新和忙碌的景象。走在去年12月刚刚铺好的柏油马路上，该公司总经理张文峰一边介绍厂区建设运营情况，一边回忆着鑫晟新材料落地临猗的时间线。

2020年5月初，临猗县县长靳国全带队到宁波与鑫晟新材料的总公司进行洽谈沟通；

5月底，鑫晟新材料有限公司新建年产60000吨新型高品质合金粉末建设项目成功立项；

6月底，该项目在临猗县经济技术开发服务中心完成选址；

7月中旬，该项目顺利开工；

11月30日，该项目所有的土建工程完工；

12月初，开始设备安装；

2021年1月5日，设备调试成功，开始进行试生产。

“快”成为鑫晟新材料有限公司成功落地临猗县的关键词；鑫晟新材料也成为临猗项目建设“快速度”的一个缩影。

2020年，临猗县紧紧围绕市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，大抓项目、大抓工业，确立了项目谋划、储备、立项、建设等一套科学的推进机制，跑出了临猗项目建设“新速度”。2020年，该县“当年签约、当年开工”的项目36个，开工率达到76.5%，到位资金14.8亿元，同比增长48%；“当年开工、当年投产”的产业项目75个；“当年开工、当年竣工”的民生项目17个。项目开工率、竣工率、年度计划完成率均创下临猗县历史新高。

项目招商“快”

“随着金属粉末新材料价格的不断上涨，以及保证整个集团金属粉末的正常供给，去年我们总公司决定成立一个专门生产金属粉末的子公司。”张文峰说，因为临猗本地的金属粉末生产企业多，有一定的产业聚集优势，临猗县当时就被列为备选地之一。

就在总公司在临猗和另一个备选城市之间犹豫时，得知此消息的靳国全立即带着临猗县工信、招商等相关部门负责人前去宁波进行招商洽谈。一个月的时间，靳国全就带队去了两次宁波，两次洽谈围绕着土地、税收等优惠政策进行。最终，总公司接受临猗抛出的橄榄枝，决定在临猗成立鑫晟新材料有限公司，新建年产60000吨新型高品质合金粉末建设项目。

这是临猗县领导干部带队招商的又一成功案例。

2020年，临猗县项目招商“天高任鸟飞，海阔凭鱼跃”，能跑多快就跑多快。“谁来招”“招什么”“怎样招”这是临猗县在招商引资工作中一直思考和致力解决的三大问题。

“完善工作机制，创新招商思路”，这是临猗县招商引资中心在长期的招商引资工作中总结出的两大法宝。

为夯实招商基础，完善工作机制，临猗县先后出台了《临猗县加快推进招商引资工作的实施方案》《临猗县社会化招商引资奖励办法》《临猗县招商引资工作流程》，从制度层面推进招商引资工作。

《临猗县加快推进招商引资工作的实施方案》中，明确了“谁来招”这个问题，明确了招商任务，细化了工作措施。领导带头招商，明确规定对重点招商项目，实行“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”工作法，并建立招商项目动态台账，专人负责持续跟进，动态反映招商项目最新进展情况。

该方案还明确了“招什么”这个问题：农业方面，重点引进现代农业、农文旅融合、果品深加工、食品加工、产业化养殖及深加工等项目；工业方面，重点引进汽车产业配套、装备制造、精细化工、印染服装等项目；现代服务业方面，重点引进电商物流、商贸综合体、医疗康养、现代金融等项目；新兴产业方面，重点引进新能源、新材料、数字经济等新兴战略产业项目；招才引智方面，重点引进一批科研院校“双创”孵化及科技创新项目。

与此同时，临猗结合县域经济发展的五大产业资源优势，细细梳理招商项目，编制了招商项目资源库和项目书。

思路决定方向，行动决定结果。2020年，临猗县项目招商硕果累累。

围绕农产品物流园大力实施物流产业招商，引进了具有龙头引领作用的京东物流、顺丰快递、山西农资、中通快递、深圳三科集团等公司，签约了投资2.3亿元的晋南顺丰水果智能物流电商快递产业链建设、0.86亿元的农业社会化惠农服务中心项目，以及投资30亿元的临猗三科农商城项目，拉开了临猗县物流产业发展的序幕。

围绕农文旅项目开展招商，与上海嘉睿置业有限公司签约了投资5.8亿元的大嶷山农文旅田园综合体开发项目。

围绕工业转型升级，由运城市政府与阳煤集团签约了投资13亿元的年产33万吨合成氨建设项目、10亿元的聚甲醛项目和7.47亿元的浩吉铁路临猗货运场项目。

为了能够更“快”地招到质量好、体量大的投资项目，去年疫情期间，临猗县创新招商思路，积极利用电话、微信、网络等形式，变“走出去”“面对面”为“屏对屏”“键对键”，开展招商引资活动，签约了一批项目，提升了招商效率。

临猗县紧紧围绕重点产业链和产业链的重点环节、策划、编制了多项招商龙头项目及配套项目，通过网络进行发布。

西安富祺生物科技有限公司在网上看到临猗发布的渔药项目后，与临猗有关部门工作人员进行对接后，双方通过网络及电话进行进一步沟通。2020年2月14日，通过网上招商的西安富祺生物科技有限公司拟投资8000万元的年产3000吨兽药（水产用）及1000吨饲料添加剂项目正式签约。

开工建设“快”

“从去年5月开始协商洽谈，到现在进入试生产经营阶段，之所以进程这么快，毫不夸张地说是因为，我们企业在这整个开工及建设过程中，临猗县政府和临猗县经济技术开发服务中心给我们各种帮助，我们企业只管安心搞建设、搞发展。”张文峰说。

谈起临猗县项目建设“快”的秘诀，原临猗县经济技术开发服务中心工作人员樊向阳说：“现在企业入驻园区后，就先建后验，边干边验，把过去手续前置，改为事中事后处理。企业遇到问题，园区能处理，就积极处理。处理不了的，园区就积极与相关职能部门进行协调处理，做好纽带沟通工作。”

“只要我们遇到问题，就有相关人员在很短的时间内帮我们解决，你说我们开工建设能不快吗？”张文峰向记者说了几件小事。

去年10月份，随着工厂建设的不断推进，鑫晟新材料有限公司的工业用水和生活用水问题无法解决，一度影响了企业的生产建设和工作人员的生活。企业包联领导临猗县副县长董学锋了解到情况后，召集相关人员研究水源问题，立办立行，积极协调，解决了企业的用水问题。

鑫晟新材料有限公司是用电大户，最初企业的高压配电站距离市政变电站1.5公里，为有效降低该公司的用电成本，在国网临猗县供电公司和临猗县经济技术开发服务中心的积极协助下，帮助企业重新选址。现在，该企业的高压配电站距离市政楚侯110千伏变电站的直线距离仅为128米，布线距离仅有386米。

鑫晟新材料有限公司之所以能够迅速建成投产，还得益于临猗县实行的“模拟审批+承诺制”改革。

据了解，为快速推进项目开工建设，临猗实行“模拟审批+承诺制”改革，利用项目等土地的时间完成项目模拟审批，使项目提前开工6个月。同时，对我省54项涉经营许可事项实施行政审批告知承诺，梳理出县级行政审批事项共15项清单，制作告知承诺书格式文本并在临猗县政府网站上进行公示，办事效率明显提高。

“职能部门帮企业办理所有手续，让企业尽快投产建设。企业只需安心施工，并积极配合政府对审批报送材料进行补充、完善。以前企业唱主角，政府是配角，现在角色完全转换了，政府化身‘店小二’给企业服务。”临猗县源泰热能有限公司董事长杜四九说。

“模拟审批+承诺制”改革，只是临猗县加快推进项目建设、打造一流投资服务环境的一项措施。记者经过采访，梳理出了该县更多店小二、保姆式的服务措施。

临猗县在该县政务大厅B区开设了“投资项目审批服务专区”，开通了绿色通道，成立项目办，具体负责重点项目的代办、帮办工作；

为实现审批科室动态联动，成立专门服务团队积极对接项目单位，实行专人负责，专人跟进，专人督促，对全县65项重点推进项目采取集中时间、集中力量、集中培训、集中会审的“四集中”办法提供项目前期审批服务，解决问题8项；

推进企业投资项目承诺制改革，承诺制改革领导小组成立项目办，专门负责企业投资项目的统一靠前服务，打造“标准地”，为企业开工节约时间。

达产达效“快”

2月4日，记者走进了位于临猗的顺丰晋南水果产业园，尽管气温有一些低，但是园区呈现出一派忙碌的景象，所有的作业程序有条不紊。该园区负责人介绍说：“临近春节，物流转运量比平时更多一些，我们就提前开始试运营，承担临猗当地及周边的一些物流转运工作。”

顺丰晋南水果产业园是临猗向“快”的又一个典型。该项目是顺丰集团携手山西农资临猗农业社会化惠农服务中心，共同为临猗水果提供耕、种、管、收、储、加、销、运等一系列服务的综合性项目。该园区于2020年4月开始建设，仅用4个月就完成了63270平方米的主体建设并于11月进入试运行阶段。

据该园区负责人介绍说：“在全国的物流行业中，此项目占地面积、库容量、分拣能力都是最大的。我们还将积极和运城张孝机场形成新的合作模式，不仅通过陆运，还将通过空运把临猗水果在一天内发向全球，让老百姓实现从田间到舌尖的梦想。”

临猗是如何强劲推进项目达产达效？“一月一签约、一月一开工、一月一观摩、一月一考核、一月一通报”，具有鲜明临猗特色的“五个一”项目推进机制，起到了关键性作用。同时，该县还印发了《关于加强临猗县2020年建设项目管理的通知》，进一步明确了2020年的71项重点项目日常管理要求，实行“周动态，月调度”。

“2020年我们的产值达到了5个亿，2019年是4个多亿，但在2017年以前，企业的产值才1个亿。”杜四九高兴地介绍，2019年，公司根据市场调研决定成立源泰公司，投入6.4亿元建设临猗县工业园区热电联产项目及20万吨生活用纸项目，新公司在2020年1月开工，9月投产，到2021年公司产值能达到10个亿。

数据显示，2020年，临猗县142个建设项目中，113个提前开复工，75个支撑发展的产业项目实现了“当年开工、当年建设、当年投产”；县中医院新院、示范小学东城分校、双塔公园等17个民生项目全部投入使用，项目的开工率、竣工率、完成率均创下了历史新高。

2021年，临猗将继续围绕市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，聚焦重点求突破，持续向“快”。

聚焦“六新”项目突破，夯实发展底盘。积极布局新基建，持续攻坚新技术。依托东睦华晟、华恩实业、豪钢重工等优势骨干企业，集中进行品种、工艺、技术和装备攻关，加快形成新材料产业发展体系。积极培育新装备。加快推动华恩实业、豪钢重工、东睦华晟、金宇粉末、博鹰铸造等企业在汽车及新能源汽车领域的产品开发与应用。积极开发新产品。支持企业、高校和科研院所围绕重点产业领域，实施一批重大科技成果转化及推广示范项目，推出一批有较强市场竞争力的新产品，打响临猗品牌，做强临猗制造。全力培育新业态。持续推进工业技改、“两化”融合及智能制造专项行动，发展互联网经济、共享经济、平台经济，强化文化、旅游、农业、康养、商贸等产业跨界融合。

聚焦产业集群打造，完善产业体系。实施产业集群提质培育工程，以大项目—大企业—产业链—产业群—制造业基地的发展路径，全面提升农副产品加工、先进装备制造、精细化工三大主导产业能级，不断加快新旧动能接续转换步伐。

聚焦园区能级提升，加大招商力度。充分发挥工业园区产业转型主战场的作用，真正把工业园区打造成为工业高质量发展的聚集区、新引擎。完善工业园区基础设施。借鉴开发区“三化三制”改革经验，建立专业化的管理运营团队，积极探索市场化运营改革。推动全产业全链条招商。紧紧围绕产业体系，按照“建链、补链、延链、强链”全产业链招商思路，发现、培育、引进一批掌握自主核心技术的专精特新、科技小巨人、单项冠军。优化园区投资和要素环境。加大审批授权力度，按照应授尽授、能授尽授的原则，加快向园区授权到位，切实做到企业办事不出区。