以监管之变应对形势之变

记者 雷登攀

进一步加强食品安全监管，坚决守住不发生系统性、区域性重大食品安全事故底线，是我省开展食品安全集中整治百日行动发出的庄严承诺。自去年10月整治行动启动以来，市市场监督管理局突出问题导向、制度导向和行动导向，进一步提升监管效能，完善监管体系，为我市经济高质量转型发展提供了更加全面的市场支撑、更为有力的监管保障。

随着疫情防控形势日益严峻，市市场监督管理局自我加压，全员出动，以农村聚餐、网络食品、冷链食品3个薄弱环节为突破口，综合施策，精准“点穴”，全力以赴打赢攻坚战、打好持久战，力求以监管之变应对形势之变，化疫情之“危”为进一步推进市场监管改革之“机”。

聚焦农村聚餐

精准发力建章立制

我市是农业大市、人口大市，群众自发组织的集体聚餐普遍存在。红白喜事，逢年过节，回乡吃席，一块空地，帐篷桌子，炉火餐具，简单的几样设施，就能带给人们最具乡情的味觉盛宴。但热闹的背后，往往因加工场所环境简陋、设施设备不全，加之举办者和承办者食品安全意识不强、食品从业人员流动性较大、操作不规范等原因，存在一定的食品安全隐患。

市市场监督管理局以创建国家食品安全示范城市为契机，积极探索，先行先试，开创性地实行农村聚餐标准化管理、制定标准化操作规范，对疫情防控期间农村聚餐提出了明确界定及具体要求，实行食品安全分级负责制，将村民自治管理纳入防控体系，逐步延伸食品安全管理的触角。

加强制度管理是防控的前提条件。我市各县（市、区）对农村集体聚餐提出明确要求，要申报备案并签订食品安全承诺书，乡镇食品安全协管员、信息员现场排查整治，发挥第三方安全监督作用；市场监管部门提前介入，对聚餐厨师、聚餐场所的外部环境、设施设备的配备使用、食品原料的采购储存等全程指导，加强相关人员培训，丰富从业人员的食品安全知识。

在此过程中，各县（市、区）积极探索创新，用更丰富的形式给予农村集体聚餐更高层次的食品安全保障。闻喜县推广标准化聚餐管理，实行上下水、桌椅、场所、食材、帮厨“六统一”；万荣县制定聚餐服务队“十保证、十必须、十把关”标准化操作规范，要求聚餐服务队提供公筷公勺及送餐服务。针对疫情防控形势，永济要求所有餐饮单位不得举办任何形式的聚集性活动（白事除外），餐饮单位要设置一米线控制人流，并由专人负责体温检测、行程查验等。

聚焦网络食品

五大机制强化监管

在“互联网+”蓬勃发展的今天，食品安全监管战场正逐渐向网络转移。据不完全统计，仅在我市，美团、饿了么两个网络订餐平台登记的门店就有上万家之多。个别门店存在无证照经营、餐饮服务许可证有效期过期、后厨脏乱差等现象。为此，市市场监督管理局充分利用“智慧监管”大数据平台，着力推行五大工作机制，全面提高监管工作的精准度和靶向性。

推行备案登记和信息公开挂钩机制，完善网络食品经营主体信息采集和公示。严格实施网络食品交易第三方平台和入网者备案制度，在许可证上标注“网络经营”字样，政府网站在7个工作日内向社会公开备案信息，并及时向社会公开被行政处罚或责任约谈的企业信息。

推行线上监测和线下核查并重机制，细化网络食品日常监管。建立电子取证实验室，常态化开展网上监测，发现问题食品，第三方平台及时下线处理，监管部门依法查处实体店。

推行专项治理和责任约谈联动机制，及时消除网络食品安全风险隐患。组织开展网络食品安全专项治理，重点整治第三方平台及其分支机构、自建网站和入网经营者。

在此基础上，各级市场监管部门通过宣传教育和行政处罚并用机制、依法履职和社会共治协同机制，通过网上监测、投诉举报调查、日常监督检查等方式督促平台落实主体责任，引导网络食品产业健康发展。

聚焦冷链食品

“人”“物”同防筑牢防线

当前，国际疫情仍在蔓延，国内疫情充满变数。为有效遏制新冠病毒传播，市市场监督管理局高度警惕、主动作为、积极履职，强化对进口冷链食品全链条、闭环监管，坚持“人”“物”同防，坚决阻断疫情传播链条，筑牢进口冷链食品疫情防控防线。

按照省、市关于进口冷链食品疫情防控要求，市市场监督管理局第一时间召开专题会，传达学习省、市有关冷链食品监管文件要求和会议精神，部署对进口冷链食品经营单位监管措施。该局对“进口冷链食品总仓”方面作了部署，要求各级各部门明确监管人制度——凡进入我市销售的进口冷链食品，一律先行进入总仓内暂存，待消毒和核酸检测合格后方可出仓销售，切实发挥核酸检测在疫情防控中的“第一卫士”作用。同时，严格组织执法检查，加大执法检查力度，对冷冻冷藏贮存企业、食品生产经营者自建自备冷库进行全覆盖、无死角、不间断执法检查，对不符合相关规定存储、购进、销售和使用进口冷链食品的一律下架封存、果断查处、实施销毁，坚决杜绝流入我市各级市场。

市市场监管局实施“运城冷链”食品追溯系统，强力推进追溯系统推广应用。去年12月15日，该局在永辉超市发出首张进口冷链食品追溯码，并要求企业将“运城冷链”追溯码贴在货架旁，供消费者扫码查验。“运城冷链”追溯码使用的主要目的是对进口冷冻肉品严格落实“三证一报告”（出入境的检验检疫证、消毒证、报关证及核酸检测报告），从而真正实现进口冷链食品从进入我市到消费终端全链条的精准追溯，实现“首站赋码、一码到底、来源可查、去向可追”，全力确保市民买得放心、吃得安全。