“侯调解”的故事

本报记者 邢智轩 见习记者 南 辽

“‘侯调解’，村里有一起矛盾纠纷，咱们过去看看能不能调解一下。”

“‘侯调解’，派出所这边有个调解案子需要移交一下，请您来一趟。”

……

就这样，一天又一天，一年又一年。转眼，侯臻栋在调解岗位工作了30多个春秋，周边的老百姓都亲切地称他为“侯调解”。

侯臻栋始终凭着对调解工作的执着，对老百姓的热情，于2020年10月被司法部表彰为“全国模范人民调解员”。

《每周一学》提高矛调本领

1988年，侯臻栋的调解生涯从绛县郝庄乡开始。工作期间，侯臻栋总会尽心尽力为群众提供法律服务和帮助，化解各种矛盾纠纷，维护群众的合法权益。

2015年6月，侯臻栋被聘任为横水镇专职人民调解员。此时的他虽然已经是调解行业的“名人”，但是为了做好调解工作，他依然会研读《中华人民共和国人民调解法》等一系列法律法规，不断提升调解的本领和技术，使自己能够成为一个熟练化解各种矛盾纠纷的行家里手。

横水镇下辖25个行政村，为发挥好人民调解工作“第一道防线”的作用，做好矛盾纠纷的排查和调解工作，侯臻栋经常会和各村的人民调解员一起学习调解业务知识。他编写《每周一学》，坚持每周在微信群内发布一则调解的小知识或小技巧；他组织基层调解员每个季度参加一次培训会议，亲自教授《人民调解法》、人民调解工作常用的调解技巧、调解民间纠纷时应把握的重要环节等知识，并要求各村的调解员每半年提交一次工作总结。

“在每季度的培训课堂上，我点名几个行政村，让他们为大家讲一个村里的典型案例，通过讲述矛盾调解的具体过程、具体方式，让大家互相交流借鉴，从而学习一些好的经验和做法，提高调解的本领。”侯臻栋说道，“我还要求各村的人民调解员每天在微信群内汇报各村的矛盾摸排情况，便于我们掌握动态信息，发现矛盾苗头及早化解。”通过集中培训、专题讲座等方式，侯臻栋带领基层人民调解员一起学习，不断提高矛调骨干的本领和素质。

联动调解机制有保障

在侯臻栋的眼里，群众利益无小事，稳定压倒一切，责任重于泰山。他自己也以雷厉风行的工作作风、求真务实的工作态度和一心为民的敬业精神，深入基层一线，为群众化解矛盾、排忧解怨。

侯臻栋的调解业务能力强，而且想法也多。“三零”单位创建工作开展以来，侯臻栋围绕创建要求，聚焦“4321”工作思路，强化“4个落实”，即组织和制度落实、调解队伍落实、工作场所落实、工作报酬落实；深化“3个对接”，即人民调解与公安派出所对接，与人民法庭对接，与政府信访部门对接；提升“2个技能”，即不断提升人民调解员工作技能和人民调解团队协调工作技能；实现“1个目标”，即实现全镇全年不发生因调解不当引发矛盾纠纷激化。截至目前，全镇人民调解委员会受理并成功调解各类民事纠纷1600余件。其中，侯臻栋协助调解或亲自承办调解矛盾纠纷300余件。

2016年，侯臻栋根据自己多年的调解经验，提出了“警调对接、诉调对接、访调对接”联动调解机制。经过不断实践和完善，该机制成为横水镇矛盾纠纷排查、防控维稳体系的重要经验。

侯臻栋介绍说，“警调对接”就是经审查后，属于民事纠纷且双方当事人之间又有和好意向的，绛县公安局横水派出所会及时和横水镇人民调解委员会对接，联手促使当事人和解；“诉调对接”就是邀请法官，通过“以案释法”对当事人进行疏导劝解，促使双方当事人愿意通过调解来化解积怨；“访调对接”是针对辖区的非法“上访”、无休止“缠访”等情况，引导、帮助涉访当事人理顺法律关系，通过正当途径维权。

绛县公安局横水派出所民警尹勇杰说，以前基层派出所经常接到一些“鸡毛蒜皮”的小事，处理起来会占用有限的警力，降低派出所的办事效率。现在，遇到一些不构成犯罪案件的，我们会填写一张《案（事）件移交登记表》交给横水镇人民调解委员会来处理。一年下来，大约会有30起案件转给侯臻栋进行调解。

尹勇杰还告诉记者：“侯臻栋在我们这个片区已经是家喻户晓了，经过他的调解，能把大事化小、小事化了。‘警调对接’不仅减少了案件数量，片区的安全稳定也得到了切实保障。”

“背对背”找“突破点”

今年10月27日，绛县横水镇某儿童游乐场发生一起由安全隐患引发的损害赔偿纠纷。村民薛某将孩子送到该游乐场后，因开门方式错误，致使玻璃门掉落，薛某左腿被压伤。游乐场的经营者岳某要求薛某赔偿玻璃门维修费500元。双方争执激烈，岳某向横水派出所报案，派出所民警进行现场调查并试图调解，但调解未果。次日，派出所民警与横水镇人民调解委员会对接，邀请侯臻栋介入，对纠纷进行调解。侯臻栋采取“背对背”的方式，分别听取双方当事人的陈述，并归结出争执焦点。

经现场调查和实际走访，侯臻栋撇开双方的诉求，“背对背”分别对双方进行调解，让对方先意识到自己行为的过失，找准各自的“突破点”，再逐个击破。

侯臻栋介绍道：“在这个纠纷案中，岳某经营的儿童游乐场属于无证经营，玻璃门年久失修，店内确实存在严重的安全隐患。薛某着急出门，没有仔细看清楚玻璃门上的提示语，用力过度导致玻璃门掉落。双方都有责任，只有让双方当事人意识到他们各自的错误，才能使双方自愿退让一步，主动认错。”就这样，玻璃门的维修费用由岳某自行承担，治疗费用由薛某自行承担，双方握手言和。

侯臻栋坦言：“做好调解前期纠纷当事人的思想工作，是调解前的‘铺垫’，对成功调解纠纷能够起到事半功倍的作用。”

在介绍自己的调解技巧时，侯臻栋说道：“老百姓认熟不认生，调解老百姓之间的矛盾纠纷，必须要用老百姓的语言给老百姓讲道理，这样才能‘稳得住、说得开、调得成、不反弹’。”

今年以来，横水镇人民调解委员会受理各类纠纷214起。其中，侯臻栋亲自调解的矛盾纠纷有30余起，并且都是疑难案件。一起土地流转的矛盾纠纷化解就用了3个月的时间。