城乡同步 共饮放心水

“十五六年了，村里没有井水，也没有自来水。现在好了，自家的水管里终于出水了，用水方便多了，口感也更好了。”临猗县三管镇三管村村民解红梅，拧开水龙头，洗水果接待来客。

三管村的董守朴今年83岁，据他回忆，村里人用水经历了刚解放时从水塔拉，到后来从深井里绞，再后来到邻村拉着喝。

“年轻人拉水方便，我们这些上了年纪的人只能花钱让人送。花钱多不说，水里含氟量还超标。”董守朴叹气。

水啊水！村民望眼欲穿！

终于，一个多月前，三管村自来水入户，全天24小时供水，村民喝上了甘甜的水，告别了拉水、送水的历史，也结束了水质不达标的历史。

这一巨变，缘于临猗县实施的农村饮水安全巩固提升工程。从2009年开始，临猗县委、县政府面对全县氟超标的水质型缺水和资源型缺水等问题，通过水源置换、管网延伸、建集中供水工程等途径，探索城乡一体化供水，全市首家、全省率先实现了城乡集中水源、集中供水，目前已覆盖全县80%的城乡居民。

魄力

城乡供水一体化

“已经解放几十年了，竟然还存在吃水不安全的问题。”履新临猗的县主要领导了解到当地用水状况后，发出了这一感叹。

临猗县因受地质构造影响，是全省高氟病区、全国重氟病区。根据省卫健厅反馈，临猗饮水型氟超标地方病涉及临晋、嵋阳、三管、角杯、北景、猗氏、东张、耽子8个乡镇109个自然村，共10.27万人。

“过去我们就开着农用车从邻村拉水，拉回来的水就倒在这个水窖里存起来，要用水就从水窖里取。”记者望向解红梅所指的自家院中一口水窖，水窖口已结上蜘蛛网。这窖能存七八立方米水，省着用能供她家两口人六七个月。

这样水平的用水量，显然达不到农村饮水安全评价指标中，“水量不低于每人每天40升”的达标标准，甚至都很难达到“水量不低于每人每天20升”的基本标准。

为了改善全县饮水状况，从2009年开始，临猗县委、县政府采取水源置换、安装降氟净化设备等方式，开始逐步解决群众饮水问题。

“自2009年开始，主要针对临猗垣下地区高氟水问题，规划实施城乡供水一体化工程，该工程由临猗首创水务有限责任公司具体负责，2013年5月1日起正式开机上水，解决了东张、七级、临晋、庙上、嵋阳、牛杜、猗氏、楚侯8个乡镇及县城32.5万人的饮水安全问题。”临猗县水务局相关负责人说，“至此，临猗垣下部分饮水问题基本解决，但垣上的居民在水质和用水量上，依然没有得到彻底、有效的解决。”

由此，临猗县开始了全县域范围的饮水安全问题解决工程。目前，全县已形成城乡一体化供水工程、北景供水区工程、大嶷山供水区工程、南赵供水区工程四大区域供水格局，以分区域、分步骤的方式逐步解决。

继2013年5月开始供水运行的城乡一体化供水工程之后，临猗将解决北景供水区供水问题列入日程。然而，这一次，却举步维艰。

“首先是资金问题，解决农村饮水安全问题，城乡一体化的集中水源、集中供水显然是最彻底、最根本的解决方式。要实现这一供水方式，至少需要6个多亿的资金。此外，工程管道铺设动土涉及千家万户，牵扯面广。”临猗县水务局相关负责人向记者分析了饮水问题难以解决的原因。

难度大、涉及范围广，饮水安全问题，到底是彻底解决，一劳永逸？还是临时性改善水质，阶段性解决？其实，这个纠结在临猗县并不存在。

要干，就下力气干！要解决，就彻底解决！

临猗县委书记于鹏飞、县长靳国全高度重视饮水安全工作，把农村饮水安全工程作为重中之重，多次实地调研，研究解决方案，紧紧围绕分解的目标和任务，投入更大的精力、集中更多的资源要素、采取强有力的措施，切实把饮水安全工程抓实抓细，在全县掀起农村饮水安全工程建设的新高潮。

在工程建设过程中，分管副县长范海英多次深入施工一线，协调解决施工中存在的各类矛盾问题，为工程建设打下坚实基础。

临猗县水务局更是拼了——

坚持科学规划。组织多名工程技术人员，深入每个供水工程村组，从各村组的实际情况出发，选择最优方案，力求做到省投资、易管理、高效益。

坚持择优选材。不论是大小管材，还是水表、阀门，实行招标投标，全部采用一流厂家的优质产品，对所有产品都进行严格的质量检验，验收合格方可进入施工现场。

坚持专业施工。饮水安全工程多为地下管道，隐蔽性强，施工稍有不慎，就会带来很大的安全隐患。针对这一特点，坚持选强队、用高手，与所有施工队伍都签订严格的施工合同，力求从源头上堵住质量隐患。

坚持严格监督。不仅组织局内10多名技术人员包片监督，全方位、全过程跟踪施工管理，同时，还诚邀广大群众对饮水安全工程进行质量监督，有效保证了施工质量。

目前，北景供水区已全面供水，大嶷山供水区相关工作正在积极谋划中。

合力

政府企业手拉手

实现四大供水格局，首要难题是资金。

“就拿刚刚建成的北景供水区来说，现在老百姓喝上自来水了我们很高兴。然而在这一项目规划初期，我们着实为钱发了不少愁。这一项目的预算总投资7839万元，我们争取中央资金4173万元。剩下的3000多万元怎么筹集？更别提还在规划中的大嶷山供水区。”临猗县水务局相关负责人说。

怎么办？临猗县目光向外聚焦，引入社会投资，探索融资建设新模式。

然而，社会资本并非说引就引，其难点在于饮水工程因其公益属性带来利润薄、收益慢等问题，与市场主体的经营目标反差较大。

从去年10月开始，临猗县领导多次外出招商引资，他们深知，要实现资本引入，必须以最大的诚意吸引各投资方的关注。

最终，在去年12月10日，临猗县人民政府与山西水务投资集团战略合作协议签约仪式在太原举行。临猗县委副书记、县长靳国全与山西水务投资集团总经理曹池代表双方分别在协议书上签字。山西水务投资集团党委书记、董事长范世平，临猗县政府副县长范海英、高鹏出席签约仪式。

据悉，山西水务投资集团是我省最大的国有水利水务投资企业，参与投资修建了全省35项应急水源工程、大水网工程等重点水利项目，为我省水利事业作出了突出贡献。

双方此次合作，山西水务投资集团将注资3.2亿元，以临猗县农村饮水安全巩固提升工程及工业园区供水工程合作项目建设为重点，深化在河道治理、城乡供水、污水处理、农村饮水、城市基础建设及土地整治等全方位项目寻求合作，共同促进项目尽快落地实施，实现资源互补、互利共赢。

“我们项目建设部从抵达这里的第一天开始，就确确实实感受到了当地政府的合作诚意。“山西水务投资集团临猗水务发展有限公司副总经理李峰说，“临猗县政府划拨了土地供我们使用，而且在审批方面也开通了绿色通道，我们只用了10天时间就办理完所有审批手续。”

北景供水工程涉及5个乡镇、125个自然村、11.7万人的饮水安全问题。

工程开工前期，当地政府已经完成清障任务，包括支管线、分支管线清障和入村管线清障。

“这是县里给我们下的死命令，我们每个乡镇都倒排工期，挂图作业，确保按照既定时间节点完成目标任务。”临猗县水务局相关负责人说。

本次北景供水区工程建设共铺设水管网总长184802米，其中支管总长73025米，供水管路上配套建筑物476座，新建蓄水池一座，新建二次加压泵站2座。

北景供水区工程已全部完工。为了北景供水区工程能顺利运营，临猗县水务局关闭地下水源，以保证水量充沛供应至老百姓家中。目前该企业也已经进入二期大嶷山供水区的建设当中。

李峰认为，随着农村饮水工程的体制改革逐步展开，产权、经营权被放开，农村饮水工程将会成为社会资本一个重要的投资选择，这对于政府和社会资本来说是一件“双赢”的事。

定力

构建安全生态链

“每天定点在这里巡逻，主要关注井眼的正常运行和管线的保护。”张云龙说，“同时，监督周边农户不得向农作物喷洒农药，以免污染水源地水质。”

张云龙是临猗县供水一体化饮用水水源地保护区的巡检员，采访当日，他正骑车对一座座井眼进行巡视。

在离张云龙巡查地不远处，也就是这一保护区的门口，立着一块“饮用水水源一级保护区”的蓝色牌子，代表着这一水源地保护级别已经达到省级一级要求。

水源地一级保护区意味着该保护区内已经实施了部分农业退出、农业农村面源污染治理等保护措施，在保护区加装防护围栏，即将实现全封闭规范性管理，确保城市水源安全，让市民饮上放心水。

这座高标准保护区保护的对象，正是临猗县城乡供水一体化工程水源地。该水源地位于临猗县东张镇、角杯乡的黄河岸边，东以沟壑为界，西至黄河，南北向沿夹马口扬水管理局输水干渠东侧一字布设水源井26眼，长约7.5公里，水源井及配套设施所占用的地块涉及吴王、浪店、姚卓、潘侯、夏里、夹马口等6个村组。

该供水一体化工程水源地，承担着全县城乡居民的安全用水和县城工业企业生产用水的供水保障工作。

根据水源地保护工作要求，2019年3月至4月临猗县水务局委托中北工程设计咨询有限公司编制了《临猗县供水一体化饮用水水源地保护工程可行性研究报告》和《临猗县供水一体化饮用水水源地保护工程初步设计》，临猗县发展和改革局以“临发改资环发(2019)20号文”和“临发改审批发(2019)28号文”对可行性研究报告和初步设计分别进行了批复。

水源地保护工程主要建设内容包括围网工程、标志设置和监控设施配套，其中保护区围网18726米，界标牌37个，道路警示牌2个，宣传牌3个，水源地监控摄像头35个。工程总投资1104.48万元，其中工程部分投资508.48万元，农业退出补偿596万元。

水源地实现源头的把关，真正走进千家万户的“出口水”质量如何保障？

在供水单位临猗首创的水质检测室里，记者见到了正在对出厂水进行日监测工作的检测员邹蕴。

“这是今天我们刚刚采集的出厂水，也就是要流到千家万户水龙头里的水样。我们每天都对这些水样进行10个项目的检测，以达到水质日日有检测，日日有保障。”邹蕴说。

为规范管理，全力保障居民饮水安全，临猗县水务局协调供水单位建立水质管理组织，配备专门检测人员每天检测出厂水，制订了《水污染突发公共卫生事件应急处置预案》，规范应急处置程序、措施、报告方式等。直接供、管水人员健康体检合格率为100%，卫生知识培训合格率为100%。

因此，临猗首创建立了标准化的水质检验室，认真按照国家标准开展日检工作。

“除此之外，我们还每月将水源水、管网水、出厂水、末梢水的水样送至运城市海华水质检测有限公司进行月检，每年将出厂水送至徐州慧创环境检测有限公司进行年检。”邹蕴说，“从水源水、出厂水到管网末梢水水质的各项指标监测均能达到国家卫生城市要求。”

眼下，大嶷山供水区工程正加紧进行，预计明年年底全部竣工。届时，临猗县县域城乡居民将实现集中水源、集中供水！