“7117”，促进工业经济高质量发展

在万荣县近期举行的全县重点工程年中观摩检查中，一个个实实在在的项目加速推进，处处呈现出的火热发展态势让观摩团人员心潮澎湃，这是该县深入贯彻落实市委“五抓一优一促”经济工作主抓手取得的生动成果。

今年以来，万荣县围绕工业转型升级和高质量发展“7117”计划，即推进优化营商环境和法律护航、“标准地”改革、金融创新服务、工业园区提升、数字政府建设、干部入企服务、优惠政策落实等七大行动，夯实工业发展基础；实施培育壮大实体经济、民营经济改制、企业技改升级、创新体系构建、股改挂牌上市、培育企业领军人才、培养职业技术人才、加强产学研用一体化建设、“两化”融合、品牌宣传推介、开拓“一带一路”市场等十一大工程，增强市场主体发展动能；抓好招商引资活动、重点项目达产达效、中药产业创新发展大会、外加剂行业联合整治、产业集群化发展、标准厂房建设、中药配方颗粒项目建设等七大突破，厚植经济高质量发展优势，全力推动“五抓一优一促”在后土大地落地生根。

“数字政府+靠前服务”

七大行动夯实基础

作为传统农业大县的万荣，工业经济总量小、对全域经济有牵引带动性作用的大项目少，这是多年来万荣人心中的“痛”。正视问题、直面差距，才能迎头赶上。以刀刃向内的魄力和勇气抓营商环境优化，让投资兴业的企业家感到舒心、放心，该县迈出了关键的“第一步”。

一个普通的工作日，笔者在万荣县行政审批局看到，除了熙熙攘攘前来办事的群众外，工作人员的微笑、热情的服务态度以及不断简化的办事流程让人印象深刻。

该局负责人贺奇峰介绍，作为行政审批部门，工作人员的一言一行都会给办事群众和企业家带来最直观的感受。“数字政府+靠前服务”，一方面，靠技术解决问题，另一方面，走出机关主动上门，变“给你办事”为“为你服务”，更体现出政府部门的思维转变和主动作为。

据了解，在“数字政府”建设上，该县以深化“放管服效”改革为抓手，一是提高“放”的精准度。把该“放”的、能“放”的权力“放”到位。向开发区、乡镇便民服务中心授权赋权，推动更多服务事项实现“马上办、网上办、就近办、一次办”。二是提高“管”的智慧度。以“互联网+监管”为核心，“双随机、一公开”为基本手段，信用监管为支撑，重点监管为补充，包容审慎监管为辅助的新型综合监管机制，依托互联网、大数据、物联网、云计算等新技术，守住“防风险”底线，强化监管的“监管”。三是提高“服”的便捷度。按照“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”，全力打通“一网通办”堵点难点，构建办事流程、申请材料、办理时限、办事标准、网办事项“五统一”政务服务新模式，稳步推进“线上政务、线上事务”；围绕“办好一件事”，开发更多“场景式”审批模块，推动更多政务服务事项“网上可办”“一次全办”。拓展“三晋通”App功能，推动高频事项“掌上办”“指尖办”。

四是提升“效”的满意度。综合运用政务服务电子监察、“12345”政务公共服务热线和政务服务“好差评”等多种形式，强化跟踪问效，切实以“硬考核”倒逼“软环境”，最大限度提升企业和群众办事便利度、满意度。今年以来，对照权责清单及省政务事项目录，该县录入事项472项，在实施清单中“网上办”事项426项，网办率实现90.2%。

在政府靠前服务上，该县坚持多部门发力，深入推进金融创新服务，今年已为5家企业发放应急还贷资金2820万元，为42家小微企业发放复工复产专项再贷款9519万元，为60家企业融资20782万元。开展“千人千企”精准帮扶活动，21名县领导、45名业务骨干组成50个帮扶工作组，精准对接50家企业，收集问题83个，办结率100%。

“营商环境是企业家们感知万荣的第一个‘窗口’，万荣应该也必须把优化营商环境这件事情做好，才能为我们赢回更主动的发展机遇，才能补上工业不强这个弱项和短板。”该县县委常委、常务副县长李鹏凯说。

“体系创新+人才培养”

 十一大工程增强动能

6月16日，山西股权交易中心晋兴板企业集中挂牌仪式“运城专场”在万荣举行。

在“新三板”挂牌1家、“培育板”挂牌1家、“晋兴板”股改挂牌7家，企业进军资本市场，万荣成绩斐然。

该县县委副书记、县长李永辉介绍经验说，按照“培养一批、储备一批、辅导一批、申报一批、上市挂牌一批”的工作思路，万荣主抓建好政策体系，强化政府引导力；建好培训体系，强化企业内生力；建好服务体系，强化联动凝聚力，全力打造供应链金融服务体系，积极推动企业上市融资。全县新型工业加速发展，获批2020年第一批国家火炬特色产业基地，入选全省首批新型建材特色产业集聚区。

活力产生竞争力。市场主体培育，重点在培育活力，难点也在培育活力。从体制上和“人脑”中下足功夫，打好“体系创新+人才培养”这张牌，企业才能有源源不断的发展动力，才能有细水长流的“源头活水”。

在创新体系构建上，该县一是加强产学研一体化建设。桑穆斯建材与省建科院、省混凝土外加剂产品质量监督检验中心、万荣职教中心共同组建建材产业研究院。佳维新材料与中国建筑科学研究院建筑材料研究所签订战略合作协议，不断拓宽产品销售渠道。二是促进“两化”深入融合。华康药业开展了国家级工业化、信息化融合认定评估。建立10家企业“上云”培育库，重点推动华康药业、佳维新材料实现“上云”。三是推动企业技改升级。为5家企业申报省级技改资金，争取到市级技改资金80万元。华康药业污水处理和仓储中心、康瑞建材喷膜防水涂料、中鲁煤改气等5个技改项目已全部开工。

在人才培养上，该县一是培育好领军人才。把经济金融专业课程纳入乡科级干部培训课程，填补干部头脑“空白”；抓住董事长、总经理和“创二代”3支关键队伍，组织参加山西药茶联盟会议、金融支持小微企业复工复产政策宣讲会议等各类培训学习6次。二是加快培养职业技术人才。华康药业与山西药科职业学院联合办学，采取线上线下结合的授课方式，开设药物制剂班；鼓励企业引进高层次人才，4家企业共引进博士2名、硕士16名；实施了荣河新型建材集聚区产教融合实训基地建设项目。

“招商引资+项目达效”

 七个突破厚植优势

“作为来自西安的企业家，我被万荣县委、县政府的诚意感动了。从投资香江广场开始，公司就和万荣结下了不解之缘，我自己愿意在万荣投资，也愿意介绍更多企业家来万荣投资。”万荣县在西安举行的农邦新城、民康文化城招商引资项目发布会上，陕西华茂香江控股集团总裁薛骐动情地说。

不同的地域、不同的场合，同样的感受。从年初开始，万荣县先后在北京、西安两地和县城举行了3次农邦新城、民康文化城招商引资项目发布会，现场签约了总投资18.1亿元的11个项目。

言出如山，敬事而行。半年来，以召开农邦新城、民康文化城招商引资项目发布会的形式，该县紧紧围绕全面小康目标实现，“十三五”规划圆满收官和“十四五”长远发展，中部崛起、黄河流域生态保护和高质量发展，能源革命综合改革，新材料产业高质量发展，黄河旅游板块建设，脱贫攻坚和乡村振兴战略实施等重大政策机遇，精心策划项目，积极招引项目。县四大班子领导“脱鞋下水”“赤膊上阵”，10支招商队伍开展小分队招商、产业招商、定向招商。27家规模企业开展“以企招企”“以商招商”。依托8万在外老乡促进项目回归、技术回归、资金回归、人才回归。

抓招商引资，更紧盯项目推进，让一个个项目变成万荣工业经济发展的“真金白银”。今年，万荣共确定新建项目59个，续建项目6个，储备项目15个，年度计划投资46.3亿元。截至目前，6个续建项目全部复工；59个新建项目已开工33个。截至一季度，工业投资完成34546万元，同比增长121.7%。

为了确保项目能够尽快建成投产，该县实行“一个项目，一位领导，一套班子，一个方案，一抓到底，直至达效”的包联机制，将每个重点项目明确时间、明确分工、明确责任，确保有人管、管得好、推进快。今年，该县分三批次集中开工了国家现代农业产业园、农业提档升级、山西海通建材有限公司建设、新佳新能源风电、沿黄扶贫旅游路建设、浩吉铁路万荣站货场建设、新尔奥农牧开发公司扩建等总投资30.11亿元的22个重点项目。

火热的季节催生火热的激情。后土大地上，以黄河流域生态保护和高质量发展为统领，以“7117”为抓手，助推工业经济高质量发展的氛围正浓。正如该县县委书记杜中伟所说，要满怀对万荣人民的真挚情感，倾注对万荣事业的无比热爱，同时间赛跑、与历史并进，只争朝夕、大干实干，奋力开创全县工业经济高质量发展新局面。