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松绑减负看平陆

陈永年

来源:运城日报发布者:时间:2020-04-13

平陆县行政审批局工作人员入企提供上门服务(资料图)

从坐等群众上门办事,到工作人员主动上门服务;

从“多头跑,来回跑”,到一次性告知、“容缺后补”;

从进百家门办一件事,到进一家门办百件事;

从“企业等”,到“等企业”;

……

平陆县在贯彻落实“五抓一优一促”工作中,坚持“营商环境、优无止境”的理念,精准发力,措施得力,初步实现了审批提速、服务提质、作风提优的目标,受到群众好评。

4月3日,记者前往平陆县,了解该县在优化营商环境工作中的好经验、好做法。

消肿瘦身

促审批提速

去办手续时发现资料不全,可以让快下班的工作人员等一会儿吗?

平陆县行政审批服务管理局(下简称审批局)工作人员李蓓荣的回答是:可以。

3月19日,三门镇卫生室医生王彦峰来到审批局办理相关手续,但提交的资料不齐全,需要重新补充,可当时离下午下班时间只有几分钟了。王彦峰为难地说:“我从乡镇来,跑一次不容易,能不能等我把资料再补一下?”李蓓荣笑着说:“没事儿,你去吧!我等你回来。”最后,李蓓荣一直等到晚上7点多资料全部补好办完手续才下班。

李蓓荣说:“这就是我们的工作,就是为群众服务的。宁可自己多延时,也坚决不让群众多跑腿。”

前段时间,申请复工复产的理发店、美容店、宾馆办理卫生许可证的比较多,往往到了下班时间还有不少群众在排队,工作人员总是说:“不要急,我们给大家全部办完了再下班。”

延时服务,是让办事群众尽可能少跑路,而在政策设置层面对办事手续和流程的“消肿瘦身”,则是从根子上为办事“减负”。

以前人们办事时,诟病最多的可能就是流程繁琐,办理稍微大一点的项目,最多时可能需要盖30多个公章,办事人员一个个单位跑,这个人在那个人不在,找这个等那个,苦不堪言。而如今,随着商事制度改革、一枚印章管审批等新政的推行,特别是我市“优化营商环境”工作的推进,以前的“跑百家门办一件事”变成了如今的“进一家门办百件事”,审批速度有了极大提升。

平陆县先后经过5次梳理,共梳理权责清单事项2895项,最终确定首批划转许可及其关联事项239项,划转率为81.3%,高于上级77%的要求,名列全市前列。为明确审管职责,构建审管衔接新机制,审批局还起草了18份《审管衔接合作备忘录》。

同时,平陆县以政务服务标准化建设为抓手,真正落实“放管服效”改革要求,大力推行“减事项、减时限、减环节、减材料、减证明”等“五减”改革,压减审批事项、优化审批流程、缩短审批时限,变多为一、变串为并、变繁为简、变堵为通、变慢为快,切实“消肿瘦身”,跑出了“一枚印章管审批”的加速度。

如今,为方便群众办事,该局还对涉及办事流程的38个要素进行了系统梳理,实施一次性告知制度,无论群众办什么事,工作人员都会给出一份清单,明确告诉需要提交什么资料、是否需要交费或交多少、多少天可以办好,让群众轻松办事、明白办事、舒心办事。

平陆县县长李旸指出:“优化营商环境,事关转型高质量发展,事关人民群众幸福指数提升。各级各部门要提高政治站位,深化改革,精准发力,力促我县营商环境进入全市第一方阵。”

主动解难

促服务提质

平陆县金童果业是全市规模最大的花粉企业,每年的花粉产品远销新疆等地,甚至还出口到日本、韩国等国家。今年,受疫情影响,产品销售所需的花粉检疫证办理遇到困难。因为这些花粉是授粉所用,时效性要求较高,一般订单从下单到收货都要求在10天之内。

接到企业咨询电话后,审批局工作人员第一时间启动了帮办、代办程序,采取网上远程申请、申请资料容缺受理等办法,多步程序一步走,为企业节省时间。随后,该局又联合县农业农村局工作人员,主动深入企业梨树花粉生产基地和生产车间,进行实地调查勘验,同时对前期容缺受理的申请资料进行了补全,很快就为企业办理了手续。

企业负责人赵海亮说:“现在,我们平陆县的服务确实很好,证办好后都是人家主动送过来的。在他们的帮助下,我们的生产没有受到疫情影响,目前已经出了3批货,共计一吨多。”

网上申请、容缺受理、上门服务,是平陆县为方便群众办事而推出的新措施。特别是容缺受理,该局按照容缺处置目录,对那些具备条件的项目,做到“手续未齐,申办事项一样办好”,实现“容缺后补”,推进事项办理。这些措施,在灵活掌握政策要求的同时,方便了办事群众,也提高了办事效率。

2月3日,平陆县职工俱乐部增建项目竣工规划认可证需要办理,事情比较紧急,由于此项业务涉及留存资料的核实,规划建设工程股股长赵素媛迅速赶往相关单位查找档案和资料,同时窗口工作人员协同办事人员准备其他需提交的资料。由于疫情原因,对于暂时无法提供的资料,审批局充分发挥承诺制工作机制的优势,启动容缺受理程序,缺少的资料等疫情过后再补,当天下午便办理了建设工程竣工规划认可证。

为提供最优质的服务,针对每个项目,平陆县明确一名审批局工作人员作为项目手续办理的“保姆式”服务管家,负责从资料准备到手续办结的全程指导,确保每个项目前期手续办理都能享受“高速专列”服务,确保每个项目早开工、早投产、早收益。每个服务管家还向项目建设单位和企业发出承诺书,承诺服务内容、服务纪律、服务事项,确保企业家100%满意。

疫情期间,平陆县养老服务中心项目负责人魏春生正着急无法召开项目规划评审会时,突然接到该项目手续服务管家、审批局吕军政的电话。双方互加微信后,吕军政将规划评审方案电子版逐个转发给相关专家,提前介入评审,根据专家意见及时指导项目单位修改完善。3月25日,召开专家评审会,3月26日就办理了该项目建设用地规划许可。

正如平陆县委常委、纪委书记孟力所讲:“市纪委出台支持干部担当作为干事创业二十条措施,就是鼓励大家主动担当、主动服务,主动为企业解决难题、减负松绑。”

平陆县以为群众和企业“办好一件事”为路径,全面落实马上办、就近办、网上办和一次办,大力推行“挂图式作战、清单式办理、管家式服务、承诺式履职”等“四式”服务,推行“预约服务”“延时服务”“上门服务”“帮办代办”“容缺办理”“主任值班制”等特色服务,提高了服务质量,让政务服务更实、更快、更贴心、更温暖,也有效解决了“办事慢、办事难、多头跑、来回跑”等问题,提升了企业和群众的满意度和获得感。

阳光晾晒

促作风提优

政策和流程制定好之后,最考验的就是具体的实施者了,其工作作风直接决定着政策的效果。而平陆县通过一整套的科学反馈与群众评价制度,推动着工作人员的作风进一步提优。

今年年初,位于曹川镇下坪村的平陆县众达花椒种植专业合作社,要扩大规模新增社员,但办理手续必须要原合作社成员和所有新增社员现场签字,还需要在电脑或智能手机上进行实名认证。让近百名社员全部到县城办事,一方面成本太高,另一方面安全隐患也较大。为此,县审批局改“等客上门”为“主动上门”,派出4名工作人员进村入户为群众办事。

具体负责此事办理的该局市场准入股股长白妮娜清楚记得:“我们是1月23日春节放假的,我们进村是1月21日,当天还下着雪呢。我们4个人跑一次,总比他们近百号人跑一次要好,这事值得做!”

该局投资项目股股长武鹏对山西浩杰农业开发有限公司负责人办理养殖场项目和温室大棚项目备案的事情也印象深刻。那一天是周五,负责人来时已是16时了,而18时山西省投资项目在线审批监管平台将因维护而关闭。为了不让办事人员多跑一次,做到“一次办”,武鹏和梁燕、景瑞博3个人临时对办事程序进行调整,先做在线平台需要的紧急的东西,填表、注册、上传、赋码,赶在18时平台关闭前将网上手续办理完毕。随后,他们又顾不上下班,再将其他手续进行了补充,终于在19时将两份备案证递交到了企业负责人的手上。

平陆县纪委副书记赵星在听说这个事后,感慨道:“这证虽轻,对企业来说却是沉甸甸的;天气虽冷,办事人心里却是暖暖的;这事虽小,给企业带来的实惠却是实实在在的。”

工作人员优质服务、高效履职的作风背后,是完整的制度性监督。平陆县全面启动了好差评制度,在每个办事窗口安装评价器,群众办完事可以实时评价。大厅还放有群众满意度测评卡和意见箱,办事人员可对工作人员的服务态度和办事效率打分评价。另外,还定期按比例对办事群众进行电话回访。审批局有专人负责定期收集整理群众的评价结果,每月进行考核和通报,考核结果直接与工作人员的绩效工资、评优评先挂钩。

平陆县副县长赵甲义说:“我们以效能建设为突破,探索‘承诺、评价、回访、监管’四位一体效能建设闭环体系,打造一流政务服务‘软环境’,为平陆转型高质量发展彰显新作为、作出新贡献。”

而对于市人大常委会副主任、平陆县委书记郭宏来讲,可能要求更高。他针对优化营商环境作出如此批示:“进一步加快政府职能转变,按照‘三对’‘六最’要求,深入推进‘一枚印章管审批’,推动我县营商环境建设走在全市、全省前列。”


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