以政府之“繁”换市场之“简”

“最明显的感觉是，现在开公司、办企业方便了，程序简便了，不必要的前置审批少了，不再像以前，办各种证件要折腾几个月时间。”类似的评价，在走访万荣多个企业中屡“闻”不鲜。

笔者在走访中也明显地感受到万荣简政放权的力度之大，以及简政放权对企业起到的振奋作用。

同时，笔者也看到了在支撑企业“简”的背后，是政府工作的“繁”。

万荣这个市场的“简”体现在日期“简”。审批周期长短是衡量一地营商环境的硬指标。审批周期越长，项目落地耗资更多，投产周期更长，利润产出更慢，企业在一地的投资效益见效也更慢。因此，如何让企业在审批日期上一“简”再“简”，成为万荣努力的目标。万荣在这一方面也确实取得了亮眼的成绩和不俗的表现，不论是工程项目建设审批时间由原先的88天缩减到45天，还是办理营业证照由过去的2天缩减为0.5天，日期“简”是万荣简政放权中的最显性体现。在这个日期“简”的背后，是万荣县行政审批服务部门的“繁”。

万荣县不断细化、梳理、优化行政审批流程、要件、时限，推行网上审批、中介服务及承诺工作制，加强建设项目事中、事后环境监管。工作人员不厌其烦地一遍一遍跟申请证照的企业讲操作、做示范，一趟一趟跑企业、抓代办。政府的服务“繁”必然换来市场的日期“简”。

市场的“简”更体现在材料“简”。近年来“多证合一”等商事制度改革成为政府为企业“降低制度性交易成本”的重要抓手，并取得了宝贵的经验与不俗的成绩。当前，“降低制度性交易成本”的核心，还是在于企业所面临的“条条框框”太多且不合理，各种“证”的门槛太高。材料“简”已成为市场“简”的关键中心环节。

万荣审批部门邀请业内专家，蹲守基层股室，核减资料清单，全力提升服务效能。该局还开展“一窗受理”“联审联批”“告知承诺制”等探索解决以往各个部门单独验收审查存在的申请材料重复提交、互为前置等问题。不难看出，政府的工作“繁”推进了市场的材料“简”。

市场的“简”还体现在流程“简”。流程“简”，通俗来讲，就是让企业少跑腿、多办事。万荣不断探索新思路、新方法，协调多方优化审批流程。万荣政务大厅的柜台组合不断变换方式，优化路线流程，让企业“进一次门”“跑一次腿”；“勘验提前介入法”中，万荣审批部门提前协调参与勘验的各方标准，提前向企业宣传标准，做好勘前业务辅导，减少勘验工作中不必要的多次无效勘验等等，这些政府的协调“繁”，加速了市场的流程“简”。

简政放权事关全局、利在长远。从万荣的做法看出，只有政府把工作做到细致、全面，坚决除烦苛之弊，施公平之策，构建对各类市场主体一视同仁的制度规范体系，开便利之门，才能释放更多改革红利，降低企业用能，让企业和群众有更多获得感。