化繁为简看万荣

今年以来，万荣县以“数字政府”建设为牵引，深化“放管服效”改革，推进“一枚印章管审批”，持续优化营商环境。

民之所望，施政所向。万荣行政审批制度改革，瞄准群众反映强烈的办事繁、办事难、办事慢等问题，积极拓展企业项目承诺制、帮办代办、中介服务超市、受审分离等，让办事更简单、更省心、更快捷。

简化审批

办事更简单

“在建设项目的审批上，以前需要88天，现在只要45天时间，这个审批周期现在缩短了将近50%，特别是工程规划和施工许可申请材料，由原来的70项缩减到33项，这给我们的工程建设节省了大量的时间成本和经济成本。”万荣环鼎富泰再生物资回收有限公司负责人朱晓波说。

从88天缩减到45天，从70项缩减为33项。这个数字背后是万荣县行政审批服务管理局上下为深入推进相对集中许可权改革，进一步落实市委“五抓一优一促”主抓手和《万荣县优化营商环境“1088”行动计划》的可喜成果。

“一句话来说，就是能简则简。我们同心协力，尽量把与审批服务事项无关、脱离实际、显失合理的申报材料和重复提交的申报材料一律取消，对能够通过与其他部门信息共享获取有关信息的申报材料一律取消。”相关负责人说。

万荣县是这么说的，更是这么做的。

万荣县行政审批服务管理局邀请业内专家，蹲守基层股室，梳理项目流程，核减资料清单，全力提升服务效能。

“我们跟专家就这70项申请材料，一项一项筛查，每一项我们都至少复盘三遍，以确定这一事项能不能核减，在法律法规及各项政策允许的范围内，凡是可减可不减的一律核减。就这样，我们实现了项目核减率53%这个结果。”业务负责人说。

简日期、简流程、简材料，万荣县行政审批局以这三“简”作为切入点，切实解决企业的难点和痛点，帮助各类项目尽快落地投产，获得更多政策红利。

从更广阔的视角来看，此次工程建设项目审批流程的“化繁为简”是万荣县整体行政审批“化繁为简”的生动写照。

自2019年8月22日全市“放管服效”改革优化营商环境现场观摩会在万荣县召开后，2019年12月25日在全市首批开启“一枚印章管审批”，万荣县就进入了全面优化营商环境的新时代。

其间万荣县共承接市政府取消下放事项187项，全县289项行政审批事项划转至行政审批局，放权有序推进，权力“瘦身”成效显著；2020年万荣县制定了“1088”行动计划，确定10大行动88条优化营商环境改革举措，明确了完善政府协调、创新容错的政策环境，公平正义、监管规范的法治环境，对标先进、便捷高效的政务环境等3个领域的改革任务，以及各项保障措施。

中介代办

办事更省心

“总部同意该项目后，我们就第一时间着手立项。在我们到万荣县政务中心咨询之后的第二天，万荣县行政审批局主要负责人就带队深入企业，向我们宣传万荣营商环境，解读产业行业政策，同时了解企业需求和项目详细信息，指导项目单位提前启动相关工作。”万荣温氏畜牧有限公司总部大楼和饲料厂工程的项目负责人孙跃强说。

3天后，孙跃强就拿到了万荣县行政审批局为他们量身定做的《温氏畜牧行政审批流程服务手册》，并签订了行政审批事项的帮办代办协议。

“项目建设需要办理哪些手续、需要多长时间来办理，这些盲区让我们很担忧。所以，这个服务手册对我们这个刚落户的企业来讲，真是及时雨。”孙跃强翻开这本服务手册说，“这本手册里一有办理步骤，二有项目建设流程图，三有一次性告知清单。我们企业准备什么资料，涉及哪些部门，政府统一服务事项，企业承诺事项，并联审批事项，工作日程等这些细节一目了然。我们想到的，他们想到了，就连我们没想到的，他们也想到了。”

目前，温氏畜牧集团建设项目正在委托代办中，其中用地范围内文物保护和考古许可、压覆矿床、地震安全性等由政府统一代办服务，合计节约费用约23万元。同时，取消了施工合同备案、建筑节能审查备案及施工图审查，实行施工图告知承诺和设计人员终身负责制，供水、供电、燃气、热力等市政公用基础设施在县政务大厅实现“一站报装”，环评、施工许可等正在并联审批当中。

“坦率地讲，我们非常着急，可是我们也了解企业本次的投资项目建设上马难度很大。同时，温氏作为上市企业，总部短期内需要确切的项目推进计划和资金预算，多亏这次行政审批局领导挂帅的‘企业帮办代办’，真是解决了企业的燃眉之急，真要给政府的好政策和行政审批局的服务点赞！”孙跃强说。

帮办代办及专门服务手册，并非对温氏畜牧集团的特别优待，而是“相对集中许可权改革”后每一家万荣企业在行政审批过程中的“标准配置”。

万荣县行政审批局组建了以政务服务中心主任挂帅、各业务股室负责人以及成员单位首席代表为成员的代办队伍，制定了代办服务制度，设立了“代办员岗”，明确了代办服务范围，规范了代办服务流程，通过入企服务、模拟审批、容缺告知、联席会议、现场踏勘等方式，对企业投资承诺制改革项目开展免费服务、全程代办，真正做到了让企业办事有求必应，应办尽办。

为加快形成统一规范、开放竞争、健康有序的中介服务市场，万荣县积极协调全县各有关单位，对涉及中介服务的行政审批事项进行全面汇总，梳理出了34项中介服务事项，发布了《万荣县政府部门行政审批中介服务事项清单》《关于邀请中介服务机构入驻万荣政务服务中心的公告》，并在万荣县人民政府网站、“万荣政务”微信公众号、《万荣人》等媒体平台进行了公示，面向社会邀请资质等级高、业务范围广、技术能力强、服务信誉好的中介服务机构入驻网上“中介服务超市”。

企业和群众可通过“中介服务超市”任意选择，有力促进了项目“早开工、早建设、早投产、早见效”。

提升效率

办事更快捷

3月17日下午，万荣县鑫达冷链物流有限公司李刚将一面写着“服务态度好 工作效率高”的锦旗送到万荣县行政审批局，感谢该局登记注册股在疫情防控期间给予他们企业热情周到、优质高效的服务。

“突如其来的疫情完全搁置了我们的注册计划。正在一筹莫展的时候，我们抱着试一试的心态给万荣县行政审批局打了一个咨询电话，没想到工作人员就第一时间通过微信发来了‘企业开办指南’‘全程电子化操作手册’，并且非常耐心、细心地跟进指导，反复给我们强调注意事项。”李刚说。

在工作人员的细心指导下，李刚在网上完成申报和审核后，到万荣县政务大厅从排队到领取营业执照只用了不到半天。

拿到营业执照之后，李刚到同一大厅的交通运输窗口办理相应的道路运输许可证。李刚的这次经历是万荣县政务大厅门口对联写的“进一扇门”“跑一次腿”的生动注解。

据悉，该局针对疫情防控正全面推行项目审批、企业开办“网上办”活动。企业登记注册事项已经进入“网上申报、网上受理、网上审核”的新阶段。企业登记全程电子化上线运营，覆盖企业、个体工商户、个人独资企业等所有市场主体。同时，窗口工作人员通过“企业开办指南”“全程电子化操作手册”等帮助企业完成全程电子化申请。

无独有偶，万荣县桃花醉西餐厅在疫情防控期间也尝到了效率提升的甜头。

“你好，桃花醉西餐厅的现场条件已按前期视频指导提出的整改要求整改到位，请你们尽快安排人员现场勘验。”近日，万荣县城镇桃花醉西餐厅李岩致电行政审批局勘验股说。

为帮助企业精准稳妥复工复产，万荣县行政审批局不断探索新思路、新方法，深入推行勘验标准前置化，进一步提升审批速度，压缩办理时间，提升工作效率，改善营商环境，创新出“勘验提前介入法”。

该局通过提前对勘验项目认真研究，准确把握每个项目现场勘验核心要点和关键事项，针对项目大小、繁简，在运用统一的勘验业务手册和操作规程的同时，制定出每个项目的细化或简化流程。同时，通过微信视频指导、电话联络沟通等方式，提前对部分事项进行勘前业务指导，及时辅导企业群众按审查要求做好准备。之后，由工作人员提前上门预踏勘，整改好后发函件委托或邀请专家组织评审，力争一次通过。

目前，通过事前告知、勘前辅导、勘前准备等一系列有效措施，万荣县现场勘验一次入户办结率达95%以上，勘验效率较划转前提升80%以上，最快的已实现当日勘验、即时发证，赢得了企业和群众的广泛赞誉。