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时不我待促转型
——平陆县项目建设中的“李旸身影”

来源:运城日报发布者:时间:2020-04-09

“事情是在县委领导下做的,郭宏书记这个班长当得好,四大班子和各级各部门干得好,是大家的功劳啊。”平素很少接受采访的平陆县县长李旸,得知这次采访是上级组织安排的,才勉强答应了。他如数家珍地介绍了这些年县里干的一些重点项目,一再叮嘱记者,不要专门写他,重点写写那些具体干事的同志。

为完成组织布置的任务,记者顺藤摸瓜,走访部分项目的知情者、当事人,试图勾勒项目建设群像中的“李旸身影”。

真 抓

坐落在平陆县东的山西复晟铝业,忙而有序。

厂区门口,运货车辆依次出入;数控平台前,生产设备有序运行;成品库前,排着一溜等待装运的货车……

立足于当地丰富铝矿资源,复晟铝业80万吨氧化铝项目的前身——郑煤武圣80万吨氧化铝项目,早在2007年就开始筹备了。但五六年过去了,由于种种原因,该项目迟迟落不了地。

2011年,李旸就任平陆县县长。为了让该项目尽快落地投产,他和县委书记郭宏一拍即合,两人多次分头带队到河南郑煤集团进行谈判。“我们再也等不起了!”言简意赅,掷地有声。

同时,县委、县政府寻找新的投资者。郑煤集团见新一届县委、县政府班子并非只说狠话,终于在2013年8月5日,与浙江锦江集团达成协议,两家联合将项目建成。

“当时,双方谈好了需要989.3亩土地。”平陆县工信局局长刘振刚回忆,“众所周知,平陆不平,想要成片的土地,除了征迁,还要填沟,难度可想而知。”

正是考虑到工作量大,锦江集团负责人特意宽限,“给你们3个月时间,把土地调整好,过了年,我们就开工。”

“3个月!3个月太久了吧?”郭宏扭头看着李旸说。时间长短代表一个地方营商环境的优劣,也决定着一个地方经济发展速度的快慢。李旸心领神会,当即表态,“就3天!3天以后,你们进场。”

事实上,仅仅用了2天半时间,所需土地的地面附着物就清理干净了。看到平陆这么高的办事效率,锦江集团的负责人目瞪口呆:“走了全国那么多城市,平陆这个小县城让人开眼了,这届县委、县政府班子不简单!”

2013年8月9日,复晟铝业正式开工建设。

仅仅时隔一年,投资45亿元、年产80万吨氧化铝项目开始见效了,一举跻身全市“虎榜”企业、全省百强民营企业,使原先高起点规划的煤电铝材一体化产业园区初具雏形,也辐射带动了当地相关产业链的形成、发展和壮大。

2018年,复晟铝业贡献税收1.23亿元,占到平陆县财政收入的五分之一多。

财政有了保障,脱贫就有了底气。

2016年10月,国庆长假刚过,关仙梅正在合作社忙着晒花椒,李旸“不请自到”。

“有什么困难,给我说说。”李旸开门见山。

关仙梅是曹川镇寺头村人,早在2000年,寺头村就号召村民种植花椒。关仙梅积极响应,2007年成立合作社,到2017年她的合作社成员已由原来的5户发展到80多户,其中有不少贫困户。

“花椒产量大了,晾晒就是个问题。”关仙梅说,“晴天还好,一旦阴雨连绵,花椒很容易坏。要是有一台烘干机,就好了。”

事不过夜,马上落实。不久,一台崭新的烘干机就送到关仙梅的合作社。同时解决的,还有坡底乡后窑村马泉沟水化柿的晾晒问题等。

通过一个村,研究一类问题,出台一系列政策。“县西玉露香、县东干果林、沿河大棚菜、美丽乡村游、技能大培训”的扶贫产业布局在平陆铺陈开来。

其中,技能大培训项目广受欢迎。在省里“一免一补”政策的基础上,李旸提出了“五免一补”:免费用餐、免费住宿、免费培训、免费办证、免费介绍职业,补助误工费。也就是说,参加培训的学员,除了一切免费以外,每人每天还能领到20元的误工补助。

据了解,平陆县累计整合扶贫资金6.618亿元,实施项目704个,用于完善农村基础设施、公共服务设施、环境整治等项目建设;在脱贫攻坚期内,县财政列出专项资金,对全县农村“两委”干部进行生活、交通补贴及健康体检……

2019年4月,平陆正式退出贫困县行列。

敢 抓

张启更怎么也想不到,老了老了还能住进小区,享受到城市发展带来的便利。“以前住的地方污水横流、垃圾遍地,现在住的是花园,干净整洁、秩序井然。”他高兴地说。

2013年盛夏,正在家里午休的张启更被叫醒了。叫醒他的不是别人,正是李旸和平陆“两街一路”包联负责人——时任县委常委、县纪委书记王建军。

“我这房子虽然旧,但租出去每年最少收入六七千元,把我房子拆了,我吃啥喝啥呀?!”老张心里很清楚,来人是干什么的,便直截了当。

改造谈何容易!征地需要钱,动迁需要钱,建设更需要钱!对于财政小县、穷县的平陆,天文数字的钱,从何而来?无钱难住英雄汉。

别人不敢,李旸敢!因为他知道他背后有县委、县政府一班人的支持,有广大党员干部的干劲,有26万群众的撑腰。

2013年2月,“两街一路”改扩建项目宣告开工。

项目包括春元街东西扩及中段改造工程、向阳街改扩建工程、傅岩路南扩工程,涉及单位和个人250余户,工程规模之大、涉及面之广,在平陆城建史上前所未有。

张启更的家就在项目拆迁范围内。

“我懂你!”面对张启更有些冲动的话语,李旸缓缓地说,“老张呀,这里情况怎么样,你最清楚了。路修好了,大家走着都方便。我们跟着都受益呢。”

“话是这么说,可……”

见张启更吞吞吐吐,李旸说,“老张,你放心,这次征地拆迁,县委、县政府会最大限度地让利于民,你担心的,我们都考虑进去了。”

“李县长,你要能担住,我就没啥说的了。”

……

长期以来,由于财力紧张,平陆县在旧城改造中只能采取“头疼医头、脚疼医脚”的办法,结果是修了一条路,乱了一条街,背了一身债。

在“两街一路”建设中,经过充分调查研究,平陆县引进了“汉海模式”,也就是在征收宽度上每边各加宽30米,通过招拍挂的办法,将街路两边土地的开发权进行拍卖,把拍卖来的资金用于征收补偿、居民安置、道路拆迁建设等。

为了让“汉海模式”成功落地,县委、县政府多次召开常委会会议、政府常务会、四大班子联席会,进行一次又一次的修改和完善。同时,邀请山西衡霄律师事务所主任律师张枝梅,对“汉海模式”落地平陆的方案严格把关。

思路一转,遍地黄金。

“两街一路”共多征迁60余亩土地,经招商,每亩土地价值183万余元,引进资金1.2亿元,不仅解决了征迁难、安置难、建设无钱难和基础设施建设资金不足等问题,还打通了平陆县城的多条丁字路和断头路,实现了由昔日“臭水坑”到今天“聚宝盆”的转变。

乘着“两街一路”改扩建项目大功告成的东风,平陆县通过“汉海”、“PPP”、拍卖土地使用权等“经营城市”办法,紧锣密鼓地实施了桥西路、向阳街西扩、城市集中供热、太阳文体广场、污水处理厂等一批城市建设项目,吸引社会资金5.3亿元,撬动社会投资13亿元,有效破解了城市建设中资金不足等诸多难题,进一步拉大了城市空间,平陆县城面积由原来的5平方公里拓展为18平方公里。

平陆地形,东西狭长。县城路网形成了,打通东西交通大动脉则迫在眉睫。

“兄弟县市都在修高速、建高铁,而我们才修二级路。”平陆县委、县政府一班人很快达成共识,“这个课,非补不行,不补的话,其他无从谈起。”

“平陆不平沟三千,曹川就占两千三。”沿黄干线公路平陆至曹川段(以下简称“平曹路”)升级改造工程,是继“两街一路”改扩建之后上马的又一项重大工程。

平曹路,西起平陆县圣人涧镇崔家坡村北岭组,东至曹川镇曹河村,全长49.688公里,既是平陆东部山区矿产资源的开发路,也是“东三乡”(三门镇、坡底乡、曹川镇)8万群众脱贫致富的民生路。

面对平曹路,不仅四大班子着急,“东三乡”的人心里更急,这条路影响太大了。

三门镇将窝村黄堆组62岁的李建民,曾是平曹路上的一位管护工。“原先的路不好、路不通,严重阻碍了村里人的出行。”他说。

上世纪80年代,当时三门镇的人去平陆县城,要乘船先过黄河到三门峡,再绕回来。李建民告诉记者,有一次,9个村民乘船至河中心时,发生了翻船事故,5个人落水而亡。

不乘船也可以,李建民的母亲吴小转说,那就要翻越七沟八坡,当天早上走,办完事黑夜都回不到家。

难不难?“东三乡”的人都说那是“天路”!

这段路地理条件极为复杂,一边靠河,一边依山,再加上有米汤沟、好汉坡等特殊的地质结构,几乎没有任何“地利”。

逢山开路,遇水架桥。

在平陆县交通运输局工作人员仵亚平看来,“天时”“地利”都不是最难的,难的是“人和”。平曹路升级改造涉及迁坟237座,每一座坟就像一个马蜂窝,稍一不慎,就会引发矛盾,引起上访,导致社会不稳定。

74岁的曹明学,是曹川镇曹川村曹岭组人,平曹路六标段43-44公里处,有他们家的祖坟——一大家子16座坟。

“祖坟不敢轻易动,动了家里的风水就坏了。”“再说这么多坟,往哪儿迁也是个问题。”面对前来做工作的人,曹明学不为所动。

“我们去了几次,人家一直说家里人意见不统一,迁不了。”仵亚平说,“直到李县长去了。”

“路不修,经济搞不上去,老先人在下面也不安心呀。”见到曹明学,李旸笑着说。

“可路又不是我一个人走,为啥要动我先人呢!”曹明学不依不饶。

“一路上,迁了200多座坟,怎么能说和你过不去呢。”“再说了,老祖先也要住住新房子嘛!”

“可是……”

“路修好了,出行方便了,农副产品好卖了,我们的日子也过好了,老祖先都替我们高兴呢!”

……

字字入心、句句暖人。本来还一再打算坚持的老曹放弃了,反而做起了一大家子的思想工作。对此,李旸要求一线人员,入乡随俗,为老百姓准备迁坟所需的“小七件”等物品。

2017年9月,平曹路全段正式通车。

大道通衢。曾经从平陆县城到曹川要走三四个小时,现在不到一个小时就到了。而且,沿黄的风景,四季变化,宜人又迷人。

更为欣喜的是,因为制定的标准高,原先的平曹路不过是县道,修好后升级为国道。

而在仵亚平看来,没有县委、县政府一班人的敢抓敢当,平曹路现在也通不了。

其实,对平陆而言,没有一条路是好修的;对李旸来说,没有敢抓的决心和勇气,就什么也别想干成。

整修平曹路,解决了县东群众的出行难。2019年年初,平陆启动沿黄旅游公路前沟至三湾段改造工程,目前沿黄旅游公路已具备通车条件,有力地改善了平陆县西十余万群众出行和众多农产品外销的硬件条件,为群众增收致富奠定了坚实基础。

作为平陆交通东西走向大动脉,沿黄旅游路与平曹路相衔接,共同擎起平陆高质量发展的“双翼”。

善 抓

生死之外,没有大事。

“那段时间,由于痛风,李县长的脚肿了,但他还是不注意休息,时不时就来工地检查,走起路来一跛一跛的,让人看着挺心疼。”2019年12月19日,回忆起建新医院的事,虽然过去五六年了,但平陆县人民医院院长杨庭辉还是记忆犹新。

平陆县人民医院老院建于上世纪50年代,占地只有12亩大,200多张床位,各种医疗设备相对落后。形势所迫,2013年县政府谋划建新医院。

建院之初,李旸就明确提出:“要建,就20年都不落后,对得起26万平陆人民的重托。”

为此,建院筹备组多次到外地考察。经过多方对比,建议由上海市卫生建筑设计研究院来设计建造。

“这家研究院在全国乃至全球非常著名,不接县级医院的活。为了争取人家的支持,李县长多次前往上海与之洽谈。”平陆县人民医院副院长陈霞说,“正是李县长坚持不懈的毅力打动了人家,人家才同意来做,而且考虑到平陆的财力,对方主动将设计费用从70万元降到10万元。”

平陆县勒紧裤腰带,挤出了专项资金,一所按照三级医院标准设计、占地170余亩、投资3亿元的新医院拔地而起。

县城群众看病难的问题解决了,乡村两级的群众怎么办?

2019年5月,县政府决定投入1000多万元,对辖区所有的乡镇卫生院进行维修改造。村级卫生室的建设,国家要求达到90%以上,而平陆要求达到100%,保证村村都有卫生室,而且配齐基础的医疗设备,如智慧健康管理一体机、慢病随访系统等。

……

没有全民健康,就没有全面小康。进入21世纪第三个十年,“健康平陆”的新蓝图正变成现实。

百年大计,教育为本。

“原来的学校,没有操场,有段时间学生跑操,直接就在马路上进行,安全隐患很大,更别提学生们还有什么户外活动了。”走在平陆县直初中开阔的塑胶操场上,该校副校长尚鹏说。

尚鹏特别提到,当时正建操场的时候,外地一学校发生了塑胶操场中毒事件,网上吵得纷纷扬扬,学校就计划不用塑胶了。

可是,不用塑胶,运动时对学生的身体伤害就很大。考虑到这一点,在政府支持下,学校使用了高质量的塑胶。

毫不夸张地说,平陆县直初中自2013年确定建校以来,小到校名、校训的确定,塑胶的选择;大到工程质量、进度,教学设备的使用,县委、县政府都是一个声音:“再穷,不能穷教育!”

确实,仅县直初中所占土地就达到55亩,面积是原来学校的5倍还多,不仅有了高标准的操场和报告厅,还建起了艺术楼、篮球场、住宿楼及餐厅等设施,校园环境大为改观。

除了县直初中,近年来,平陆还接连建了两所公办幼儿园——实验幼儿园和县直幼儿园,极大缓解了城区孩子上学难的问题。

今年1月18日,全省项目建设暨招商引资动员大会召开,进一步动员全省上下聚精会神抓项目、全力以赴促转型。李旸信心更足了。

东风浩荡春潮涌。新年刚起步,平陆县67项重点项目又陆续开工……


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