后稷故里开出“枫桥之花”

在“争创新时代枫桥式派出所”活动中，稷山县太阳派出所矛盾不上交，针对辖区管辖面积大，治安形势复杂，警务繁重警力不足等突出问题，反复学习研究枫桥经验，积极探索治安管理新模式，持续推行“1+2”治安防控工程，坚持走群众路线，把矛盾消化在萌芽状态，把纠纷化解在激化之前，让“枫桥经验”之花在后稷故里的大地上结出硕果。

“1+2”治安防控工程——

壮大了社会治理力量

所谓“1+2”工作模式，就是“一个中心，两项制度”。一个中心，就是在派出所建立一个矛盾纠纷调解中心；两项制度是指辖区各村治保主任和厂企事业单位保卫干部，轮流驻所24小时值班制度和对因民间纠纷引起的疑难案件及时会同综治办、土地、法庭、司法所等部门协作办案制度。其实一开始，该所实行的是“1+1”模式，一个调解中心，一个值班制度。后来在实践中，调解中心人员反映他们可以解决因矛盾纠纷引起的打架和伤害问题，遇到土地和婚姻问题却力不从心。派出所民警便决定和土地、司法等部门联合办公，聚集了一大批社会力量参与到社会治理工作中。“1+2”的工作模式一开始运行，就带来了生机和活力，调解中心聘请的优秀治保主任王三发，一个月就调解了十余起矛盾纠纷。

该调解中心针对农村易发违法案件的各类矛盾纠纷，如宅基地纠纷、欠贷纠纷、婚姻纠纷、赡养纠纷、地界纠纷、医患纠纷、劳资纠纷等矛盾，做到早发现、早介入、早防范，把矛盾纠纷消化在萌芽状态。

“1+2”工作模式——

降低了发案数量

自推行“1+2”工作模式以来，该派出所共搜集各类治安信息360多条，先后化解各种社会矛盾纠纷180多起，使18个老信访户息诉罢访，辖区的可防性案件发案数同比下降了21.9%。

“1+2”工作模式有一个明显特点，就是能充分调动村级治保主任来排除矛盾。治保主任在村里一般威望比较高、能办事、熟悉环境，村、乡、邻里人员矛盾点清楚，但一村只有一名治保主任，工作起来难免身单力薄，缺少支援。“1+2”工作模式启动后，该派出所调解中心可以随时调动周围村庄的治保主任配合工作，人多力量大，办法多，矛盾纠纷解决得快，效果好，防止了小事演变成大事，防止了矛盾激化演变成刑事案件。2018年以来，太阳派出所共搜集辖区各类社情民意100多条，解决各类矛盾纠纷26起，使辖区群众的矛盾纠纷及时解决在萌芽状态。

今年5月2日，太阳派出所民警杨泽峰得知，北王村郭某驾驶拖拉机在自家的责任田耕种时，被杨某以土地界线不清为由挡住不让其耕种，郭某在劝说无果后，将杨某打伤。杨泽峰接到报案后，立即赶赴现场，第一时间联系120救护车将杨某送往医院治疗。杨某出院后，要求解决她的住院费用，并要求对方赔偿损失，追究对方伤害她的责任。杨泽峰考虑到双方因土地界线引起纠纷，单用治安处罚解决不了根本问题，为了彻底化解矛盾纠纷，经请示所领导后，立即启动“1+2”调解机制，当即联系村委会干部、乡政府农经办等单位实地调查、协作办案，就部分村民认为“双方土地界线、亩数已由上级部门飞机航拍得出，且杨某已签字确认，应该维持土地现状”和村委会主任郭振明认为“虽然上级部门已经航拍得出尺寸，但是航拍尺寸明显与责任田原承包土地尺寸出入较大的应予以纠正”的说法向有关部门进行了咨询，最后村委会主任郭振明的意见与上级政策相同，土地确权政策与村干部取得一致后，民警与村干部、双方当事人一起到地里丈量双方责任田，最后妥善解决了纠纷。

“1+2”工作模式——

拓宽了法制宣传渠道

“1+2”工作模式，以乡、村、治保主任、村级法制宣传员为主力，构成法制宣传的点、线、面，法制宣传渠道得到拓宽。这种工作模式在历次社会治安大整治专项行动中效果凸显，在科技投入有限、警力严重不足的情况下，群防群治适时弥补了管控漏缝。

“1+2”工作模式启动以来，产生了巨大的社会效益，社会治安秩序持续好转，辖区群众的安全感和满意度不断增强。太阳派出所的工作得到各级领导的肯定和辖区群众的认可，该所先后获省公安厅“阳光警队”“全省公安派出所工作先进集体”“运城市公正执法先进集体”等荣誉称号。同时，被运城市劳动竞赛委员会荣记集体一等功。