临猗获国办督查激励，有何秘诀？

市邮政支局临猗分公司员工正在办理电商业务（资料图片） 记者 冯革才 摄

日前，从临猗县传来好消息，该县因“推进农产品流通现代化、积极发展农村电商和产销对接成效明显”，获得了国务院办公厅“督查激励”。

这激励既是荣誉，又是真金白银——文件标明：2019年将对临猗县在电子商务进农村综合示范中优先支持，并给予专项资金扶持。

临猗，为何能在农村电商这项工作上一骑绝尘，跻身全国一流行列？临猗的电商发展，给当地的农村农业农民带来了哪些推动或改变？下一步，该县又将如何继续高水准谋划、高质量发展？

7月24日，记者前往临猗采访了解。

国办“督查激励”是什么

对大多数人来讲，国务院“督查激励”可能是一个陌生的词汇。

其实，自建立督查激励长效机制以来，国务院办公厅已经连续3年组织开展督查激励工作，每年都对相关工作成效明显的200多个地方予以通报表扬和重点激励，目的在于更好发挥中央和地方两个积极性，推动形成改革创新、干事创业的良好局面，激发广大基层干部敢于担当、狠抓落实，确保完成经济社会发展主要目标任务。

今年，国务院办公厅印发《关于对2018年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》（国办发〔2019〕20号），对2018年落实打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略、深化“放管服”改革、推进创新驱动发展、持续扩大内需、推进高水平开放、保障和改善民生等有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的24个省（区、市）、80个市（州）、120个县（市、区、旗）等予以督查激励，相应采取30项奖励支持措施。

就在这份《通报》中，临猗县榜上有名，位列第十一项：“推进农产品流通现代化、积极发展农村电商和产销对接成效明显”。此项全国共有10个县市上榜，其中不乏江苏、浙江、福建、山东等发达地区的县市。获此表彰后，2019年这些县将在电子商务进农村综合示范中获得优先支持和专项资金扶持。

在以前，电子商务进农村综合示范县一般都是作为对贫困县的扶持政策，临猗因是非贫困县，无法享受优惠政策。如今，他们凭着自己的作为，为自己争得了这份激励。

“我们这不一样，我们是因为工作干得好，国家才重点奖励的，为得是让我们更好地探索和创新。”临猗县商务局局长王旺林说。

其实，这个机遇来得很突然。

3月中旬的一天，临猗县商务局接到市商务局的电话，要求上报“2019年电子商务进农村综合示范县”申报材料，省级筛选后，临猗又代表山西与全国其他19个县市角逐。

“从上报材料到结果出笼，这项工作前后只有10天时间，我们压力其实很大的。特别是现场陈述，还要接受专家提问，最后在20个县市中确定10个，淘汰率达到50%，能挣回这个荣誉，很不容易！”王旺林说。

是的，为了这项工作，临猗县委书记于鹏飞、县长靳国全亲赴京城；靳国全还亲自现场陈述，并回答专家提问。

“陈述的前一天晚上，我们一直忙到早上五点多，靠在沙发上眯了半个多小时就去答辩会场了！”当时作为陈述助手的县商务局冯丽生主任介绍。

凭啥争得国办“督查激励”

临猗能获得如此殊荣，源于其电商事业的高速发展，以及电商对三农工作的推动与改造成果。那么，为什么电商能在临猗如此迅速的发展呢？

王旺林总结说有两点：一是货源丰富，临猗县作为果品大县，有苹果、枣、桃、石榴等150多种水果，可以保证一年四季不断货；二是物流畅通，该县属于平川，物流系统几乎普及到了所有的行政村，可以做到早上采摘中午发货。

临猗的优势可以用一组数字来表达：

全县耕地总面积150万亩，林果面积就占到了110万亩；果业呈现“三个70%”的架构：全县70%的耕地面积种植水果，70%的农民从事果业，农民收入的70%来自果业；全县年产水果25亿余公斤，面积产量居全国之首；水果出口认定面积30万亩，产品畅销37个国家……

正是出于这些独特的自然禀赋，临猗县的电商发展非常迅猛：

截止2018年年底，全县共注册成立各类电商企业约1000余家，从业人员高达8000人；全县果品产值40亿元，农产品网销额4亿元，农产品网销额约占全县产值十分之一。

该县以邮政、顺丰、申通、中通、圆通、百世、韵达、天天等十几个知名物流快递为基础，初步形成电子商务配送链条，针对电商大户实现快递到点，针对散户实现快递代收件，切实解决好农村产品上行“最初一公里”；同时引进阿里巴巴农村淘宝配套物流平台菜鸟乡村物流，通过一段物流到县，二段物流到村的两级物流体系，解决好工业品下行“最后一公里”的问题。

为全面打通电商扶贫上下行配送通道，在原有农村电商物流配送体系基础上，临猗对分散无序的经营现状进行统一整合规划，制订出台了《临猗县农村物流解决方案》，对全县100家快递物流配送企业进行整合，以提高农村电商物流配送体系的服务水平，降低农产品网络销售的物流成本。全县农村电子商务物流配送服务乡镇覆盖率达100%，行政村物流配送服务覆盖率达80%。目前，全县快递年收派货数量约1000万件，快递平均成本2-6元/每件；物流平均成本1.2元/每公斤，与省会城市物流成本基本持平。

“前店后仓”的临猗模式

临猗县一家名为“御品一园”的天猫旗舰店，依托着750万公斤冷藏果库、300户果农和3000多亩优质苹果，在短短6个月内，销售额就突破1000万元。

据统计，临猗水果品种158个，货架期贯穿全年；有448座涉农冷库，年储藏能力75万吨，占全省三分之一。正是在这种特有的自然禀赋优势基础上，临猗县创新出了“前店后仓”的电商发展、产销对接新模式。

所谓“前店后仓”，即很多电商本身就拥有果库，或者是长驻果库，前面是电商店面，后面是仓库，再与平常紧密联系的果农们一起，构成了特有的临猗电商模式。

在临猗，对于电商工作，县委、县政府一贯高度重视，政策环境十分优越。该县专门成立了电子商务进农村工作领导小组，先后出台《临猗县电子商务三年发展规划》等6个指导性文件，涵盖电商下乡、人才培训、支持奖励等多方面优惠政策，为全县电子商务发展营造了良好环境。在全市率先成立电商商会，目前，会员单位多达210家，是全省人员最多、规模最大、活跃度最高的县级电商商会。累计投资600万余元，促成阿里巴巴农村淘宝项目落户临猗。在山西省首次举办晋陕豫三省电商合作发展论坛暨网商网货产品对接峰会，邀请三省17个县市的电商代表参会，为产地和网商架起沟通桥梁。不断加大对电商人才的培训力度，2018年共培训6800余人次。

为了推动电商发展，在政府的引导下，该县银行对电商产业进行了资金扶持和政策倾斜。目前，县农商行推出了“电商贷”，县邮储银行推出了“果品贷”等金融产品，为电商们解决了融资难题。

有了这样的支持，临猗的电商企业发展势头强劲，不断在各大平台销量上折桂夺冠：2017年临晋果佳家合作社在拼多多平台单年度销售水果2900万元，苹果类网内排名第一；2018年“恬果惠”天猫店，9个月销售额达3000万元以上，在全国天猫店苹果类排名第一……

特别是今年，进入6月份，鲜桃开始成熟上市。桃是时令性很强的水果，容易腐烂，不好储藏，临猗鲜桃的种植面积和产量都很大，前几年曾发生过因收桃客商少，造成鲜桃滞销许多农民只能将桃倒掉的情况。“恬果惠”天猫旗舰店每天销售毛桃、油桃3万公斤，6月份共计销售90万公斤，油桃、毛桃（水蜜桃）天猫单项类目销售排名全国第一。目前，“恬果惠”天猫旗舰店的销售额已突破5000万元，预计全年销售额将突破亿元。

临猗电商今年首次大规模介入鲜桃销售，不仅有力地消除了往年客商压价压级的现象，而且稳定了市场价格。据业内从士统计，在不考虑市场行情年度波动的情况下，今年仅电商介入鲜桃收购这一因素，就为临猗桃农每斤增加了3角钱的利润。

据统计，2018年，临猗县网络零售总额年均增长60%以上，网销额4亿元，直接带动果农增收3500万元。淘宝天猫平台交易规模达到1.68亿元，销量和新零售业务在全省县级排名第一，电商指数增速和电商企业数在全市排名第一。全县每年需运出的农产品达350万吨，运入的农业生产资料和南方水果达1000万吨，辐射带动周边县市货物运输量达2000万吨，每年物流吞吐量达到3500万吨以上，形成了12个县级物流中心、70个乡镇物流中心。

下一步怎么办

眼光长远，才不会满足于脚下的景色。

虽然电商工作取得了很大的成绩，甚至位列全国十佳，但临猗上下依然对此有着清醒的认识，他们有着更长远的追求。

临猗被国办督查激励之后，山西省委办公厅主办的《山西信息》予以报道。县委书记于鹏飞在上面批示：“我县的电商工作虽然取得了一些成绩，但仍要再接再厉，更上一层楼。请县级领导干部传阅此信息，并以通报形式发有关职能部门和乡镇，共同推动此项工作取得新进展。”

而同全国其他19个县市一起进行公开陈述和答辩时，县长靳国全也毫不掩饰地指出临猗本身存在的问题：“虽然我县在推动农产品流通现代化、发展农村电商方面取得了一定成绩，但是由于起步较晚，还存在一些不足。一是电商规模较大，但全国领军电商少；二是高端电商人才还不多；三是农产品标准化程度有待进一步提高。”

或者正是这种谦虚的态度加上卓越的成绩打动了评委，临猗最终笑到了最后。

据了解，下一步，临猗县将从四方面着手，加大对农村电商的扶持力度，为农村电商高质量发展提供有力支撑。

一是持续加大政策扶持力度。继续在政策和资金方面向电商倾斜；积极发挥电商商会作用，大力培育龙头电商企业；完善“县-乡-村”三级物流服务体系，降低农村物流成本。

二是不断引进高端电商人才。引进一批高端电商人才，用3年时间再培训电商创业从业人员8000人。

三是着力加强农产品标准化建设。依托“智慧临猗”建设，建立农产品质量安全追溯体系；健全和完善果业标准化体系，再创建一批果品标准化示范园；高标准建设农产品物流园，努力把临猗打造成为华北果品集散地及冷链物流基地，推动电商集聚化发展，带动农民就业增收。

四是打造“前店后仓+果农”的“临猗模式”。发挥该县林果面积全国县级之首、果库数量全省三分之一的优势，通过品牌网店、涉农冷库与广大果农的结合，实现产销线上精准对接，打造“前店后仓+果农”的网销模式。

“接下来，临猗县将在数据驱动、智慧物流、大数据和云计算+等方面继续发力，在电商方面，我们不仅要领先一步，还要努力做到步步领先。”王旺林说。

在国务院办公厅印发的《关于对2018年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》（国办发〔2019〕20号）中，临猗县因“推进农产品流通现代化、积极发展农村电商和产销对接成效明显”，获得了督查激励和相应的奖励支持。

临猗县商务局局长王旺林总结说原因有二：一是货源丰富，临猗县作为果品大县，有150多种水果，可以保证一年四季不断货；二是物流畅通，该县物流系统几乎普及到了所有的行政村，可以做到早上采摘中午发货。

据统计，临猗水果品种158个，货架期贯穿全年；有448座涉农冷库，年储藏能力75万吨，占全省三分之一。正是在这种特有的自然禀赋优势基础上，临猗县创新出了“前店后仓”的电商发展、产销对接新模式。

“接下来，临猗县将在数据驱动、智慧物流、大数据和云计算+等方面继续发力，在电商方面，我们不仅要领先一步，还要努力做到步步领先。”王旺林说。