蓄力赋能促增收
——芮城县陌南镇开展农村集体资产“清化收”工作小记

记者 付 炎 通讯员 曹 飞

东窑村盘活因历史原因导致长期低价发包的集体资源，并通过民主公开程序的三轮实名制投票，将村集体900亩土地的承包经营权重新予以发包，仅此一项每年为村集体增收48.3万元；陌南村通过村“两委”班子研究、村民代表大会商讨，对集体90亩耕地按法律程序追回补缴，实现年增收10万元……

如今，芮城县陌南镇多数村通过开展农村集体资产“清化收”工作而受益，实现了“一子落而满盘活”。

抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，陌南镇将“清化收”工作作为促进基层治理能力提升的重要内容和发展壮大村级集体经济的重要举措，切实将党的力量延伸到基层治理的各个边沿角落，推动乡村治理良性发展。

陌南镇党委、政府坚持以党建为引领，聚焦农村集体资产“清化收”专项工作，建强党员干部队伍，成立了以镇党委书记、镇长任组长，主管领导任执行组长，其他班子成员及包片领导为副组长，相关部门人员为成员的“清化收”工作领导小组，科学统筹谋划，突出问题导向，层层夯实责任。在此基础上，建立村集体“三资”重大事项报告制度，强化镇党委对村集体资源、资产、资金的有效监管；镇农经部门审核村集体经济组织处置“三资”工作方案，确保程序合规；建立镇农经部门和村集体经济理事会、监事会全程参与、监督村集体“三资”处置过程的机制，强化民主参与；坚持公开原则，积极构建方案、过程、结果全过程公开制度，扩大群众知情权，不断提升基层治理工作水平和能力。

提升基层治理能力，关键是要深入群众。

今年3月以来，陌南镇深入开展党员干部作风大整顿活动，以农村集体资产“清化收”为着力点，及时成立镇村“清化收”工作专班，从严从实推进各项工作。通过进村入户走访老党员和群众代表、村民群众反映问题、查账寻找集体资产收入和县纪检部门反馈问题，将辖区现有合同进行全面摸底，做到数据底数清；结合清产核资结果，采取村自查、镇调查等模式，制定指导意见，严格程序，依法依规对出现问题的合法合同内容进行修订，对不合法的合同依法依规履行法律程序。同时，各村“两委”通过班子研究和村民代表大会表决，对清理出的新增资源实行“阳光操作”，全面公示占地亩数、地理位置、租赁年限、缴费情况等，实现公示数据明。

在整改过程中，该镇结合农村土地确权、农村产权制度改革和清产核资成果，分类甄别，制定计划，督促落实；对群众反映强烈、价格明显过低的问题合同实行“一事一议”，按照尊重历史的原则，以协商调解为主；对合同终止、合同无效等情况涉及的资产做好收回管理工作，重点规范发包程序，合理确定收费标准，防止集体收入流失，为抓党建促基层治理能力提升专项行动赋能蓄力。

齐抓共管，成效显著。

通过清底数、明公示、细整改“三步走”，陌南镇从老旧合同中挖潜力，在陈年旧账中“淘金子”，向新增资源要收益，全面提振村级集体经济。

该镇明确既定责任和目标任务，引导全镇18个行政村立足实际，因村施策，对照清单，倒排工期，挂图作战；要求广大党员干部发挥带头作用，由“老干部、老党员、老代表”组成的“三老”人员向村民群众宣传解读农村集体资产“清化收”工作精神和相关政策，在全镇范围内营造“‘清化收’人人参与、村发展户户受益”的良好氛围。同时，建立“日常跟踪、联系指导、督查考核”的考核问责机制，将“清化收”工作列入全镇督查重点，定期对工作情况进行督促检查，切实“清”出秩序规范、“化”出发展活力、“收”出群众满意。

“截至5月12日，全镇‘清化收’共收缴钱款59.1万元，新增耕地面积224.48亩，清理合同169份，实现农村各类承包合同规范完善、村级债务有效化解、新增资源收费逐步增加，切实维护了村集体利益。”陌南镇党委书记刘钊说。