在运城，看农业托管新趋势

记者 陈永年

日前，在全省深化农业生产托管服务现场推进会上，芮城县作为我市的代表作了典型交流发言。“政府引导、市场主导、农户自愿、要素聚集”的“芮城模式”，受到与会人员的广泛关注。

2017年以来，在中央财政资金的支持和省级主管部门的组织下，我市全力推进农业生产托管服务试点工作。

近5年的试点探索，作为农业大市的运城，在农业生产托管服务探索上步子未止、创新不停。特别是一年来，我市以市场牵引为手段，培育多元化服务主体，构建更加紧密的利益联结和风险分担机制；服务类型由粮食作物向经济作物拓展，服务领域由产中向产前产后全链条延伸。这些先行一步、先试一招的做法，代表着农业生产托管服务的最新趋势。

自建500亩果园后，侯彭辉购置农机为更多果农提供托管服务。 记者 陈永年 摄

服务类别

由粮食作物向经济作物拓展

运城全市耕地面积758万多亩，近几年粮食播种面积一直稳定在400万亩以上，占了全省冬小麦播种面积的一半以上，在维护全省粮食安全上占据着重要的位置。

试点首先在粮食生产上开展。

降低劳动强度，增加粮食产量，提高种植收益——农业生产托管服务的目标，就是通过对农业组织方式的改变，在不改变土地承包经营制度的前提下，实现种植效率的提高。

根据最早开展试点工作的万荣县的统计数字，以全程托管小麦为例，与普通管理小麦相比，托管的各环节亩均成本都有减少：种子、化肥、农药少了20元，播种、施肥少了10元，病虫害统防统治（2次）少了10元，秸秆还田少了5元，亩均减少投资45元，降低11.1%。同时，托管后每亩增产85公斤，增幅达22.6%。最终的结论是：不含国家补贴的100元，全程托管的亩均纯收入增加232元。

市农村经济事务中心工作人员介绍说，经过近5年的探索，我市已经形成服务结构合理、专业水平较高、服务能力较强、服务行为规范的农业生产托管服务业，通过创新合作模式，引导延伸产业链条，把千家万户小生产与千变万化的大市场相结合，推动优势特色产业做大做强，我市农业生产托管工作正从“积累量”转向“提升质”。

2017年至2021年，我市在农业生产托管服务试点工作中，共获得中央财政补助资金1.2亿元，试点范围从万荣一个县扩大至运城市13个县（市、区），实现了全覆盖，完成托管面积110.165万亩（按托管系数计算）。

但是，要“打造现代农业强市”，运城不仅要端好“饭碗”，更要充实“钱袋”。在粮食生产上探索出来的托管服务成果，能否用到经济作物上呢？各县（市、区）主动进行了进一步探索。

万荣县贾村乡大甲村今年新增了300亩新品种苹果园，全是“新2001”“烟富10号”“鲁丽”等新品种。因为移栽的苗木都是3年龄的，明年开始挂果，后年就可以量产了。

与寻常果园不一样的是，这些果园分属70户村民，村民们与村委会签订了托管服务合同，由村委会提供开沟施肥、植保、割草三个环节的服务，以后随着果树的生长，还会增加新的托管内容。

为了推进果园托管工作，万荣县人民政府还拨出300万元专项经费，扶持了5个村委会（合作社），采取多种模式对6000亩果园实施了托管服务。

万荣县托管服务还拓展到了香菇产业。

从2020年11月起，万荣县以香菇制棒为主要内容，开始实施香菇托管服务，将设备要求高、技术要求高的制棒环节交给9家规模化的制棒厂负责，每个菌棒补助0.3元，目前累计制作香菇菌棒1033万多棒。

据统计，托管前每棒成本3.6元，菇农收入7元；托管后每棒成本3.3元，菇农收入7.5元。总计每棒可提升效益0.8元，每棚增加收入5734元。

在芮城县，托管服务的拓展方向是花椒、枣和苹果等经济作物。

芮城是著名的花椒之乡，全县花椒种植面积11万余亩。今年，芮城县引入山西云丰格瑞农业科技有限公司，开展以花椒为主的经济作物生产托管。

花椒的托管主要集中在打药、除草和施肥三个环节。这三个环节，不是劳动强度大，就是管理技术要求高。试点工作开展以来，托管农户亩均作业成本降低一半多，农民综合收益提高40%。

公司总经理武素萍说：“我们一是通过大面积实施机械化提高劳动效率，二是通过标准化提高产品品质，从这两个方面给这个优势产业赋能，让它更可持续。”

通过半年的试点，芮城县花椒托管已覆盖了十几个村2000余亩地，如今规模效益带来的降本增效效果明显。

目前，我市针对经济作物的托管服务试点，正在各县（市、区）如火如荼地开展着，各县（市、区）结合自身产业特点推出的部分或全套托管服务，切实解决了小农户的技术应用难题，实现了农业规模化、集约化生产，为产业发展赋予了新的动能。

服务领域

由产中向产前产后全链条延伸

作为农民，就算是在全运城，今年31岁的侯彭辉也算得上非常年轻了。

2013年，走出校园的侯彭辉开始在成都的水果批发市场打拼。在苹果销售中，他发现，同样是来自一个地方的苹果，因为管理不一样，品质参差不齐。为了从源头上把控质量，侯彭辉2015年回到家乡芮城，成立了芮城县天润生态农业有限公司，并累计流转了500亩土地，以矮化密植的方式栽种苹果树，将产业链条延伸到种植环节。

但在去年，他发现了一个问题：自家产出的苹果不够卖了。

他有原来的销售渠道，更有着数年来在社群销售中积累的客户资源，每年自己园中的苹果供不应求，但收购周边果农的苹果来填补空白，产品又不太符合客户的要求。

于是，从去年开始，他将工作重心转移到对周边果农的苹果托管上来。除了采摘由果农自己做，修剪由果农出人工费、公司统一组织服务队作业以外，果园其他的管理环节，都由公司统一提供服务，果农需要做的就是付一定的服务费用。2020年，侯彭辉托管了500亩果园。

由于村民们的果园千差万别，管理起来难度较大、成本较高，今年开始，侯彭辉又将托管服务的链条向前延伸——从建园开始就全面实施托管，栽植什么品种、采用什么模式，公司都会全程、直接介入。在今年发展的1300亩托管果园中，新建园就占了500亩。

侯彭辉的托管链条不仅上溯，而且下延。

对于参与托管的果园，双方都会签订一份保护价收购的协议，在市场行情好的时候，果农可以通过市场渠道销售，如果市场行情不好，则由公司进行包销。

以去年为例，不少人以一公斤两三元的收购价储存，最后出库价格甚至达不到一公斤一元钱。而参与托管的果农，则早已将现金装进了兜里。

从自家几百亩地的种植，到对近两千亩果园提供托管服务，侯彭辉通过规模效益压缩投入成本，通过技术引入提高果品质量，在销售渠道的基础上打造稳定的供应链体系——这些，最终都以托管为表现形式，实现了他与果农的双赢。

延伸托管服务链条的探索，万荣县荣河孝斌农业机械服务专业合作社负责人李孝斌同样也在做。

李孝斌是万荣县荣河镇中里庄村人，全村2000亩粮食作物，除了浇地，从种到收，全部由李孝斌打理。

托管中，合作社统一组织采购种子、化肥、农药，统一组织耕种，统一进行病虫害防治，统一组织收获运输，统一进行秸秆还田。一句话，“地交给我，啥事不用管，收下麦子给你送到家去”。

而今年更方便了，合作社新建了一个面粉加工厂。“账一算好，要粮食的送粮食，要面粉的折成面票，随吃随取。啥都不要的按市场价折成钱，从手机上发过去。”李孝斌说，下一步他们还计划再建一个馍铺，把托管服务延伸到村民餐桌上。

如今，随着服务主体的实力提升和托管模式的成熟，我市的农业托管服务正由最初的产中服务，向产前和产后全链条延伸。以高标准推进、全领域托管为特点，我市农业生产托管服务的进一步深化，正引领着越来越多的小农户步入现代农业的发展轨道。

市场引导

构建新型利益联结和风险分担机制

其实，侯彭辉将工作重心从自建果园转向托管果园，客观上还为了解决另一个问题，那就是自建园一次性投入大，收益周期长——这在经营上，都意味着更大的风险。

农业托管服务试点进入第5个年头，我市更加注重构建一种更紧密、更符合经济规律的利益联结和风险分担机制。通俗点讲，就是要让托管服务更可持续，让服务主体和服务对象都有利可赚。

近日，在风陵渡镇一些以花椒为主要产业的村子，村干部正忙着做村民的思想工作，力促花椒的连片化托管服务。

土地碎片化，是农业生产托管的大敌，也是吞噬服务主体利润的主要原因。

武素萍说：“有一次我们的植保坦克去一家托管户地里作业，地在一个沟里，距离最近的公路也得走半个小时。沟里的路还没修，加上修路，我们两个工作人员、一台植保机，一早上的时间，只作业了两亩地。”

新绛县对于集中连片农机作业和小农户自己碎片化耕种的不同效率，有着详细的数字比对——

旋耕，托管合作社每亩要30元，农户自种要40元；种子，合作社每亩要76元，农户自种要88元；播种和施肥，合作社每亩要35元，农户自种要50元；除草，合作社每亩要15元，农户自种要20元；施叶面肥，合作社每亩要15元，农户自种要20元；收获和运输，合作社每亩要45元，农户自种要60元；总成本，合作社每亩是216元，而农户自种最少要花费278元。在产量和收益上，托管后产量达每亩450公斤，农户自种的每亩400公斤，合作社的每亩收益918元，农户自种的是706元，每亩效益差212元。

因为土地没有连片，服务主体的机械化效能得不到充分发挥，作业效率和经营利润都被压制。意识到这一主要瓶颈后，我市各地都采取了各种办法，来推进托管服务的连片化。这其中，村集体经济组织成为一个重要的主体。

在芮城县，由村集体经济组织来组织村民，做村民的思想工作来实现连片托管。同时，村集体经济组织还可以就托管效果与进程监督服务主体，维护村民的权益。

在新绛县，则是鼓励村级党组织充分发挥中介作用，动员组织农户将土地集中到村集体经济组织统一管理，通过集中整合农户土地开展农业生产适度规模经营，以托管方式交由服务主体组织实施，村集体经济组织同时与服务主体和农户签订托管合同，服务主体要确保村集体经济组织每年每亩30元的分成收入。分成收入可进一步增加村集体经济收入，同时也加强了对服务主体的监管，保障了托管工作效果。

稷山县采取“大片区托管+服务组织+小农户”的模式，来构建新的农业生产托管利益联结机制。农户将所有的土地流转给规模化经营服务组织，实现粮食生产链全程托管，通过整村流转土地，实现大片区托管。这样，统一技术标准，降低了技术误差；统一物资供应，降低了农资成本；统一调度作业，提高了作业效率；统一信息服务，降低了劳动强度；统一资金服务，降低了违约风险；统一粮食销售，提高了农户收益。

总之，随着农业生产托管服务试点的进一步深化，我市的托管服务主体与村民，正在形成一种新的合作关系。在这种新型关系中，托管标准得到规范，服务质量得到提升，托管服务双方的利益联结机制更加完善、紧密，生产经营收益分配和风险分担模式也更加科学、更可持续。