临猗看“快”

记者 范 娜

  一般来说用时三年方可建好投入运营的项目，在临猗仅需一年，甚至几个月。

从开工到建成，一个占地百亩、投资数亿元的大型项目仅用了5个月时间。

从早上8点到晚上9点，在施工、建设双方不在场的情况下，一天时间代办完了农民工工资保证金专户。

今年以来，临猗县委、县政府紧紧围绕“聚焦十项指标、深化八项改革、开展七项整治、创新四大亮点、强化三大保障，全力打造‘六最’营商环境”的工作思路，对标对表，砥砺前行，营商环境工作稳居全市第一方阵，让一批批好项目、大项目签约临猗、落地临猗、惠及临猗。

9月1日，记者前往临猗，深入各在建重点项目及已经投产运营的部分企业，探寻项目建设中“临猗速度”背后的故事。

落地快

靠前服务打造“标准地”

山西顺丰晋南水果产业园园区一角     记者 金玉敏 摄

土地是经济发展的基础资源，土地制度的创新对招商引资项目顺利落地起到关键作用。

在这方面，运城三科农商城受益匪浅。

运城三科农商城位于临猗现代农业产业示范区核心区，是去年7月份临猗县重大招商引资落地项目，总投资20亿元，是省级重点工程，建成后将带动周边地市农业资源流通，辐射全国大中城市一级市场，促进产业快速发展、农民稳定增收。

“我们去年12月份拿到地，今年3月份开工建设。项目开工后发现临猗县送给我们的是一块熟地。”运城三科农商城总经理助理赵顺飞解释说，“熟地”就是土地平整，手续完备，拿地即可直接开工建设的土地。

赵顺飞介绍道，深圳三科控股集团在全国9省12城建有12座三科农商城，目前广西钦州市、百色市，重庆长寿区的3座三科农商城已投入运营，今年湖南省澧县和河南省滑县两家三科农商城也将相继开业，其余的三科农商城目前都在建设当中。

“其实在我们选地时，那块地有一个废弃的厂房，里面长满杂草、杂树，还有深坑、垃圾坑。”赵顺飞说，“但准备动工时，呈现在我们面前的地完全变了模样，临猗县像变魔术一样，清理了那块土地上的所有障碍。”不仅仅是“一平”，临猗县还为企业送上了通水、通电、通讯、通路等“七通”大礼包。

因为县政府提前解决了土地问题，运城三科农商城项目迅速落地，工程进度一日一变。

“我们在项目团队组建的时候，就已经有运营团队进来了，边施工，边招商，边运营。现在已面向全国招到了500多户商户。”赵顺飞说，运城三科农商城分四期开发，总占地1300亩。一期工程建的是一个配套十分齐全的果品交易市场，占地300亩，今年年底将全部封顶，预计明年5月份试营业，7月份正式开业。

建设一年余即可营业，相比较因道路不通而导致建设3年才投入运营的重庆三科农商城，赵顺飞直言“‘七通一平’的贴心服务造就了‘临猗速度’”。

别看如今落地临猗的项目建设速度如此快，但在以前并不是这样的。曾经的临猗在发展过程中，因招商项目供不了地、签约项目征不到地、落地项目批不下地等障碍，而眼睁睁看着一些花了很大功夫才招引的好项目流失，要不就是项目迟迟开不了工，影响了建设进度，贻误了发展机遇。土地问题已经成为影响项目建设、制约县域经济发展的首要瓶颈，成为一块非常难啃的“硬骨头”。

今年3月下旬，临猗县率先召开土地工作会议，优化土地资源配置，切实发挥好土地在供给侧结构性改革中的要素作用。此次会议最核心的目标就是对“标准地”的重点打造。

“标准地”改革是吸引企业投资、加快项目落地建设、助推高质量转型发展的重要举措。目前，临猗现代农业产业示范区规划6000亩，完成“标准地”打造560亩；经开区规划2.3万亩，完成1093亩。但从去年项目建设和招商引资的实际情况看，这点储备远远不够。从今年起，临猗现代农业产业示范区将按照每年1000亩的标准来打造，县城建成区按照每年300亩的标准来打造。

“‘标准地’打造共有八项区域性评价指标和四项控制性指标，包括节能评价、环境影响评价、洪水影响评价、压覆重要矿产资源评估、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、区域水土保持评价等事项，以前需要企业拍下地后，一项项开始完善，影响施工进度不说，还要花不少钱。现在临猗县政府靠前服务替企业做了，企业只需安心施工建设就行。”临猗县项目推进中心主任尉波说。

建设快

定制服务只为“猗满意”

在建中的临猗县山西农资晋南农资及农机具仓储配送项目记者   金玉敏 摄

总投资2.3亿元，占地面积93.77亩，日均处理能力80万票，全省最大分拣中心……这些数字支撑起了山西顺丰晋南水果产业园的建设。

山西顺丰晋南水果产业园是顺丰集团携手山西农资临猗农业社会化惠农服务中心，共同为临猗水果提供耕、种、管、收、储、加、销、运等一系列服务的综合性项目。

“我们去年4月份开工，10月初建成，今年5月份正式投产。为啥建设这么快，完全得益于临猗县政府十分到位的定制服务。”山西顺丰晋南水果产业园主管王昆焱介绍说。

王昆焱说，产业园开业前，水、电、网、路等都已经到位了，但在进行内部装修、设备安装时，考虑到快递企业用电需求非常大，当时配送的电量根本不够用。他们跟县委、县政府反映后，政府立即协调相关部门为企业搭建两条10千伏双回路专线，两个月时间完工。

物流快递因为行业的特殊性，其订单、实时监控、配货、分拣系统等都离不开网络，产业园对网络的流量和网速要求很高。临猗县委、县政府得知后，立刻把移动、联通、电信三家运营商负责人叫过来，商量解决对策，最后为产业园设立了移动、联通两条通讯专线，让企业花最少的钱，用最快的网。

“特别感动，无论我们有什么困难，临猗县委、县政府都迅速行动，尽全力解决。一项项定制服务，只为保证产业园能尽快投入运营。”王昆焱说。

不光是在项目建设中，在企业投入运营后，临猗县委、县政府的服务仍然随时陪伴，无微不至。

今年以来，临猗县开展“千人千企精准帮扶活动”，制定“五个一”包联制度，强化入企服务。全县共成立15个入企帮扶小组，每组由一名县级领导带队，深入44家规模以上企业了解情况，听取诉求，落实政策，特别是企业在用工、市场、资金、技术等方面的困难和问题，形成了难题破解工作闭环推进机制，共为企业排忧解难43起，在建设项目考核方面连续两季度名列前茅。

在政务服务方面，该县确立了“猗满意”政务服务品牌，并全力维护，精心呵护，细心培养。

例如，该县精简办电、办水、办气环节，压缩办理时长，高压新装用户压缩至15天，低压新装用户压缩到4天，办理用水、用气压缩至10个工作日。

临猗县还对现代农业产业示范区进行赋权改革。整合示范区管理机构，按照优化协同高效原则，以临猗现代农业产业示范区管理委员会为主体，将临猗县工业园区、楚侯高科技工业园区整合到示范区管委会，并在示范区设立了行政审批服务中心。

“我们先后三次承接县政府赋权政务服务事项6类771项，调整后保留767项。其中，行政许可143项，行政确认15项，其他权利94项，行政处罚511项，行政强制2项，行政征收征用2项。省级18项，市级504项权利正在等待市行政审批服务管理局审核通过。”临猗现代农业产业示范区管理委员会副主任张红斌如是说。

投产快

承诺代办打造“快车道”

工人在嘉龙翔生产车间加工超市专用设备  记者 金玉敏 摄

为让企业心无旁骛抓建设、抓投产，临猗县对一些重点项目实行承诺代办制。

“签约后，县委、县政府把十几个部门负责人聚在一起现场办公，然后我到政务大厅签了一些协议，就是承诺代办，项目可以一边建一边办手续，让我真正体验了一把什么叫一站式服务。”运城嘉龙翔超市专用设备有限公司（以下简称“嘉龙翔”）董事长杜武雷笑着说。

“印象最深的就是给企业办土地证，我前后只去过自然资源局两次，一次是递交公司材料，一次是挂牌拍卖，半年时间就办下来了。”但杜武雷在跟朋友聊天时听说土地证不好办，以前办土地证起码得跑几十次。“从自然资源局工作人员口中了解到，我们之所以办得这么快，是因为‘承诺制+全代办’改革，不让企业多跑腿。”

嘉龙翔项目已于今年5月正式投产，每天能生产1000套货架，预计年产值过亿元，产品主要销往河南、河北等地，是华北地区最大的商超货柜生产厂家，也是山西省唯一。

受益于承诺代办制的，还有临猗县山西农资晋南农资及农机具仓储配送项目。

“政策要求，办理施工许可证，必须设立农民工工资保证金专户。今年7月，在办理施工许可证期间，我们施工方、建筑方负责人都在外地，为了推动项目尽快开工，临猗现代农业产业示范区管委会有关人员亲自协调、线上沟通，帮助我们办理。”该项目负责人杜高升介绍了当时的情况，“这期间要施工方、建筑方盖很多章，办很多手续，他们就通过扫描、视频等方式，把这些证明、章都办好。从早上8点一直忙到晚上9点多。”

杜高升全程参与了此事。他说：“我们单位在临猗落地这个项目，不管是立项，还是手续，或是办理施工许可证，都很陌生，各种手续的办理都是在示范区管委会的指导和配合下去办的，他们的服务很到位。”

目前项目办公大楼主体工程完成验收，化肥库、分拣库主体也做完了，准备上墙板和顶板，冷库基础工程已经做完了，预计年底投入运营。

此外，临猗县鑫晟新材料项目在建设中做到了当年开工、当年投产；阳阳纸业年加工5万吨卫生纸建设项目从报批到投产更是仅用时三个月，生动展示了项目投产的“临猗速度”。

在项目前期手续审批时，临猗县建立重点项目审批绿色通道机制，设立项目审批服务超市，运用“模拟审批+承诺制”、容缺受理、信易批等审批模式，采取集中时间、集中人力、集中培训、集中会审“四集中”的办法，为重点项目提供前期“通关”保证。

临猗县还进行了企业项目承诺制改革。14项政府统一靠前服务完成12项，一费制清单、线上办理、信用承诺、承诺台账，都按照企业投资项目承诺制的要求落实到位。

上半年，临猗共为运城森星建材、玖盛塑料、德万斯生物科技有限公司、山西信科药业有限公司等按照企业投资项目承诺办理了相关手续。报建审批事项简化和流程优化方面趋向成熟，优质主动的政府靠前服务机制基本完善，双向约束的信用体系基本建立，有效透明协同的事中事后监管体系基本形成。

目前，临猗县审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、服务最好、效率最高的“六最”营商环境正逐步形成，全县营商环境不断向优向好，助推县域经济高质量转型发展。

记者手记：

当好服务项目“店小二”

□范 娜

为项目打造“标准地”，为特殊行业提供定制服务，在重点项目中推行“承诺制+全代办”……一批批好项目、大项目纷纷签约临猗、落地临猗、惠及临猗。

临猗县委、县政府转变思想观念，强化服务意识，甘为善为，有呼必应，当好服务项目的“店小二”，这种创新务实的精神获得了企业的一致称赞。

说起“店小二”，在过去本是茶馆、酒店、旅店等负责侍应的人，以其周到的服务、亲切的态度、有求必应的行动，以及充满活力的形象深入人心。在打造“三型”政府优化营商环境的当下，“店小二”被赋予了新的内涵，成为各级党政机关、领导干部作为“领头雁”强化责任落实，服务经济发展的新模式。

当好服务项目“店小二”，就要站在方便投资方的角度想问题。

在运城三科农商城施工前夕，临猗县委、县政府提前清理了那块地上的杂草、杂树、深坑、垃圾坑和废弃厂房，路、水、电、通讯等也都提前到位，为企业送上了“七通一平”的开工大礼包，使得运城三科农商城项目迅速落地，并以肉眼可见的速度投入建设以及预运营中。到今年年底，运城三科农商城一期工程将全部封顶，预计明年5月份试营业，7月份正式开业。

当好服务项目“店小二”，就要有呼必应注重实效。

山西顺丰晋南水果产业园项目是个依托快递行业运营的项目，因行业本身所具有的特殊性，导致在运营中对电和网的需求量非常大。设备安装阶段，企业向当地政府说明了自身的困难。临猗县委、县政府立即着手安排，在企业门口建了两条双回路10千伏专线，为产业园设立了移动、联通两条通讯专线，还花10万元铺设了一条仅供施工的石子路，建立了用水专线……

因为当地政府的大力支持，山西顺丰晋南水果产业园从开工到建成，仅用时5个多月。今年5月，产业园正式投入运营，日均处理能力达80万票，日全自动分拣苹果4000吨以上，为当地经济发展贡献了顺丰力量。

当好服务项目“店小二”，就要躬身甘为，担当善为。

所有项目在办理施工许可证时，必须把农民工工资保证金缴纳到人社局指定专户上。在施工方、建筑方负责人都不在的情况下，临猗现代农业产业示范区管委会工作人员履行承诺代办职责，想尽一切办法，牵头促成了银行、施工方、建筑方三方协议的签订，向外地企业展示了临猗对重点项目的服务速度和重视程度。

项目是地方经济社会发展的不二“王炸”。临猗县在用好市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，推动项目建设的进程中，注重解决企业在建设过程中的难题，真正做到了企业有所呼，政府有所应，帮企业走出暂时的困难，实现了“双赢”的发展新局面。