飞出凤凰岭——河津市陈家岭村采煤沉陷区整体搬迁纪实

吴晓征

翰林梅苑小区是河津市下化乡陈家岭村采煤沉陷区搬迁地，首期五栋小高层装饰一新，楼宇间花草树木郁郁葱葱，亭台楼榭错落有致，游园小径曲折婉转，仿佛走进了江南园林。一个山区村的整体搬迁，让村民们告别胆战心惊的危房窑洞，告别世世代代生活的大山，每个人脸上都露出了灿烂的笑容。

陈家岭新村翰林梅苑小区

涅 槃

陈家岭村位居下化乡中心腹地，共有陈家岭、羊马坡、木家岭、王家岭、西窑科、立柱岭、原子沟7个自然村2410口人。7个自然村依山头分布，犹如一只凤凰静卧在吕梁山上，人们称其为“凤凰岭”。村西北一条大川直通黄河，环沟曾是大大小小的煤窑。从明末清初开始，这里就是晋南煤炭的主要产地，大量的乌金通过水运进入汾渭平原，甚至越州过府到达长安潼关。目前这里还有同煤虎峰煤业、霍煤薛虎沟煤业、曙光船窝煤业等3座大型煤矿，是运城市重要的产煤基地。

陈家岭人祖祖辈辈靠山为生，以煤为业。多年的煤矿开采，导致基础设施遭到破坏，土地裂缝，水源断流，道路损坏，房屋倒塌，村民们的生活受到了很大影响。2011年，村“两委”就地选址，实施了D级危房改造工程，建成陈家岭新村，解决了164户特危户住房问题。但随着煤炭企业的大面积开采，地下的采空区进一步扩大，短短几年，又新添危房户560户。陈家岭村的未来成为每个村民思考的沉重话题，也是压在党支部书记兼村委会主任王云峰肩上的沉重负担。

2013年，对陈家岭人来说记忆犹新。羊马坡、木家岭两个自然村整体成为采空区。每每夜深人静，一阵沉闷的炮采声过后，住在窑洞里的村民都能感觉到，砖砌的土炕上下抖动，窑顶的干泥坯也扑通扑通往下掉。不少妇女孩子半夜惊醒，下意识地往门外跑，生怕身下裂条缝掉了进去。人们在恐惧中生活，在煎熬中等待。

2013年至2016年，在河津市委、市政府的大力支持下，经与煤矿企业协商，两个自然村270户居民先后通过货币安置方式进行整体搬迁。短时间内，一眼眼土窑洞被挖机铲除，一堵堵墙院成为瓦砾，昔日热闹的小山村破败荒芜，让一向刚强的汉子王云峰落下了眼泪：“陈家岭村不能散，陈家岭人不能没有根。”2017年，乘着全省采煤沉陷区综合治理政策东风，村“两委”经过深入研究，广泛征集民意，决定启动采煤沉陷区搬迁安置项目，实行整体下山，分批搬迁，集中安置，彻底解决村民的危房问题。

从那一刻开始，王云峰就给自己拧紧了发条，跑立项，跑土地，跑环评，找地勘，找设计，找资金，每一项他都躬身力行。老岳父卧病在床，急需手术，他用电话联系好医院，把大事交代给妻子去处理，自己则咬着牙去了太原。孩子开学想让父亲送一程，约好的时间，他却硬生生赶不回来。那种心情、那种遗憾他至今不能释怀。

2018年10月，陈家岭村采煤沉陷区搬迁项目招标开工。新建选址位于河津市新兴路以南，馨苑东街以东，市场路以北，占地55亩，规划建设地下一层，地上11+1层住宅楼8栋、628套住房，总建筑面积11.54万平方米。共涉及5个自然村461户1404人，其中451套为安置用房，177套为大龄青年用房，项目总投资23287.26万元。安置用房户均60平方米范围内享受中央、省、市、县四级政府及主体煤矿配套资金共4969.79万元，其余资金由村委会及村民自筹解决。

为保障新村项目工程质量，村里成立了专门的监督机构，由村干部、党员和群众代表具体负责，严格把关。财务支出实行专户专管，严格按进度控制。3年来，王云峰只要不是公干外出，几乎每天都要到工地上转转看看，查进度，查质量，连细小的问题都不放过，成了实实在在的“管家婆”。有好多次，他的胃膜炎发作，医生建议住院治疗，他都是咬几颗药，又出现在工地上。资金最紧的时候，他多方筹措，为困难群众垫付购房款200余万元。如今，南北通透、一梯两户的五幢高质量单元楼全部完工，451户居民开始领取钥匙，装修入住。32套门面房、215间地下储藏室、222个地下两层车位，基本上可以满足居民的生活需求。二期三幢楼房正在启动。该村还未雨绸缪，在靠小区的东边高价购回10亩建设用地，为村民后续发展做好储备。

吕梁山深处凤凰岭（资料图片）

重 生

世代以农为生的“泥腿子”要整体出山进城，大家靠什么生存？这也成为王云峰最挂念的事。作为村里的当家人，新村建设一动工，他就开始谋划，要让村民提早进入“城里人”的角色。

陈家岭村离城40余里地，沟畔坡地，加之缺雨少水，农业收成极为有限。一旦离开故土，耕地将大面积撂荒。对此，村“两委”多次研究后，决定调整产业结构，鼓励村民发展花椒、核桃等经济林。多次组织村民到陕西韩城等地考察观摩，聘请技术专家驻村指导。目前全村花椒、核桃种植面积1700亩余，村民人均可支配收入达到了9000余元。

陈家岭村地下煤炭储量丰富。俗话说“靠山吃山”，以往环村的大小煤矿，吸纳了当地大量的劳动力，村民的日子过得比较滋润。这几年，煤炭资源整合，小煤窑全部关闭。新建的3座大型煤矿全部实行机械化开采，村民们一度失业在家，怎么办？村“两委”决定成立矿山后勤服务队，经与三家煤矿企业协调，共安置当地百余人到矿上就业。成立运输车队，组织80辆中型卡车，承接各矿煤炭外运任务。同时，鼓励村民发展副业，目前村里已有养殖户3家，农机专业合作社1家，蒸馍铺1家，部分村民还在城里开上了出租车。本村青年侯军山，原在一家企业打工，近年来在城里办起了文化传媒公司，专门服务婚庆事宜。由于技术硬、服务好，业务拓展到河津乡宁两县（市）。从2019年开始，村“两委”还抓住国家免费培训农民工的政策，先后组织了3批培训班，内容包括家政服务、机电修理、电焊、养殖、月嫂等，目前全村持证人数达140余人，已有21名妇女到太原、西安等地从事家政服务。下化硬面馍在方圆百里很有名气，以前村民们只是自家蒸食。村民薛丙科夫妇抓住这一商机，办起了家庭蒸馍铺，专门经销下化硬面馍。短短两三年时间，收入近20万元。他高兴地说：“新村建设解决了儿子找对象的难题，再干一两年，我就可以给孩子办婚事了。”

振 兴

实施乡村振兴是党中央发出的号召。作为整体搬迁村，陈家岭村党支部把乡村振兴作为重中之重，以党建统领为核心，将乡村治理、文明创建、群众教育有机地融合在一起，工作触角延伸到基层治理的各个角落。

今年以来，村党支部认真组织党员干部开展党史学习教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入开展“我为群众办实事”实践活动。投资20余万元，用于环境整治、林木管护、爱国卫生季活动。投资25万元用于群众生活用水补助、发放老年人生活补助金和第九届大学生助学金。拿出8.5万元，为每位缴纳补充养老保险的村民补贴100元。严格执行红白理事会章程，为村民节省30余万元。集中力量精准施策，解决群众“两不愁、三保障”方面存在的问题。与有关煤矿协调，合理解决了西窑科、木家岭、立柱岭、羊马坡4个自然村土地、坟茔、经济林赔偿等问题。贴心服务提高了村民的获得感、幸福感、安全感。另外，该村禁毒、森林防火、环保、安全及人居环境整治等工作，都取得了明显成效。

在新村建设中，村里规划建设了党群服务中心、日间照料中心、村史馆等公共设施。成立了物业管理部，目前人员招聘、岗前培训全部到位。成立互助合作社，帮助村民解决急难险事。充分发挥村规民约和村务监督委员会、村民议事会的作用，倡导杜绝餐饮浪费、勤俭节约民风，提高群众的自我管理和自我约束水平。建立矛盾化解机制，协调解决村民与煤矿之间的各项矛盾。坚持兴学育人，坚持每年向优秀高考学子发放助学金。

“飞出凤凰岭，喜筑金凤巢。我们要通过实施乡村振兴，为村民打造高品质的生活环境，让大家搬得出、稳得住、能致富，真正实现凤凰涅槃，让陈家岭村成为河津市区一颗璀璨的明珠。”作为新当选的副乡长，王云峰对陈家岭村充满希望。