抓好“六个先行示范”
绘就黄河流域转型发展运城图景

黄河流域生态保护和高质量发展，是党中央从中华民族和中华文明永续发展的高度作出的重大战略决策。作为黄河流经山西岸线最长的城市，我市坚决扛起使命担当，将自身发展融入国家战略全局，以创建“黄河流域生态保护和高质量发展先行区”为抓手，坚持系统思维、统筹推进，探索出一条生态优先、绿色发展的新路径。

近年来，市委系统谋划、周密部署黄河流域生态保护和高质量发展先行区创建工作，2025年5月，市委、市政府制订印发了《运城市创建黄河流域生态保护和高质量发展先行区实施方案》，创新提出“六个先行示范”。市委五届十次全会将创建黄河流域生态保护和高质量发展先行区确立为我市“十五五”时期经济社会发展的重点任务之一。这一系列部署，形成了建设“一城两区三门户”与七大战略部署框架下的系统推进格局，这一实践体系立足转型实际，注重相互支撑、协同发力，为破解发展瓶颈、激活内生动力提供了全方位解决方案，彰显了我市以生态保护倒逼转型、以高质量发展引领未来的坚定决心。

一是加强污染防治攻坚，在筑牢生态安全屏障上先行示范。生态筑基，以最严红线倒逼绿色转型。生态是黄河流域发展的底线，更是转型的契机。我市坚决打破资源依赖的路径，将最严生态红线转化为发展高压线，通过实施严格的环保、能耗、安全标准，倒逼高耗能、高排放企业进行绿色化改造或有序转型升级，通过“腾笼换鸟”腾出空间、优化结构，实现生态保护与产业升级互促共进。

二是推动产业转型升级，在优先承接产业转移上先行示范。产业强筋，以链式承接重塑竞争优势。产业转型是资源型城市的核心任务，我市摒弃“捡到篮子里都是菜”的粗放式承接，精准推行链式承接发展模式。重点围绕“合汽生材”新兴产业地标，靶向引进产业链上缺失的关键环节和高附加值项目。同时，用数字技术、绿色技术赋能，改造精品钢、铝镁深加工等传统优势产业，让“老树”也能开出“新花”，构建多元支撑的现代产业体系。

三是大力提振消费能级，在文商旅融合发展上先行示范。消费提级，以文商旅融合激活增长引擎。运城拥有深厚的文化底蕴与优质的生态资源，如何将资源优势转化为发展优势？一方面，全力创建关公故里5A级景区、盐湖国家级旅游度假区，精心打造叫得响的运城文旅名片；另一方面，积极培育“首店经济”“夜间经济”等新业态，延伸消费链条。通过这一系列举措，让深厚的文化底蕴和美丽的生态颜值，切实转化为实实在在的消费人流和经济增量，助推服务业扩能提质。

四是全面深化改革开放，在内陆地区对外开放上先行示范。开放聚能，以制度创新优化发展环境。内陆城市要实现高质量发展，必须向开放要活力。开放不仅是“修路搭桥”的硬件联通，更关键是营商环境的软件升级。为此，我市主动对标先进，推行“标准地+承诺制+全代办”改革，打造一流营商环境；同时积极筹划要素保障机制，探索设立转型发展基金撬动社会资本，推进数据要素市场化配置，持续吸引资本、技术、人才等高端创新要素汇聚运城，为高质量发展注入源源不断的活水。

五是巩固农业领先地位，在推动农业高质量发展上先行示范。农业固本，以科技品牌引领提质增效。农业是运城的传统优势，但发展不能止步于“量大”，更要追求“质优价高”。我市坚持“科技+品牌”双擎驱动，一方面，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力推进高标准农田建设，发展智慧农业、有机农业，提升农业机械化、信息化、绿色化水平。另一方面，精心打造“运城面粉”“运城苹果”“运城蔬菜”等区域公用品牌，大力发展农产品精深加工，推动农业从“生产导向”转向“市场与品牌导向”，让传统农业在高质量发展中焕发新生机。

六是完善城乡基础设施，在推进新型城镇化上先行示范。基建托底，以城乡融合夯实发展根基。完善城乡基础设施、推进新型城镇化，是打基础、利长远的民生工程，更是产业落地、人口集聚、消费升级的硬件支撑。我市聚焦以县城为重要载体的城镇化建设，着力打造智慧城市、韧性城市，构建更高效、更安全、更宜居的城乡空间，为创建黄河流域生态保护和高质量发展先行区筑牢坚实的基本盘，让发展设想落地有支撑、群众生活有保障。

需要明确的是，“六个先行示范”绝非孤立存在，而是相互关联、彼此支撑的有机整体：以更高水平的“开放”引入源头活水，以更严的“生态”红线倒逼产业革新，以更优的“承接”策略重塑产业筋骨，并以科技赋能农业、文旅引爆消费、基建夯实基础，共同培育多元化的新动能。这一逻辑链条，从根本上推动经济增长动力从“资源与要素驱动”转向“创新与绿色驱动”，最终实现真正的高质量发展。这种系统思维下的转型路径，精准破解了运城的发展瓶颈，为黄河流域其他城市发展提供了可借鉴的方法。

黄河奔腾不息，转型使命在肩。创建黄河流域生态保护和高质量发展先行区，是一场久久为功的持久战，更是一次开拓创新的攻坚战。只要我们保持战略定力，以“功成不必在我，功成必定有我”的担当精神，持续深化“六个先行示范”实践，就一定能在黄河之畔走出一条资源型地区高质量发展的“运城新路”，为黄河流域生态保护和高质量发展贡献更多运城智慧、运城力量。

 （作者：王 婷　单位：市委党校）