开放合作、互利共赢，坚定不移扩大高水平对外开放

开放是中国式现代化的鲜明标识。习近平总书记指出：“过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。”党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》对扩大高水平对外开放进行了专章部署，提出要稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。

扩大高水平对外开放是中国式现代化的必然选择

高水平对外开放是促改革促发展的强大动力。当前我国改革已经进入攻坚期和深水区，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨。进一步扩大高水平对外开放有助于完善我国社会主义市场经济体制，通过对接国际高标准经贸规则，深化外贸、外商投资和对外投资管理体制改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。同时，对外开放也能够不断优化技术、人才、数据、资本等生产要素配置，通过引进全球先进生产要素，不断推动我国产业结构的转型升级，从而在新一轮的国际竞争中取得优势地位。

扩大高水平对外开放也是我国主动运筹国际空间，塑造外部环境的战略选择。当前，单边主义、保护主义抬头，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足。面对外部环境的不确定性，我国持续拓展国际交流合作，深入参与全球产业分工与合作，通过多元化的国际布局维护重要产业链、供应链安全稳定，有效降低外部冲击对我国经济社会发展的影响。此外，我国通过对外开放将超大规模国内市场打造成全球共享的国际大市场，让世界各国分享我国的市场红利和发展机遇，以自身发展带动更多国家发展，推动构建人类命运共同体走深走实。

以更高标准、更深层次、更广领域扩大高水平对外开放

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。我国要积极以对外开放的主动赢得经济发展的主动，在更高标准、更深层次、更广领域的开放实践中推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破。一是要积极扩大自主开放。统筹推进制度型开放与市场准入开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域。二是要推动贸易创新发展。重点围绕货物贸易、服务贸易、数字贸易三大领域进行优化升级，大力拓展中间品贸易、绿色贸易，提升贸易促进平台功能，支持跨境电商等新业态新模式发展。三是拓展双向投资合作空间。健全外商投资服务保障体系，营造透明稳定可预期的制度环境，提高对外资的吸引力，推动“引进来”与“走出去”协调发展。四是高质量共建“一带一路”。深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”，同共建国家人民“心联通”，不断拓展贸易合作领域，完善多元化、可持续、风险可控的投融资体系。

锚定目标、奋发有为，倾力打造内陆地区对外开放门户

运城作为山西省的“南大门”和古代丝绸之路的重要节点，近年来积极主动融入国内国际双循环，倾力打造内陆地区对外开放门户，已经形成“平台搭梁、制度筑基、产业赋能”的对外开放模式。围绕“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业、产业聚要素”的发展思路，拓展开放运城航空口岸“大通道”，建设运营跨境电商综试区和保税物流中心（B型）等平台，大力发展保税物流、跨境电商、进出口贸易等业态，初步形成对外开放的平台布局。为进一步激活外贸主体，扩大国际贸易合作，制定了《运城海关优化营商环境27条》《运城市促进外经贸发展若干奖补政策》等文件，今年出台印发的《运城市打造内陆地区对外开放门户工作方案》进一步明确了高水平开放平台建设、高质量开放型经济发展路径，不断夯实对外开放的制度根基；充分发挥多元化的产业优势，做优做强特色农产品出口加工，培育壮大高新技术产业进军国际市场，持续优化对外贸易的商品结构、市场结构和贸易方式，着力推动产业结构的优化升级。

作为山西省对外开放的重要窗口和平台，运城将继续锚定“一城两区三门户”目标和思路，进一步扩大高水平对外开放。全面推进枢纽功能提升。加快完善现代化综合交通运输体系，充分发挥运城航空口岸的扩大辐射效应，畅通跨区域的货物流通。积极融入西部陆海新通道建设的国家战略，不断提升“通关+保税+物流”一体化服务功能。积极推动制度开放探索。主动对接国际高标准经贸规则，创新通关监管模式，优化检验检疫制度，进一步激活外贸主体的经营活力。此外，还要优化外资服务保障体系，通过制度创新打破资金、技术、人才等要素的流动障碍，在积极引入外资企业的同时，倒逼本地企业的技术创新和政策的优化改革。高质量参与共建“一带一路”。推动与共建“一带一路”国家和地区的经贸往来、产业协同和人文互动，构建稳定高效的对外经贸合作网络。通过常态化开展文化交流、学术研讨等活动，提高运城在国际上的能见度，深化与国际友城、友好合作伙伴城市及其他地区在经贸、文化、旅游等方面的合作交流。

（作者：董倩倩 单位：市委党校）