践行“为民十策” 深耕法治惠民

王建斌

坚持以人民为中心，是习近平法治思想的核心要义之一，是全面依法治国的根本立场，是中国特色社会主义法治道路的本质要求。党的二十届四中全会将“坚持人民至上”列为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则，把“人民生活品质提高”作为主要目标，凸显了鲜明的根本价值取向。人民性作为司法行政工作的根本属性，决定了司法行政工作必须牢牢把握以人民为中心的发展思想，紧紧围绕人民群众日益增长的民主、法治、公平、正义等方面需求，持续深化法治保障、优化法律服务，让法治建设成果更多更公平惠及全体人民。这一价值追求，既需要通过精准对接群众需求筑牢服务根基，还需要扎根基层治理实践破解民生难题，在“问需于民、问计于民、问效于民”中践行法治为民的初心使命。

一、洞察民需，锚定为民服务法治坐标。司法行政工作的生命力在于贴合群众需求。我们跳出“坐等服务”的思维定式，通过“公共法律服务提升三年行动（2025—2027）工作举措”“实施法律援助惠民工程”等，解决群众在法律层面的急难愁盼。针对农村群众“打官司难、找法远”的问题，推进“半小时公共法律服务圈”提质扩容，在乡镇（街道）全覆盖公共法律服务工作站，在村（社区）设立公共法律服务点，让群众在家门口就能找到专业法律帮助；针对老年人、残疾人等特殊群体，推出“上门公证”“法律援助绿色通道”，将服务从“窗口”延伸到“床头”，真正让法律服务精准对接需求、直击痛点。

二、体察民情，把准基层治理法治脉搏。民情是司法行政工作的“晴雨表”，只有沉下去才能摸得透。我们组织司法行政干部等常态化下沉基层一线，收集群众对普法、调解、维权的显性诉求，细心排查办事群众易被忽视的隐性困难。这些潜藏的诉求若得不到及时回应，容易演变为“程序了结但矛盾未消”的治理痛点。我们以机制创新破题，坚持试点先行、精准施策，推动矛盾从源头化解，选定盐湖区、新绛县、永济市3个行政复议局作为“行政复议+人民调解”对接试点，以“行政复议案件数量下降、行政诉讼案件败诉率下降”的“双下降”为目标，着力破解这一基层治理堵点难题。

三、汇集民意，畅通依法诉求法治通道。我们打破“部门壁垒”，构建“线上+线下”融合的民意汇集体系。线上依托12348公共法律服务热线、运城市12345政务服务便民热线，受理群众法律咨询、服务投诉和意见建议，实现“诉求一键直达、回应及时高效”；线下在各级综治中心、公共法律服务中心设立接待窗口，对收集到的民意，建立“登记、分流、办理、反馈”闭环机制，确保群众的每一条建议都有回音、每一个诉求都有着落，让民意成为司法行政工作的“指挥棒”，推动服务供给与群众需求精准匹配。

四、破解民惑，当好普法宣传法治使者。普法工作既要“广覆盖”，更要“接地气”。我们针对不同群体的特点，创新普法方式，让法律知识听得懂、用得上。面向农村群众，开展“法治赶大集”“以案释法进村社”等活动，用方言土语讲解宅基地纠纷、养老诈骗等常见问题；面向青少年，精心实施“法护春苗”行动，“普法小课堂”实现全市中小学全覆盖，依托青少年法治教育基地、青年之家、校外少先队实践基地开展沉浸式活动，让青少年在亲身体验中厚植法治信仰。面向企业职工，开展“法治体检进企业”，聚焦劳动合同、工伤赔偿等热点，提供精准普法服务。同时，精心制作贴近生活的普法微视频，通过市司法局微信公众号等平台广泛传播，让法治理念潜移默化融入群众日常生活。

五、守护民利，筑牢合法权益法治屏障。维护群众合法权益是司法行政工作的重要职责。我们聚焦群众最关心的公平正义问题，打出“法律援助+行政执法监督+行政复议”组合拳。在法律援助方面，扩大援助范围，降低援助门槛，对农民工讨薪、妇女儿童权益保护等案件“应援尽援、快援优援”，近年来累计办理特殊群体法律援助案件12498件；在行政执法监督方面，开展规范涉企行政执法专项行动，整治乱收费、乱罚款等问题，评查执法案卷5000余本，推动执法行为更规范；在行政复议方面，推行“容缺受理、一次性告知”制度，设立行政复议窗口，让群众通过便捷渠道化解行政争议，感受司法公正。

六、排解民忧，做好群众身边法治管家。群众的“愁心事”，就是司法行政工作的“分内事”。我们聚焦企业发展痛点与群众办事难点，精准发力、多维赋能，以优质法律服务当好群众与企业的“法治管家”。深化“万所联万会”机制，创新推出新设立民营企业“法律托管”服务，推动律师事务所与商会、行业协会精准对接，为初创企业、中小微企业量身定制公益法律服务套餐，重点破解合同签订、合规经营、知识产权保护等高频法律难题，助力企业稳健发展。运城市河东公证处聚焦“公证规范优质行动”，创新打造“公证管家”服务模式，主动入驻盐湖区人民法院等重点单位，推出“公证+代办”“公证+不动产”“公证+调解”“公证+金融”等集成式服务体系，打通服务群众“最后一公里”，让“高效办成一件事”畅通无阻，切实提升群众与企业的法治获得感。

七、化解民纷，架起和谐稳定法治桥梁。基层矛盾纠纷无小事，及时化解是关键。我们构建“人民调解+行政调解+司法调解”联动机制，织密全域覆盖、上下贯通的矛盾化解网络。积极培育“品牌调解室”，发挥熟人社会优势，化解邻里纠纷、宅基地纠纷等常见矛盾；在行业领域设立医疗、劳资、物业等专业调解委员会，精准化解行业性、专业性纠纷；推动调解、仲裁、律师等专业力量及行业性调解组织入驻综治中心，整合村（社区）法律顾问、“法律明白人”等资源，提升基层治理精细化水平。近年来，全市人民调解组织累计成功化解矛盾纠纷近7万件，大量不稳定因素在基层一线得到妥善处置，有效实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，为社会和谐稳定筑牢了坚实的法治根基。

八、保障民安，织密平安建设法治防线。平安建设是司法行政工作的重要目标和核心任务。我们多维发力筑牢法治保障屏障，让群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。我们以特殊人群管理为重点，严格落实社区矫正分类管理、个别化矫正措施，通过信息化核查、实地走访等方式，确保矫正对象“管得住、矫得好”；建立刑释人员信息动态更新机制，通过技能培训、就业帮扶，有效预防重新违法犯罪。同时，结合普法宣传提升群众安全防范意识，让群众住得安心、过得舒心。以法治督察与合法性审查为支撑，充分发挥法治督察“利剑”作用，强化对履职尽责、制度落实等情况的监督检查，切实彰显法治固根本、稳预期、利长远的保障功能；严格履行法治审查把关职责，将法治审查贯穿文件制定、决策部署、协议签订等行政行为全过程，坚决防止“带病”文件出台，从源头规避安全隐患，以法治刚性约束筑牢平安建设的源头防线。

九、助力民富，激活富民兴村法治引擎。司法行政工作既要“保平安”守牢民生底线，更要“促发展”激活致富动能。我们紧扣优化营商环境、推进乡村振兴等中心工作，以精准法治服务为抓手，将法治保障贯穿经济社会发展各领域，让法治成为激活致富活力、赋能高质量发展的“强力引擎”。深化“乡村振兴、法治同行”专项行动，组织律师、基层法律服务工作者、“法律明白人”组建“乡村振兴法治服务队”，下沉田间地头、村民合作社，聚焦土地流转、产权确认、合作社规范运营、农产品购销合同签订等高频事项，提供“一对一”法律指导，让法治护航乡村产业发展、农民增收致富。开展“服务实体经济，律企携手同行”专项行动，组建企业法律服务专班，针对合同管理、合规经营、知识产权保护、劳动用工等关键环节，开展免费法律风险体检，助力企业规避经营风险、高效化解股权纠纷等问题，维护企业合法权益。通过公平公正的法治环境营造与精准高效的法律服务供给，让法治成为企业安心经营、放心发展的“定心丸”，为经济高质量发展注入持久法治动能。

十、回应民望，扛起民生保障法治担当。群众对法治的期盼，正是民生保障的核心诉求，更是司法行政工作的奋斗航向。我们始终锚定群众所思所盼，以实打实的法治举措回应民望、践行担当。针对基层法治力量薄弱、民生领域法治服务供给不足的突出问题，我们在全市司法行政系统深入开展“强化服务”“赋能基层”两项课题实践。聚焦“司法协理员”“法律明白人”“人民调解员”3支关键队伍建设，通过专题培训、案例研讨、实战演练等方式，累计培育培训骨干力量数千名，夯实民生保障法治根基。同时，建立队伍管理激励机制，推动骨干力量下沉村（社区）、扎根基层一线，重点承担民生领域法治宣传、邻里纠纷调解、惠民政策法律咨询等职责，打通民生保障“最后一公里”，让法治担当真正落脚到为民解忧、保障民安的实践中。

作为司法行政干部，我们深刻体会到，为民服务既要“身入”基层，更要“心到”基层，法治建设既要“顶天”对接政策要求，更要“立地”回应群众期盼，只有将法治蓝图转化为一件件民生实事，才能让群众感受到公平正义就在身边。

（作者系运城市司法局党组书记、局长）