夏县“五定五建五督”机制推动“三务”公开提质效

本报讯 自抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，夏县以提升基层治理体系和治理能力现代化水平为目的，以实现“三务”公开规范化、制度化、常态化为目标，着力构建乡村善治的治理新格局，在全县实行“五定五建五督”工作机制，推进“三务”公开规范运行。

实行“五定”机制，明确重点任务。一是精准分类定范围。在不涉密的情况下，根据实际情况，明确了党务、村（居）务、财务的公开范围。二是因事因需定时限。党务、村（居）务、财务除另有规定外，每季度公开一次，涉及群众利益的重大问题、群众关心的重要事项，及时、随时公开。三是细化事项定内容。坚持清单式推进，实化细化公开内容，确定了党务、村（居）村、财务等3大类39项内容进行公开。四是因地制宜定方式。根据各村实际情况，坚持简便易行、灵活多样的原则，确定了橱窗式“三务”公开栏、网络“直通车”、广播喇叭、印制“明白纸”等多种公开形式。五是从严从实定程序。按照提出、审批、实施、受理解答问题、资料归档等要求，明确了“三务”公开程序，五步一闭环，一季一循环，扎实做好“三务”公开工作。

实行“五建”机制，形成工作闭环。一是建强工作队伍。建立县乡村三级“三务”公开工作专班，确保有足够力量抓好“三务”公开工作。二是建实“三务”阵地。在各乡镇各村（社区）因地制宜设立“三务”公开办公室，定期对“三务”公开资料进行整理归档，登记造册，妥善保管。三是建立相关制度。各乡镇（社区服务中心）建立和完善了数据安全制度、征求意见制度、答复反馈制度、档案“六防”制度、查询登记制度、警示教育制度等，进一步细化实化“三务”公开的环节、流程、步骤等。四是建好3本台账。各村（社区）分别建立了党务、村（居）务、财务3本台账，如实记录本村（社区）“三务”工作情况，并定期梳理、动态更新。五是建优反馈渠道。针对群众对“三务”公开中提出的质疑和问题，确定专人，限定日期，给予答复和回复。

实行“五督”机制，确保公开实效。一是强化提级监督。县级部门采取“四不两直”的方式对各村（社区）的“三务”公开进行督查。二是强化上级监督。各乡镇党委（社区党工委）统一印发《“三务”公开提示卡》，于“三务”公开5日前，对各村（社区）进行提示，提出具体要求，坚决防止形式主义。三是强化同级监督。充分发挥村（社区）纪检委员、村务监督委员会、群团组织等各类机构和人员作用，同向发力，共同监督。四是强化群众监督。每季度召开至少一次由村（社区）各类组织负责人、老党员老干部、在村的“两代表一委员”等参加的“三务”公开工作通报会，通报有关情况，接受社会监督。五是强化网络监督。开设书记“直通车”，对网上反映的“三务”公开有关事项，乡村两级书记第一时间予以妥善处置。    

（王阳斌）