减材料 压时限 降成本
晋中市项目评审改革激活发展一池春水

夜幕初上，霓虹闪烁，晋中市城区各主要道路上灯火辉煌，在路灯、霓虹彩灯、景观灯的照射下，临街的大型建筑全部“沐浴”在绚彩的灯光中，轮廓清晰，美轮美奂。

“这就是‘2021年晋中市城区城市夜景提升项目’的效果，市城区12条道路安装了路灯，13条主干道沿途约210栋建筑群体实施了夜景整治与提升，能这么快完工真得感谢项目审批改革。”2021年12月29日晚，看着眼前绚丽多姿的场景，晋中市市政公用事业服务中心工作人员要奋勇兴奋不已。

“晋中市城区城市夜景提升项目”是2021年晋中市百亿城建重点工程之一，2021年5月，要奋勇作为项目代表到晋中市行政审批服务管理局办理建筑许可。“整个过程太顺利了，仅用1天就拿到了许可证，就连1.2万元的评审费也省下了，真是太方便了。”要奋勇激动地说。

要奋勇的感慨源自于晋中市行政审批服务管理局工作作风的转变。“我为群众办实事”实践活动开展以来，该局聚焦群众反映强烈的项目审批中技术评估评审耗时长的问题，以深化“放管服效”改革，营造“六最”营商环境为目标，以为项目建设减负提速为抓手，扎实开展投资项目技术评估评审改革试点工作，经反复修改论证，制订并试行了《晋中市固定资产投资项目技术评审改革方案》，申请材料精简60%，审批环节减少80%，办事时限压减85%，大力推动了市场主体的倍增发展，这一改革措施被省政府作为典型经验做法通报表扬。

“改革后，项目立项由平均16个工作日压减到1个工作日办结，压减时限94.4%，做到了‘一表两诺一文一天零费用’办理，材料大幅精简，彻底解决了企业‘评审难’问题。”晋中市行政审批服务管理局投资项目科科长于亚宾介绍，在投资项目审批中，技术评审占审批时长80%，《晋中市固定资产投资项目技术评审改革方案》压缩评审范围，明确“三不评审”原则，即投资规模在10亿元以下且不涉及公共利益和公众安全、不会对环境造成影响的政府投资项目，不涉及环保、生命财产安全的企业投资项目，由政府统一服务、区域综合评估的事项，一律不再组织评审，推动85%以上的投资项目纳入免评审管理。

据了解，项目评审改革重点推行设计人员终身负责制，实施“承诺+诚信”制度，建立征信“黑名单”，倒逼履诺，终身负责。与此同时，优化评审事项，推动剩余15%的评审项目基本实现不见面、线上评。其中，实行评审资料一次提交、网上办理、并联审批，推动评审全面提速。

截至2021年11月底，全市评审改革项目数709个，其中，免评审项目数633个，免评率占比89.2%；市本级评审改革项目数51个，其中，免评审项目数49个，免评项目达到96%，全市项目准入便利度和手续办理成熟度极大提升。

“下一步，我们将继续以方便企业和为群众办实事为导向，进一步梳理《改革方案》，对标国内先进地区，推出一批标准型、示范性、引领性审批案例，通过改革的办法提升效率，以实实在在的高效率为全省优化营商环境‘当先锋’‘蹚新路’。”晋中市行政审批服务管理局负责人卢贵斌信心满满地说。

山西日报记者 张谦