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化解积案促和谐

——盐湖区“信访积案化解百日大会战”纪实

来源:运城日报发布者:时间:2021-09-01

记者 邢智轩 通讯员 张建平

盐湖区组织开展《信访条例》宣传(资料图片)

今年3月下旬以来,盐湖区紧紧围绕建党100周年安全保障工作,在全区组织开展“信访积案化解百日大会战”,通过采取“四个一”的工作举措,有力地推动了重复信访治理、化解了信访积案,并取得了显著成效。到6月底,全区共化解重点疑难信访积案103起,实实在在为群众解决了一批难题,办理了一批实事,消化了一批社会矛盾,促进了一方和谐。

围绕一项总目标

去年9月,国家信访局在全国范围内组织开展集中治理重复访、化解信访积案专项活动中,中央联席办交办盐湖区案件139件,占到运城市总数的15%。今年3月份之前仅化解了36起,占总量的25.9%。众所周知,在化解积案上,先易后难是普遍遵循的基本原则,越往后化解的难度就越大。在时间紧、任务重的情况下,盐湖区组织开展“信访积案化解百日大会战”,把6月25日设定为化解的最后时限,决定举全区之力,集中100天时间把剩余的103起积案一个不剩全部化解。

围绕这一总目标,盐湖区信访联席会议决定将所有未化解的百余起案件全部实行由区、乡主要领导包案,既包案件的化解,又包对信访人的教育疏导。盐湖区先后召开7次专题会议,进行动员部署、汇报交流、通报推进,有力促进了案件的化解。大会战中,包案领导既挂帅又出征,既要分析案情、研究化解方案,又要亲自出面协调涉案的各个方面。化解责任人既要认真梳理案情和具体诉求、耐心听取信访人意见,还要不厌其烦地对其教育疏导,充分显现了党委、政府为群众解难题、办实事的诚心和消除社会矛盾、维护稳定的决心。

古某某是一名老上访户,其自1993年因“出嫁的女儿被女婿及其家人虐待致残一直没有得到应有的赔偿”,以及“政府没有为女儿办理合法的离婚手续”“盐湖区人民法院工作人员刑讯逼供”等上访至2019年去世。随后,古某某之女接着上访。28年中,古家父女多次赴省、进京上访,反复写信给国家信访局投诉,仅2019年以来重复信访次数就达84次,造成了极为不良的影响。此前,区委、区政府虽已为此做了大量的工作,但因其诉求不断变化,故一直未落实到位。在这次大会战中,盐湖区信访局局长焦雷波勇挑重担,担任工作专班班长,多次约见古某某之女,并协调相关单位制订具体可行的化解方案,逐项落实,推进化解。通过工作专班两个多月的不懈努力,信访人古某某之女及其母亲李某某共同签订署了息诉罢访保证书——“保证不再因上述任何问题,以任何方式或理由到任何部门上访,并从此安心正常生产、生活”。至此,这起历经两代人、长达28年的信访积案终于圆满画上了句号。

践行一线工作法

“信访积案化解百日大会战”打响后,盐湖区信访局班子成员和信访干部认真践行一线工作法,深入乡镇(街道)和重点村(社区),开展大督导、大接访、大调研活动。

工作中,盐湖区信访局把上级交办和自行摸排而仍未化解的信访积案,分基本情况、主要诉求、化解难点、信访人是否在家等情况,逐一划区分类、列表造册,一个辖区一个辖区过,将每一个案子与责任单位进行对接核实,研究化解措施,并确定完成时限。

面对重点信访案件当事人,信访局工作人员会同责任单位干部逐一登门入户,与其面对面交流沟通。针对一些信访人在外打工等长期不在家的情况,该局组建工作专班,安排性情温和、善于沟通的女同志担任组长,带领责任单位人员奔赴外地,寻找每个信访人,并一一与其沟通,表明区委、区政府对其反映的问题高度重视,并将很快予以答复。这一举措感动了不少信访人,有的说“我以前反映过好多次一直没有办,看来这次是有希望了”;还有的说“就凭你们这种精神,我以后不再往上告了”。

实施一套新机制

历经区委、区政府三届主要领导和信访部门的不断探讨、摸索形成的“五项信访工作新机制”,已成为全区信访工作的亮点,并得到了省市有关部门的充分肯定,特别是“三级议事例会机制”和“信访联席会议机制”在矛盾排查、调处,特别是在重大疑难案件的化解上发挥了十分重要的作用。这次大会战中,盐湖区党员干部充分运用“五项信访工作新机制”,将很多矛盾、纠纷都消化在了基层,把一批沉积多年的老大难案件一一进行了化解。

“信访联席会议机制”的核心,就是针对疑难、复杂案件,乡镇(街道)和责任单位解决不了的,包案领导和责任单位拿出可行性化解措施和意见,提交区信访联席办审核、安排,适时组织召开区信访联席会议。区委书记或区长主持,联席会议召集人全部参加。围绕案件化解,把各方面力量组织起来,把各部门职能整合起来,形成“全区一盘棋”的工作格局。现场听取包案领导的专题汇报,逐案分析、找出问题症结,最后由联席会议把脉会诊,确定化解办法,拿出保障措施。联席会议拍板定案后,由联席办牵头协调,确保如期保障落实到位。

维护一个新秩序

维护正常的信访秩序,既是党委、政府的共同职责,更是信访、公安等部门的主要任务。基于这一点,盐湖区在解决信访问题上始终坚持“两手抓”,即一手抓宣传引导,一手抓依法打击。这样一来,不但有力地促进了信访问题的解决,而且收获了良好的社会效果,全区信访秩序明显好转。

今年以来,盐湖区把国务院《信访条例》、山西省六部门《关于依法打击信访活动中违法犯罪行为的通告》,以及《违法信访行为告知书》的宣传作为开展信访工作的重要内容。宣传采取集中宣传与平时宣传相结合的方式,两次组织信访、公安、法院、住建、人社等部门联合在市区集中宣传,多次在安邑、解州、陶村、王范、东郭等乡镇(街道),利用集会开展宣传,现场解答群众关心关注的身边事、烦心事。同时,还将近年来打击处理的典型案例制作成展板,长期摆放在区委、区政府和信访局的门口,以及人员集中的南风广场和区政务服务中心广场教育引导群众依法信访,理性维权。

对于个别为满足私欲,而置国家法律法规于不顾,不择手段进行缠访、闹访,甚至在国家重大活动、重要节点期间赴省、进京借访施压、敲诈勒索的,盐湖区果断行动,组织警力雷霆出击,坚决打击。对于今年3月在全国两会召开之际,置乡镇干部多次教育、劝导于不顾,串联、组织多名村民进京滋事的姚孟街道办事处村民刘某某,以及近年来曾多次在国家重要活动期间进京滋事的区蔬菜发展中心鲁某某,信访部门、责任单位、公安机关密切配合,果断出手,予以打击。经过缜密侦查,先后于今年3月和6月,以涉嫌敲诈勒索罪,分别对二人采取刑事强制措施,现已执行逮捕。另外,对其他3名涉访违法人员予以行政拘留。这一做法在当地产生了巨大反响,有力地震慑了涉访违法犯罪行为。同时,也为化解积案、维护正常的信访秩序、促进一方和谐发挥了十分重要的作用。


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