探寻筑牢战斗堡垒的“基因密码”

■王 飞

市委编办第一党支部成立不到一年，迅速崭露头角：主题党日活动，被市直工委督查组称赞“最扎实、最富成效”；第九轮市委巡察整改中，被总支指名为其他支部作组织生活会示范……探寻该支部的建设规律，对创建优秀党支部、推进模范机关建设有一定的借鉴意义。

头雁振翅群雁飞

市委编办第一党支部开会，有两个常态化现象：第一个发言的是党支部书记；发言内容最丰富的是在场行政职务最高者。

该党支部书记杨志烈组织会议时，最常说的一句话是，“我先带个头”。带发言的头，也带发言质量的头。每次主题党日前，他总是加班加点，对着支部主题党日活动方案上既定的学习内容自学并撰写心得体会，照着方案上规定的民主议事议题提前准备发言。

第一党支部7名党员中，有两名是市委编办领导班子成员。他们的笔记本上，总是条理清晰、密密麻麻地记载着提前准备的发言内容，其中既有“识变局”的理论清醒，又有“知大局”的宏观视野，更有“开新局”的工作构思。

心先入党还是身先入党？设机构批编制是否严格遵循了“五个是否”？服务运城高质量转型发展，机构编制部门怎样作为？……参加每一次主题党日研讨交流，市委编办主任、党总支书记杨建庭都带着强烈的问题意识。作为一名老组工干部，杨建庭自觉扛起从严治党主体责任，将过好双重组织生活作为政治责任的“炼丹炉”、从严治党的“第一关”，带头学政治、讲政治，带头对标组织口意识、标准、作风，带头将检视问题贯穿理论学习交流分享、民主议事、党小组会等主题党日活动各个环节。

“机构编制部门常讲，要积极适应归口组织部管理的新形势。我们要不断强化党的机构、办事机构、参谋助手的角色定位，把政治要求贯穿工作谋划、部署、落实全过程，更加严格地落实归口管理要求。”市委编办副主任、党总支副书记刘学诗在每一次发言时，都能将讨论引向深入。

头雁振翅飞，群雁紧相随。经历近一年的党支部政治生活历练，支部全员理论素养、工作能力大幅提升，站起来能讲、坐下来能写、扑下身子能干，已成为大家自觉的日常规范。常年从事会务保障工作的支部党员尉丽丽，受氛围影响感染，勇敢向自身短板发力，主动提起笔来报道工作，先后撰写文明劝导、义务献血2篇新闻稿，在多家网络媒体发表转载。

用大道理管好“小算盘”

“努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。”11月3日主题党日，诵读完《党章》一部分内容后，大家对“坚持民主集中制”有了更深一步的理解，表达的最大感受是：一定要时刻做到对国之大者、大局大势心中有数，以大局管住小局。

从最初萌生入党动机、“向先进集体靠拢”，到连递4年入党申请书、历经曲折最终入党，再到如今对党的认识越来越成熟深刻，杨建庭结合自身经历，旗帜鲜明地对现实存在的“只想要自由，不想要纪律”“政治生活会上有的讲没有营养的套话、空话，有的虽然讲了真话，但站位不高，是瞎话，不讲原则的话”“身在组织生活内，心在组织生活外”“下班要走，周末要干自己事，否则就是吃亏了”等错误思潮和问题倾向进行了批判。

理直气壮地讲好大道理、压倒“歪歪理”、管好“小算盘”，已经成为一支部每名党员的政治自觉。8月份主题党日民主议事环节评选“文明家庭”，发现倒苦水、诉困难的倾向明显后，党员们主动打断，做好安慰工作的同时，纷纷讲明处理好“大”和“小”、党的事业和个人家庭之间关系的重要性，及时纠正不良会风导向，把思想重新统一到为党的机构编制事业鼓足干劲、为运城高质量转型发展积蓄动能上来。

长期列席一支部政治生活，党员发展对象李彦澍对《党章》强调的“政治性、时代性、原则性、战斗性”的党内政治文化有了具象认知并深受影响。她说，“把为党和人民事业无私奉献作为人生的最高追求”，是习近平总书记对每名党员干部提出的要求，以前还顾虑别人笑话她讲大话。如今，她在任何场合都敢理直气壮地讲出来，自己的入党动机就是“为党和人民事业无私奉献”。

“入芝兰之室，久而不闻其香，即与之化矣。”12月7日主题党日谈入党初心时，编办引进的高素质青年人才刘梦琴言语间充满懊恼：“如果连交党费都斤斤计较，还如何做到入党誓词里的‘随时准备为党和人民牺牲一切’？”在校期间，她的党费一个月只有象征性的1元。8月离开校园进单位，起初她还在为工资没定、党费没核，需要按什么标准补交党费思来想去。列席过一支部几次主题党日后，便不再苦恼了，在组织关系转入一支部的那一刻，她第一时间找到组织委员，就高不就低、按预期全额工资的标准核算基数，超额补交了党费。

以有为争取有位

11月30日市委编办第24次学习分享交流会上，杨建庭在讲党课时突出强调：“好干部来自好支部，好支部产生好干部。”

根据《党章》规定，各级党和国家机关中的党的基层组织包括机关党支部的地位和作用为：协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。

不是中心工作的机关支部工作，何以成为发现干部、培养干部的重要平台？

探寻的目光转向一支部的12月份主题党日：在谈理论学习体会时，党员尉丽丽结合最近一段生活经历发问，“为何在一所医院买的中药不能在另一所医院里面煎制？针对类似民生现象，我们有没有必要设立一个专门的公益性质的服务机构？”

一石激起千层浪。针对设立机构、厘清权责关系等事项，大家展开了激烈讨论：还存在哪些民生服务盲区？新设立的机构职能履行如何监督？各单位权责界定清楚了没有？

杨志烈翻出刚收到的某单位发来的议事协调信息：中心城区省属技工学校分校、成人教育函授站、早教中心、公务员培训等培训机构无监管部门；各县（市、区）绝大多数商户未备案且发行预付卡，产生因商户经营不善倒闭而导致消费者权益受损的诉求，无具体承办部门受理。

这些问题，班子成员都一一记录到笔记本上，安排进调研的行程里，拟列入室务会议题中。近日，受一支部主题党日活动研讨启发，通过对标全国先进做法、收集整理反馈问题，市委编办建立起了探索和加强机构编制调研的课题项目库、课题推进库、课题转化库、课题达效库“四库”。全科全员调研，主任出题，副县级干部领题，科室负责同志破题。目前“四库”课题已近30个，调研工作正在有条不紊地常态化推进，日益成为市委编办领导班子决策的重要依据。

一年来，像“四库”一样，起源于、启发于一支部会议研讨，服务全办中心工作并落地达效的建议还有不少：邀请市委党校老师授课、赴芮城县理想信念教育基地参观，开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史“四史”教育；启发建立文明单位创建管理制度、能力提升计划、脱贫攻坚工作监督考核办法等加强编办自身建设的五项量化考评机制；完善成熟“同扫一座院、同干一天活、同吃一顿饭、同住一个家、同建一个志”扶贫工作方案，开创性抓好扶贫工作……

“用党建服务中心工作、把党建融入具体工作、靠党建促进重点工作，是有效发挥党组织独特的政治核心优势和思想教育优势的唯一途径。”杨志烈说，下一步，第一党支部还将在理论学习研讨、民主议事、“+”文章议题设置上多下功夫，做到业务工作部署、落实到哪里，支部工作就延伸、服务到哪里。