三问运城农业

芮城绿康源合作社示范果园机械辅助人工管理（资料图） 赵 波 摄

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运城农业种植历史悠久，农业资源禀赋、耕种基础条件和农民耕作经验水平都比较高，形成了运城农业发展的独特优势。

但从传统的农业种植环境转变到新的市场环境，我们的一些传统优势反而成了劣势。

农业发展目前已列入市委、市政府工作的重中之重，国家对农业也越来越重视，各项优惠政策的力度越来越大。这是一个好机遇，更是一个提档升级的好契机。

作为全省传统粮棉基地，运城农业一直占据着重要位置。在新时代、新形势下，为了推动运城农业提档升级，市委、市政府提出了创建“国家级现代农业示范区”的战略发展目标。

面对新的战略定位，运城农业如何精准定位，有何比较优势，有哪些亟待解决的问题，又该如何克服？

日前，记者进行了采访了解。

一问：底气何在？

运城处于黄河几字形大拐弯处，有着悠久的农业种植史。同时，运城农业资源禀赋、耕种基础条件和农民耕作经验水平都比较高，这都是运城农业发展的独特优势。

为此，市委、市政府提出了创建国家级现代农业示范区的战略目标，通过打造现代农业强市，为运城农业闯出一条新路，保障农民持续增收。

水是农业的命脉。改革开放以来，运城的水利条件得到了根本性改善。目前全市共有700多万亩耕地，有效浇灌面积达到660万亩，几乎是本世纪初200万亩的3倍还要多。就连水利基础非常薄弱，被称为“干万荣”的万荣县，经过上下努力，水浇地面积也由10多万亩增加到了80万亩，占该县耕地面积的80%。

昼夜温差大，光照时间长，运城特有的气候条件适宜农业种植，形成了一批高品质农产品，小麦与苹果就是其中的代表。

优质小麦保障了高质量的面粉，也催生了一大批走南闯北的蒸馍大军。据不完全统计，目前我市约有10万人在外从事蒸馍生意，在一些城市，运城蒸馍甚至占据着主导地位。还有运城苹果，因为调产早，发展快，目前全市苹果种植面积达到185万亩，年产苹果40亿公斤，两项指标在全国地级市中位列首位。

另外，凭借特有的纬度条件，运城的物产非常丰富，适宜种植的品种也非常多，大部分南北方的农产品都适宜种植。

当然，运城农业目前最大的优势，还是市委、市政府战略层面的高度重视。

市委、市政府提出了“三大战略定位”和“四大战略目标”，其中，“在全国的发展格局中，运城要有强项”这一“全国定位”中，我们提出了两大战略目标，排名第一的就是农业：打造国家级现代农业示范区。

在这样的决策布局中，在执政资源的引导和撬动下，各种社会资源势必会不断向农业农村倾斜，势必会刷新运城农业发展的新速度。

我市目前正处于传统农业大市向现代农业大市的过渡阶段，我们要创建国家级现代农业示范区，就要建设现代农业强市。这中间，需要跨越两个台阶，我们的目标明确，但责任更重大，使命更光荣。

二问：瓶颈何在？

我市农业优势是明显的，但存在的一些问题也是不容忽视的。

运城农业种植历史悠久，农民种植经验比较丰富，这在传统的农业种植环境下，是个不可多得的优势。但在新的市场环境下，我们的传统经验越丰富，我们的创新难度就越大，我们转型的顾虑就越多，这样一来，优势反而成了劣势。

以运城苹果产业发展为例。我市早在上世纪八九十年代就成功实现了运城农业的第一次转型，从庄稼种植向以苹果为代表的经济林种植转变。这次成功的转型，给运城农民带来了福祉，基本保障了运城农民30年来的持续增收。根据相关部门统计，运城苹果收入占我市农民收入的20%，在一些苹果主产县，甚至会占到60%以上。

因为我们的苹果种植早，在当时供不应求的市场环境下，根本不愁卖，于是一些果农“萝卜快了不洗泥”，诚信意识不足，比如在装箱中够规格的放箱顶层，下面掺着不够规格的，给运城苹果品牌带来了不良影响。现在，全国很多地方大力度发展苹果产业，而且即将大面积进入成熟期，整体性的供过于求渐成苹果产业新常态。在如今新的供求关系下，再不讲诚信，不按市场经济规则办事，无异于自掘坟墓。

除了诚信，运城苹果还缺乏经营方式和理念上的与时俱进。据了解，在南京一个大市场，陕西、山东的苹果一天能卖7车，而运城的苹果7天都卖不出一车。一问，问题竟然出在运城果农要求先付定金和产地结算上。如今，市场更适应一条微信发过去，什么规格、多少数量说清楚，苹果发到后在市场结算。没有与时俱进，让运城苹果在这个市场中处于了边缘位置。

如果说上面说的都是“软件”差距的话，那我们“硬件”上的差距也不小。

运城小麦质量很好，但缺陷却是种植品种太多太杂，全市高达四五十种，很多都混种在一起。种的混着种，收的也混着收，这种粗放型种管模式，与越来越精细化、专业化的市场大势格格不入。市场上，面包粉、强筋粉、饺子粉等等，一个个原料更单一，对消费者的诉求更明确。种收“双混”的后果，就是我们的小麦价值被严重低估，而且不利于工业化的收购与加工。据统计，全市面粉加工企业一多半的原料使用的是外地小麦。在小麦这个次级产业链上，我们对外销售着最初级的原料——小麦，却花费更大的成本购买着外地的深加工产品——面粉，其中的利润白白流失。

运城苹果虽然整体种植面积很大，但大都分散在各家各户手中，单一所有者的地块，面积高于一百亩的寥寥无几。这样，我们的种植面积优势，无法转化为规模经营优势，种管成本降不下来，新技术、新产品普及难度较大。特别是机械化的运用，在果业上基本处于初级的推广发动阶段，挖坑（沟）定植、灌溉、施肥、修剪、病虫害防治和采收等主要生产环节，还得依靠人力完成，不仅增加了劳动强度大，降低了劳动效率，拉高了种植成本，而且降低了运城苹果的品质与市场竞争力。

专家指出，打造现代农业强市必须要重视两项指标，即区域农产品的商品率与市场占有率。只有提高机械化、规模化和集约化水平，才能保障商品率；只有拥有市场的话语权和定价权，才能提高和巩固市场的占有率。

认真冷静地审视运城农业，可以让我们更清醒地认识自己的历史方位。

自身的纵向比照，我们的耕种条件发生了历史性变化，进步不可谓不大；但横向比较，运城农民的人均收入增速还不理想，农业基础设施条件还有待提高，农产品在市场中的影响力与利润率还有限。这些，都是我们进一步改革创新、调产增效的动力，也是进一步努力和奋斗的方向。

三问：出路何在？

不管是更精准的定位，还是更深刻的剖析，都是为了更好地解决问题，更快地向前发展。我们运城农业，前路在何方？又如何跨越障碍，成功打造国家级现代农业示范区？

运城各地有不同的传统优势，要建设国家级现代农业示范区，当然不能忽略这个实际。

“我们的具体实施路径是，各县发展各自的优势产业，比如万荣苹果、新绛蔬菜、稷山板枣、永济葡萄等等，建成各自的农业优势区。最终，各块优势区叠加汇总，就组成了运城市的现代农业示范区。”运城市农村农业局局长李尧林说。

“化整为零”的实施策略，既有对运城农业实际的客观把握，也有对既有主导产业前景的未雨绸缪。

李尧林说：“苹果产业保障了运城农民30年的持续增收，那么，如何更好地保障下一个30年的持续增收？我们市级农村农业部门得提前谋划，战略预判！”

是的，任何一个产业都会有生命周期，我们在对传统的优势产业进行扶优扶强外，还要积极培植新的产业，为运城农业后30年甚至后100年的发展奠定基础。

现在的农民，年龄结构越来越老，在一些村庄，农业已经成了一个“留守”产业。运城的水资源并不丰富，人均水资源数值甚至处于全国倒数。在这样的背景下，我们要寻找新产业，必须要符合三个硬性指标：一用工少，二节水，三产业链条长。只有沿着这样的方向，我们才能找到更符合运城实际、更具备发展前景，产业利润更高、产业生命周期更长的新兴产业。

在农业上，除了做什么外，谁来做也是个重大课题。

农民培训，我们长期陷入了“全把式”的培训怪圈，希望农民能学会高超的耕种、加工、管理、销售等各种能力，以相对素质较低的群体，去做“全才”式的高要求，我们培训的效果自然打了折扣。以后，我们可以真正去实施职业化、专业化的培训，让农民真正成为一种职业，让农民和医生、教师一样，成为专业化人才。同时，辅以提高机械化水平、大力发展农业托管服务以及农村土地确权、集体经济发展等保障性措施，提高规模化和集约化水平，发展“大农业”。

当然，不管是加快实施第二次农业产业结构调整，还是大力发展有机、旱作、节水农业，都必须充分地发动群众和充分地依靠群众，从人的思想上到耕作条件上再到人居环境上，对运城农村和农业进行根本性的改造；要加大政府投入，调优产业结构，改变传统观念；基层管理模式也要从管理向服务转移，农村的软硬件水平也要同步提高……历史的经验告诉我们，改革肯定有阵痛，但必须有人做，而且做得越早越主动，做得越早收益越大。

农业发展目前已列入市委、市政府的重中之重，成为带动运城发展的优先性、引领性工程。而且，国家对农业也越来越重视，各项优惠政策的力度越来越大。

李尧林表示：“这是一个机遇，更是一个契机，如果我们上上下下积极努力争取，各县主要领导拿出足够的精力更加关注农业，政府投入相当比例的财力更加扶持农业，从传统农业大市跨到现代农业大市再到现代农业强市，最终打造国家级现代农业示范区，是完全可行的。我们有压力，但更有信心，不折不扣地按照市委、市政府规划的战略路径奋斗，我们运城的农业大有希望！”