万荣探索“谁来种地、如何种好地”的农业发展新路子

本报讯（记者 陈永年）日前，新华社播发一条关于山西省农业托管服务的报道，其中，以“全程托管+异地服务”为特色的“万荣模式”，与洪洞、平遥等地的探索一起受到推介，被评论为“因地制宜、节本增效、服务精准，实现了农户、服务组织、政府实现多赢的效果”。

万荣全县耕地面积102万亩，全县粮食播种面积稳定在60万亩左右，其中小麦16.5万亩，玉米33.7万亩，粮食总产量达1.6亿公斤以上。

2017年8月万荣县首次承担农业生产托管试点项目以来，按照省农业农村厅安排部署，以聚焦“粮食作物生产”为核心，重点围绕小麦、玉米生产环节，精心组织，强化管理，因地制宜，通过政策引导小农户广泛接受农业生产托管服务，有效探索了“阶段托管”和“全程托管+异地服务”模式，实现了“你在外挣钱，我代你种田”农户、合作社的“双赢”，探索出了一条“谁来种地、如何种好地”的农业发展新路子。

2018年，省厅下达农业托管项目资金450万元，在粮食面积较大的荣河镇、光华乡、通化镇、皇甫乡、里望乡、汉薛镇等6个乡镇，计划实施托管面积12.036万亩（按托管系数计为7.251万亩），由18个农机专业合作社承担服务，共涉及54个村1.62万农户。截至目前，全县农业生产托管服务已完成54282亩。目前小麦收获+运输、玉米田旋耕、玉米播种+施肥+除草等环节的托管服务正在组织实施中。

在项目实施中，万荣县农业农村局结合本地实际，在实践中探索了两种托管服务模式：一是阶段托管，又称“菜单式”托管，主要是为农户提供耕、种、防、收等某个或某些生产经营环节的服务，农户按服务项目交费。二是全程托管，又称“保姆式”托管，主要是为农户提供从种到收等全套农业生产服务项目，农户支付一定的托管费用，在收获后，可以从服务组织获得约定的粮食或者相应的折价。

万荣县试点的小麦生产“全程托管+异地服务”模式，实现了“你在外安心打工，我在家帮你种田”。我县青壮年外出务工人员多，大都是老人在家务农。农业生产托管，有效解决了外出务工人员的后顾之忧和农业劳动力的老龄化问题，有力地促进了农村劳动力转移，推进了新型城镇化建设步伐。

让专业的人做专业的事，还降低了种地成本，提高了各地效益。发展农业生产托管，让农户借由服务组织的专业化服务，将先进适用的品种、技术、装备等要素导入农业生产，切实解决经营方式粗放落后、生产效率低下等问题，促进了农业生产规模经营发展。

从调研和测算的数据来看，今年“全程托管”的小麦平均亩产达460公斤，比普通管理模式增产85公斤。通过实施3500亩小麦生产“全程托管”，将直接带动农户增收81.2万元，经济效益十分突出。另外，农民还可以分享二、三产业增值利润和务工收入。