风陵渡经济开发区全面推进腾笼换鸟的产业革命潮兴风陵渡

“开发区内土地利用率低，土地闲置问题突出”“开发区内产业发展是有企业没集群，有工厂没核心，有产业没链条”……

一年前，时任风陵渡经济开发区党工委书记、管委会主任张建军（现任芮城县委书记）在提到开发区的产业发展状况时，曾这样直面问题。

诚然，风陵渡经济开发区（以下简称为“风陵渡开发区”）一直面临着产业发展不平衡、发展效率不高的问题。由此带来产业动能疲软，开发区发展缓慢等一系列后果。

产业是开发区这一发展高地的关键所在。在发展的关键时期，在发展的关键领域，风陵渡开发区要实现腾笼换鸟、凤凰涅槃，如何找准方向？如何培育发展先进动能，加快形成新产业集群？如何为新动能发展创条件、留空间？着力点究竟有哪些？

一年时间，通过大力招商引资、推进产业转型升级，风陵渡开发区走出了一条振兴之路，掀起了一场轰轰烈烈的产业革命大潮。

“我们全体上下，正凝心聚力把风陵渡开发区建成县域经济高质量发展的主战场、黄河金三角区域合作的大平台、‘一带一路’物流互动的新驿站、沿海发达地区产业转移的聚集区和古中国远祖文化的探源地，扎实推进以亚宝药业为龙头的现代医药以及宏光医玻、杨森包装为代表的医药包装，以南通星辰、紫罗蓝为龙头的化工新材料，以西北塑料交易中心为重点的商贸物流等三大主导产业。”风陵渡经济开发区党工委书记、管委会主任赵自成说。

腾笼换鸟筑凤巢

在风陵渡开发区的一角，一座新厂房拔地而起，这座厂区内正一派热火朝天的生产景象。

这里正是山西紫罗蓝新材料科技有限公司（以下简称为“紫罗蓝”）在风陵渡开发区内落地后的新厂区。

“我们公司这次在风陵渡开发区内上线的是高性能颜料项目，投资总额在5.2亿元左右，新厂房占地一共有110亩。”该公司副总经理于春发向记者介绍这个项目的规模。

表面上看，这是个再平常不过的招商引资项目。然则，在这个项目背后，却凝结着多方的努力斡旋和通力合作。

和谁合作？谁在斡旋？这得从隔壁的山西升佳化工有限公司（以下简称“升佳化工”）说起。

升佳化工作为较早落户风陵渡开发区的企业，其二期工程由于市场原因一直未能开工建设，致使110亩土地闲置至今。一方面造成了企业资金搁置，另一方面造成了土地闲置。

然而就在去年，产业革命开展以来，风陵渡开发区在对区内产业布局进行重新规划、积极招商布局时，接触到了紫罗蓝的高性能颜料项目，这一项目所生产的产品正好是升佳化工的下游产品。

风陵渡开发区看到了这个集聚产业链条的大好机会，由张建军等管委会领导组成的招商小分队，积极从中沟通协调，最终促成了紫罗蓝和升佳化工两家企业的合作。

“升佳化工以110亩的二期土地入股紫罗蓝的高性能颜料项目，这样既减少了紫罗蓝的项目投入，降低了项目风险，也为升佳化工的发展提供了机会。”风陵渡开发区转型项目促进部副部长陈国杰说。

一方面减少了紫罗蓝项目的投入资金，降低了投资成本，另一方面盘活了升佳化工的闲置土地，加强了企业之间的合作，实现了“双赢”。

正如陈国杰所说，这次合作确实可称为“双赢”。

“我们作为外地企业入驻风陵渡开发区，跟升佳化工的合作，既降低了土地方面投资的成本，也为我们带来了升佳化工在当地积累的发展合作资源。”于春发说。

“这次合作，既盘活了土地，也为我们带来了全新的合作机会，为我们完善了产业链的下游，降低了产品的运输成本。”升佳化工办公室主任王红军说。

这样的腾笼换鸟，在风陵渡开发区内并不是个例。目前已有6家企业通过这样的方式盘活了资源，迎来了新的发展机会。

“比如开发区内的博睿机械，他们在2011年供应链断裂后就处于停工状态。我们开发区管委会在外出招商的途中，接触到了山西力达威科技有限公司，又积极促成了他们的合作。这次合作让已经停工8年的博睿机械重新振作。”陈国杰向记者介绍了另一个近期实现腾笼换鸟企业的例子。

过去因为“捡进篮子都是菜”的粗放招商模式，让风陵渡开发区内产业发展不容乐观，出现了不少僵尸企业，导致土地利用率低，亩均税收不高。

如何为这些企业注入全新的发展动能，风陵渡开发区开展腾笼换鸟的产业发展模式，为区内企业寻求全新的合作伙伴及合作机会，让区内企业以自身的土地、生产线等生产要素入股，盘活资源，寻求新的发展空间。

转型升级迎转机

在距离升佳化工不远的路口，山西海泰电子材料有限公司（以下简称为“海泰电子”）的厂区内也发生着巨大的变化。

“目前这个厂区内是两个企业并存的状态，两个企业是同一个法人。”海泰电子常务副总李晨曦说到。

李晨曦口中所说的这两个企业，一个是海泰电子，另一个公司是除了电子材料之外发展的全新业务公司——山西千岫制药有限公司（以下简称为“千岫制药”）。

电子材料和制药公司这两个听上去风马牛不相及的生产线，为何能共存在一个企业内部？

据李晨曦介绍，海泰电子所生产的电子材料与千岫制药所生产的医药中间体都属于“有机合成”。虽然听起来是两种完全不同的产品，可是制作原理及工艺却十分相近，具备共同发展的充分条件。

那为什么会出现两个企业并存的情况？

“因为环保压力，海泰电子的业务受到了非常大的冲击。整个海泰电子的业务在2015年至2016年期间波动很大，公司年亏损达千万元以上。海泰电子为实现转型跨越发展，与区内龙头企业亚宝药业集团进行合作，转型升级制造进入医药行业。”李晨曦说。

那又为什么是医药行业？

在面对这种巨大的生存压力时，海泰电子一时无所适从。就在生死存亡之际，风陵渡开发区明确了“一主两副、产业融合、同类整合”的产业发展思路，重点发展现代医药及医药包装、化工新材料，商贸物流等三大主导产业。

其中，现代医药及医药包装产业，重点打造以亚宝药业为龙头，以同济药业、华济药业等企业为代表的现代医药产业集群，以宏光医玻、杨森包装等企业为代表的医药包装产业集群，发展“原料药生产——医药中间体——成品药——医疗包装——医疗指导”的全产业链模式，形成集化学制药、生物制药、现代中药、营养健康、医药包装材料等交叉互融的现代医药产业集聚发展格局。

以此为契机，在风陵渡开发区的引导与支持下，海泰电子依托亚宝药业转型，将电子材料中的两条生产线转型升级为医药中间体的生产线，成立千岫制药，为亚宝的两种药品提供相关医药中间体，成为风陵渡开发区现代医药产业链条中的一环。

千岫制药生产的产品已经下线，投产一年多来，收效明显。2018年产值达到7000万元，利税600万余元。

“目前千岫制药是订单做不完的状态，下一步将会扩大生产规模。”李晨曦说。

除了与区内亚宝药业合作外，千岫制药还与海南、四川等多地企业实现了密切合作。

海泰电子以及千岫制药的发展历程，正是不断寻求新机遇、不断迸发新思路、不断释放新动能的历程，这也正是风陵渡开发区产业转型升级发展的一个缩影。

在转型升级中，风陵渡开发区内很多企业都迎来了新的转机。

在转型升级中如何精准定位？如何找到适合自身的发展路子？这是一个“摸着石头过河”的过程，也是一个产业结构调整优化的过程。

“吸引培育产业链上的企业，将更加具有现实意义。”赵自成说，“以此聚集产业链条企业，打造产业集群，从而实现风陵渡开发区更高质量的发展。”

登梯攀岩抓招商

时值6月，穿行在风陵渡开发区，宽敞平坦的柏油马路、整齐气派的标准化厂房、高效运转的机械设备、忙忙碌碌的工人身影……目之所及无不让人眼前一亮，热火朝天的景象更是令人兴奋。

在风陵渡开发区一处刚落地的企业工地上，运输车辆来往穿梭，大型机械手臂挥舞，塔吊高耸，钢架林立，路网、桥梁、厂房等施工“多点开花”、全面推进，处处生机勃勃，寸寸充满希望，新发展、大变化鼓舞人心。

这种新变化来源于新动能，风陵渡开发区的招商引资工作成为注入新动能的重要支撑。

2019年，风陵渡开发区坚持“走出去”和“请进来”相结合，招商引资工作取得突破性进展，先后接待北京、深圳、山东、河南、江苏等地考察团14个，外出北京、上海、广东、河南、运城等地考察项目8个。截至目前，全区共签约项目5个，总投资8.8亿元，落地项目3个，总投资7亿元，到位资金5331万元。另外还有投资15亿元的南通星辰3万吨PPE扩建项目、投资5.3亿元的北京蓝星清洗有限公司年产1.1万吨车用品项目、投资8亿元的西北塑料交易中心项目、投资2.4亿元的10万吨荧光增白剂项目等10个意向项目正在洽谈对接。

企业招得来，更留得下。

目前，风陵渡开发区在建项目16个，总投资13.45亿元，1—6月完成固定资产投资2.2亿元，同比增长47%，其中续建项目13个，总投资6.39亿元，新建项目3个，总投资7.06亿元。双十工程4个，总投资8.86亿元，完成投资1.07亿元，除中天金水风力发电项目正在设计施工方案，尚未开工建设外，其余紫罗蓝高性能有机颜料、众智鑫粉煤灰综合利用、弘芙华果粒果酱项目均已开工建设，进展顺利。重点项目13个，总投资7.17亿元，完成投资3.46亿元，均进展顺利，嘉生医药双乙烯酮技改项目将于8月建成投产。

在新动能的注入下，风陵渡开发区主要经济指标向好复苏。2018年全区规模以上工业总产值完成16.17亿元；规模以上工业增加值完成2.17亿元；固定资产投资完成3.7亿元；外贸进出口总额完成0.25亿元；财政总收入完成0.8亿元；一般预算收入完成0.4亿元。经营收入完成47亿元，占全年任务31亿元的152%；投资强度完成314.8万元/亩，占全年任务300万元/亩的105%；产出强度完成90.2万元/亩，占全年任务90万元/亩的100%；税收强度完成5.16万元/亩，占全年任务2万元/亩的258%，超额完成了2018年市商务局下达的考核任务。

“按照‘补链强链扩链’要求，围绕主导产业，风陵渡开发区有的放矢开展精准招商、以商招商，增强开发区‘磁吸力’。当前重点与广东省塑料工业协会、深圳市塑料原料同业公会、东莞市塑料产业发展促进会三大协会合作，共同建设西北塑料交易中心，目前已签订框架协议。抢抓中储物流在全国布点的机遇，重点引进洛阳冷鑫50万吨冷链物流等项目，建设晋陕豫黄河金三角区域重要的冷链仓储中心和物流集散地。”赵自成谈到2019年的招商工作时这样说道。

就在采访当日，风陵渡开发区通过了《风陵渡经济开发区招商引资优惠政策》《风陵渡经济开发区招商引资奖励、激励办法》，旨在调动各方面力量积极参与经济建设，推动风陵渡开发区产业健康快速发展，为下一步的招商引资工作“推波助澜”。

在《风陵渡经济开发区招商引资优惠政策》中，对落地企业有明确的税收奖励比例，如，年上缴增值税和所得税超过500万元的，按上缴税金开发区留成部分的20%奖励给企业；为落地企业有土地和电价的优惠；并通过三人小组提供全程“保姆式”服务。

在《风陵渡经济开发区招商引资奖励、激励办法》中，对落户企业和引荐人都有不同程度的奖励措施……