实践探索山区乡村振兴之路

垣曲县皋落乡辖4个行政村1.6万人口，国土面积137平方公里，耕地3.6万亩，属半山区乡镇。近年来，皋落乡党委、政府以巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴为主攻目标，坚持党建引领，发挥自身优势，不断做大特色优势产业，持续改善生产生活条件，有效提升基层治理水平，建设生态宜居和美乡村取得明显成效。

不断做大特色优势产业，有效激活发展动能

皋落乡立足当地资源禀赋，促进一二三产业融合发展，累计投入3769.6万元，实施产业项目38个，走出一条产业融合、农旅联动、富民兴乡的高质量发展路子。

做强特优生态农业。建设高标准农田2.8万亩，年播种粮食面积保持在3万亩以上。在确保粮食稳定增产的基础上，大力发展花椒、核桃、红薯、烟叶等传统特色产业和蟠桃、冬桃、草莓等采摘园近9000亩，生猪年出栏1.6万多头。充分利用修剪的果树枝、玉米芯等农业废弃资源发展食用菌产业，菌棒出完菌菇后，菌渣又是上好的有机肥，促进了生态农业发展。目前，全乡16个食用菌合作社已建成高标准产业园4个、菌菇大棚145座、玻璃温室2200余平方米，香菇、榆黄菇、木耳等年种植规模达176.5万棒，羊肚菌种植规模达208亩，年产值突破6000万元，菇农年人均收入3万余元，皋落乡晋升为“市级食用菌专业镇”，小菌菇培育成富民大产业。

壮大农产品加工业。坚持“以工促农、加工带动种植”的理念，建成养菌制菌加工厂房、标准化菌棒生产线及冷链物流中心，有效降低生产成本、提升加工效率，菌棒生产线实现日产3万棒。构建种养加、产加销一体化产业链，垣曲县娟娟种植专业合作社开发的“野菌坡”“我不是辣条”等系列休闲食品，受到消费者青睐，年销售额突破千万元。“凯希菇娘”香菇罐头出口到马来西亚，木耳酱出口到韩国。成功研发了灵芝酒、灵芝孢子丸等系列产品，果脯制造、麻酱鸡蛋加工、花椒深加工、葡萄酒加工等特色食品产业发展势头良好，年销售额已突破百万元，经济效益可观。

深化农文旅融合发展。把帝舜故里、革命老区岭回村的人文资源、红色资源与特色农业资源结合起来，打造“舜乡桃园 盛情岭回”品牌，形成“春有桃花、夏有窑洞、秋有采摘、冬有滑雪”的四季休闲旅游景点，推出以中条山抗战纪念馆、农耕文化博物馆、舜乡奇石馆、村情展示馆、民俗艺术馆、世界钱币博物馆和培训实践交流基地为主的“六馆一基地”红色研学、产业研学游线路。“六馆”展品上万件，再现了“乡愁记忆”，成为吸引游客和研学者的“名片”。皋落乡已成功举办六届“舜乡桃园 盛情岭回”美丽乡村游活动，成功举办三届“走进皋落 寻味千年”特色美食周活动，年接待游客超过50万人次。岭回村被评为“中国美丽休闲乡村”和“全省乡村重点旅游村”，中条山抗战纪念馆被评为“国家三级博物馆”。

持续改善生产生活条件，大力增进民生福祉

皋落乡聚焦群众急难愁盼，持续加大民生事业投资，累计投入衔接资金2223.86万元，实施基础设施项目41个，推进乡村道路、水利、人居环境等提档升级，不断夯实全乡硬件支撑，乡村面貌明显改观。

完善畅通路网，大大方便农民出行。全力推进“四好农村路”建设，统筹实施通行政村主干道升级、通自然村道路硬化、田间产业路延伸、村中巷道改造提升工程，完成农村道路改造提升56公里，不断优化排水设施、拦水坝加固等，完善道路配套设施，彻底打通群众出行、生产运输“最后一公里”。

健全水利设施，有利农村农业用水。紧盯农村饮水安全、农田灌溉两大重点，先后实施饮水安全工程项目7个，对4个村14个居民组自来水管网改造升级，方便了460户居民用水；积极对接县供水公司完成东环花苑22幢居民楼饮水管道改造，有效保障了全乡居民饮水安全。同时修缮提升高标准农田灌溉设施，修建蓄水池、疏通沟渠、配套机井等，补齐农业用水短板，夯实农业生产用水根基。

整治人居环境，村容村貌焕然一新。纵深推进农村人居环境整治提升行动，高标准完成4个村人居环境整村提升工程，打造岭回、皋落两个精品示范村，为全乡全县美丽乡村建设树立了标杆。扎实推进农村改厕、生活污水、生活垃圾“三大革命”，全乡卫生改厕率达93%，建成垃圾中转站1座、污水处理厂2座，健全了城乡环卫一体化长效管护机制。实施乡村绿化亮化工程，绿化道路34公里，安装太阳能路灯89盏，推进村庄绿化、街巷净化、庭院美化，村容村貌干净整洁、乡村环境宜居宜业。

兜牢基础民生，解决农民后顾之忧。深入推进教育、医疗、住房等民生领域提质增效，完成皋落示范小学安全加固，小学适龄儿童入学率达100%；高标准建设4个村级卫生室，有效提升基础医疗服务水平；全面完成危房改造，保障群众住房安全；高标准打造农村老年人日间照料中心，“一老一小一困”服务保障体系日益健全。常态化开展厨师、月嫂等职业技能培训12场次，参加培训1500多人次，安置公益性岗位156人，努力实现群众“就业有门路、增收有渠道”。

守牢生态底线，不断厚植绿色底色。牢固树立“两山”理念，持续巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果。严格落实河长制、林长制、田长制，深入推进亳清河皋落段人工湿地高质量建设和保护，定期开展河道“清四乱”行动，提升防汛减灾应急能力，切实改善亳清河流域生态环境。常态化开展巡林巡田，及时复耕撂荒土地，严守耕地红线。加强生态环境治理，严防“三烧”，保障污水、垃圾处理设施正常运行，守护好绿水青山，让老百姓过上更好的日子。

坚持党建引领基层治理，推进“三治”协同发力

皋落乡坚持以党建引领基层治理，深入践行新时代“枫桥经验”，推进“自治、法治、德治”协同发力，构建“大事依法、小事讲情、杂事议理”的基层治理新格局，全面提升治理效能。岭回村、皋落村被评为“全国乡村治理示范村”。

坚持抓基层鲜明导向。以创建新时代党建引领基层治理示范区为主要目标，推行“1345”工作法，高标准编制乡镇履职清单295条，实现乡党建办实体化规范运行，一年办理民生事项3000多件。加强各村党群服务中心便民服务建设，实行村干部轮流值班，零距离高质效服务群众，积极解决群众诉求。逐村开展“五定”综合评估，落实干部报酬，激发内生动力。构建“支部织网、网格连线、党员建圈”服务体系，组织394名有履职能力的“红马甲”党员，常态化开展“五个一”为民服务实践活动。

坚持“自治”凝聚民力。尊重群众主体地位，成立“一约五会”村级自治机构，将“村规民约”编成文明治理三字经、四字韵文，将移风易俗、邻里相处、村务管理等内容融入日常。出台《皋落乡移风易俗指导性意见》，推行红白事“每桌不超过120元”，执行“四荤四素两扣碗一烩菜”宴席标准，有效遏制铺张浪费等陈规陋习，大大减轻村民负担。创新搭建“老乡议事亭”“小板凳恳谈会”等村级协商平台，邀请老党员、老干部、村民代表等组建28人村级人民调解员队伍，设置“村民红黑榜”公示栏，排查化解各类矛盾纠纷100余起，实现小事不出组、大事不出村、矛盾不上交。

坚持“法治”排解民忧。深入实施“八五”普法教育工程，常态化开展“法治进乡村、进网格、进家庭”宣传活动，开展普法讲座、以案释法宣讲等活动120余场次，发放普法手册8000余份；坚持每周三律师驻点坐班，免费为群众提供法律咨询、纠纷调解等服务，打通法治服务“最后一厘米”。推进乡村两级矛盾调解中心规范化运行，创新推行“三前三抓”工作法，“三前”抓调解，“三抓”解民忧；健全完善“62155”“六步闭环”矛盾化解机制，坚持抓早抓小、源头化解，努力把问题解决在村组、矛盾化解在初始阶段，联合解决矛盾信访案件百余件，化解率达98%。

坚持“德治”滋润民心。4个村均设立“德善积分馆”，推行德善积分制，每年每个村集体投入1万元专项经费，按照“群众申请—支委记录—每月公示—半年兑换”的模式，引导激励村民主动参与基层治理、积极践行文明新风。深入开展精神文明建设评比活动，评选“五星级文明户”“好媳妇、好婆婆”等787户；依托新时代文明实践所（站），经常组织开展“清河净滩”、关爱留守儿童、关注困难老人等志愿服务活动，举办送戏下乡、桃花节晚会、庆“七一”晚会、重阳节敬老、农民春晚等文化教育活动，不断丰富村民文化生活，提升村民道德素质，文明乡风、良好家风、淳朴民风逐渐在皋落蔚成风气。

张志斌