点燃“红色引擎” 激活基层善治新动能

基层治理是国家治理的重要基石，党建引领是基层治理的根本保证。当前，锚定“一城两区三门户”目标和思路以及我市“十五五”时期战略任务，要坚持大抓基层的鲜明导向，把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，以党建“红色引擎”激活基层善治新动能。

强基固本筑堡垒，把组织优势转化为治理效能

提升基层治理体系和治理能力现代化水平，关键在党建引领。只有坚持以党建为统领，把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，才能让基层更安定、群众更安心。

强化政治引领，把稳治理方向。政治引领决定基层治理的底色和成色。必须坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，引导基层党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧扣基层治理新形势、新任务，分层分类开展精准培训，讲清讲透党建引领基层治理的理论内涵、实践路径，全面提升党员干部政治素养、理论水平和治理能力，确保基层治理始终沿着正确方向稳步前进。

建强组织体系，筑牢战斗堡垒。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。持续健全纵向贯通、横向联动的基层组织体系，推动党组织向网格、小区、楼宇、园区延伸，向新业态、新就业群体覆盖，消除组织覆盖“盲区”和工作覆盖“空白点”。选优配强基层党组织书记，发挥“头雁效应”，通过集中轮训、实践锻炼、岗位历练，打造一支政治过硬、能力突出、群众信赖的基层骨干队伍。同时，整合社会资源，搭建协商议事、联建共享平台，推动上下联动、左右协同、多元共治，把组织力量、组织优势有效转化为治理活力、治理实效。

优化服务引领，厚植为民情怀。基层治理的本质是服务群众。始终坚持以人民为中心的发展思想，建强用好党群服务中心，打造一站式、智慧化、便民化综合服务平台，让群众办事更便捷、服务更贴心。完善党建考核评价机制，把群众满意度、诉求解决率作为重要标尺，推动自上而下的监督与自下而上的评价有机结合。深化“社区吹哨、党员报到”机制，组织党员下沉一线、深入群众，聚焦急难愁盼，精准提供政策宣传、矛盾调解、困难帮扶等服务，以党建温度提升群众幸福指数。

守正创新优路径，以多元共治提升治理水平

推动基层治理现代化，必须坚持守正创新，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，推动政府治理、社会调节、居民自治良性互动，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

坚持多元协同，激发自治活力。群众是基层治理的主体，自治是基层治理的基础。充分发挥党组织核心引领作用，引导村（居）民委员会、业主委员会、物业服务企业、社会组织、志愿者等各尽其责、同向发力。搭建百姓议事会、乡贤参事会等协商平台，畅通民意表达渠道，让群众的事群众说了算。完善志愿服务、上门服务等机制，调动群众参与治理的积极性、主动性。积极引入市场机制，引导市场化组织参与社区服务，满足群众多样化、品质化、个性化需求，让基层治理更有活力、更有效率。

坚持法治护航，夯实平安根基。法治是基层治理的最优路径、最硬保障。大力提升基层党员干部法治素养，引导党员干部带头尊法、学法、守法、用法，善于运用法治思维和法治方式化解矛盾、处理问题、推动工作。健全民主管理制度，规范议事决策流程，推进党务、村务公开，保障群众知情权、参与权、监督权。深入践行新时代“枫桥经验”，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的矛盾纠纷多元化解机制，打造集普法宣传、法律服务、人民调解于一体的法治服务平台，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，以法治守护社会和谐稳定。

坚持德治浸润，涵养文明新风。德治是基层治理的精神支撑。深入挖掘河东优秀传统文化、红色文化等特色资源，以文化人、以德润心，为基层治理注入精神力量。加强文化阵地建设，广泛开展群众喜闻乐见的文体活动，丰富群众精神文化生活。选树宣传道德模范、身边好人、文明家庭等先进典型，弘扬崇德向善、守望相助的社会风尚。持续推进移风易俗，整治陈规陋习，倡导文明节俭、绿色环保、健康向上的生活方式，以优良党风政风带动淳朴民风社风，不断提升基层社会文明程度。

深度融合促发展，以党建赋能基层高质量发展

党建引领基层治理，最终要落到推动发展、服务大局上。坚持把党建引领与产业发展、基层治理、民生改善深度融合，以高效能治理服务运城“一城两区三门户”建设，以高质量发展检验基层治理成效。

以产业振兴夯实发展基础。发展是解决一切问题的总钥匙。坚持党建引领产业发展，把党组织建在产业链、项目链上，推动党建工作与产业发展深度融合。立足本地资源禀赋与发展优势，精准谋划特色产业布局，大力培育壮大主导产业，积极延伸产业链条，推动产业提质增效。坚持一村一策、因村施策，做强特色种养、乡村旅游、农产品加工等优势产业，因地制宜发展电商经济、文旅经济、服务经济，盘活集体资源、壮大集体经济。通过党员带头示范、政策精准扶持、资源统筹整合，不断激发产业发展内生动力，切实把产业优势转化为发展优势，为基层高质量发展筑牢坚实经济支撑。

以治理强基保障发展成效。要以党建为统领健全基层治理体系，推动治理重心下移、力量下沉，构建协同联动、运转高效的治理格局。聚焦基层治理重点、难点，完善治理机制，细化治理举措，强化源头管控与常态化管理，不断提升治理规范化、精细化水平。充分发挥党组织统筹协调作用，整合各方资源力量，化解矛盾隐患，优化发展环境，以高效能治理保障高质量发展，让基层发展更有序、更稳固、更有活力。

以成果共享增进民生福祉。基层作为民生服务的“最后一公里”，直接关系群众的幸福感、获得感。坚持以人民为中心的发展思想，把发展成果更多更公平惠及群众。要紧扣群众生产生活需求，用心用情办好民生实事，着力解决群众关心关切的实际问题，不断提升公共服务保障水平。聚焦民生改善，持续优化基层群众生活环境，完善配套保障机制，在办实事、惠民生中不断提升群众获得感、幸福感、安全感，以民生改善实效凝聚起推动基层发展的强大合力。

邸雪梅   （作者单位：市委党校）