统筹发展与安全，筑牢运城转型发展坚实底线

卫思达

市委五届九次全会强调，要牢牢守住安全稳定底线，坚决贯彻总体国家安全观，防范化解各领域风险，守住兜牢民生保障、安全生产、生态环境、社会稳定底线。在转型发展的关键阶段，处理好安全与发展的辩证关系，既是贯彻全会精神的核心要求，更是推动高质量发展的根本遵循。

发展是安全的物质基础，唯有经济社会持续发展，才能为维护安全提供坚实的资源支撑与能力保障；安全是发展的前提条件，只有筑牢安全防线，才能为发展营造稳定的环境、规避潜在的风险。二者相互依存、不可割裂，必须置于同等重要的位置统筹推进。党的二十大报告提出要“以新安全格局保障新发展格局”，为二者的协同推进指明了方向。新时代的发展工作，需构建融入安全考量的新发展格局，让发展始终在安全框架内稳步前行；新时代的安全工作，需构建适配高质量发展需求的新安全格局，让安全成为推动发展的坚强后盾。

当前，运城正处于转型发展的攻坚期，转型意味着打破传统模式、重构发展体系，发展过程中难免伴随新矛盾、新风险。越是如此，越要强化“统筹”思维，将安全保障贯穿于发展的全领域、各环节，以安全稳大局、以发展破难题，围绕“四条关键底线”精准发力，在动态平衡中化解风险、维护社会稳定，为转型发展扫清障碍。

民生保障底线：以“增进民生福祉”为核心，持续提升群众获得感、幸福感。一方面，聚焦重点群体就业，通过技能培训、岗位对接等举措稳定就业大局，多渠道增加居民收入；另一方面，深化公共服务供给，推动优质医疗资源扩容下沉、基层医疗服务能力提升，加快中医药强市建设，强化“一老一小”服务保障，持续推进幸福运城、技能运城、健康运城、书香运城建设。同时，加快城乡融合发展，以山水城一体化推进城市更新，打造现代化人民城市；以县城为载体分类推进新型城镇化建设，培育特色工业重镇、商贸强镇、农业大镇、文旅名镇，增强县域综合实力；学习运用“千万工程”经验，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建设宜居宜业和美乡村。

安全生产底线：以“防风险、保安全”为目标，扎实推进安全生产治理。严格落实“三管三必须”要求，深化安全生产治本攻坚三年行动，通过安全技能提升行动强化从业人员安全素养；完善应急管理体系，提升自然灾害监测预警、应急处置能力，坚决防范和遏制重特大事故发生，守护人民群众生命财产安全。

生态环境底线：以“生态优先、绿色发展”为导向，全力创建黄河流域生态保护和高质量发展先行区。将保护生态作为谋划发展的基准线，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理；深入实施“一泓清水入黄河”工程，做好“退盐还湖”后半篇文章，持续打好蓝天碧水净土保卫战；培育壮大绿色低碳产业，推动经济发展与生态保护协同共进，建设人与自然和谐共生的美丽运城。

社会稳定底线：以“党建引领、基层治理”为抓手，创建新时代党建引领基层治理示范区。聚焦建强党的基层组织、发展壮大集体经济、深化乡风文明建设、排查化解矛盾纠纷、提升基础工作成效、锻造过硬干部队伍等重点任务，深化整治形式主义为基层减负，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平，筑牢社会稳定的“第一道防线”。

唯有始终以总体国家安全观为指引，将安全保障融入发展全局，在民生、安全、生态、基层治理四大领域持续发力，才能平衡好转型中的“变”与“稳”，化解风险挑战、凝聚发展合力，为运城在高质量发展新征程上行稳致远奠定坚实基础。

       （作者单位：市委党校）