把握三重关系 推进转型发展

罗 凤

运城作为黄河流域生态保护的关键节点城市、山西南部重要的经济文化中心，立足“一城两区三门户”目标和思路，在产业转型、文商融合等领域进行的实践探索，不仅为山西转型综改贡献了“运城方案”，更从理论与实践结合层面，为其他城市践行新发展理念提供了启示，其核心在于精准把握三重辩证关系，以系统思维破解发展难题。

一、把握“顶层设计与实践探索”的辩证统一，锚定“一城两区三门户”目标和思路

顶层设计和实践探索是辩证统一的，既要坚持顶层设计的引领性，又要激发实践探索的创造性。运城在转型实践中，坚持将习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神转化为“一城两区三门户”的具体蓝图，在顶层设计中明确方向，在实践探索中丰富路径，实现了“上接天线”与“下接地气”的有机融合。

从顶层设计来看，紧扣“黄河流域生态保护和高质量发展”国家战略，立足晋陕豫黄河金三角区位优势，提出“一城两区三门户”目标和思路。这一定位并非空中楼阁，而是建立在对自身资源禀赋的深刻认知之上。顶层设计的科学性，为实践探索划定了“坐标系”。

从实践探索来看，围绕“一城两区三门户”目标和思路，在产业、生态、文旅等领域推出了一系列“自选动作”，将战略蓝图转化为具体项目。在产业转型中，聚焦“合汽生材”新兴产业地标，推动多产业协同发展；在生态保护中，以盐湖生态修复为抓手，推进“退盐还湖”“退盐还绿”；在开放发展中，依托晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区，主动对接西部陆海新通道，引进新能源汽车关键零部件等项目，打造区域产业协作枢纽。这些实践探索，既遵循了顶层设计的总体要求，又结合地方实际创新了实施路径，形成了“顶层引领实践、实践完善顶层”的良性循环。

二、把握“短期治理与长效发展”的辩证统一，夯实转型发展的坚实根基

《习近平谈治国理政》第五卷指出，保持战略定力，坚持久久为功。这深刻揭示了短期治理与长效发展的辩证关系。运城在转型过程中，既注重解决当下的“急难愁盼”，又着力夯实长远发展的根基，推动发展从“量变积累”向“质变跃升”转变。

在短期治理层面，聚焦产业转型中的“痛点”、民生改善中的“难点”，精准发力、靶向施策。针对传统产业占比高、新兴产业培育慢的问题，实施中小企业数字化改造“三年行动”，建设智能工厂、数字化车间，推动传统产业绿色转型；针对农业大而不强、品牌影响力弱的问题，深入实施农业“特”“优”战略，建设黄汾百万亩粮食优质高产高效示范基地，打造绛县樱桃等特色农产品品牌，14大类73种水果远销77个国家和地区，年出口量占全省80%；针对城市功能不完善、辐射带动能力弱的问题，推进中心城区扩容提质，建设综合交通枢纽、城市绿道等基础设施，提升城市承载能力。这些短期治理举措，有效破解了发展中的突出矛盾，为长效发展赢得了时间和空间。

在长效发展层面，着力构建支撑高质量发展的“四梁八柱”。一是构建现代化产业体系，重点培育先进装备制造等4个千亿级产业集群，以及数字经济等5个100亿级产业集群，推动产业结构从“重”向“轻”、从“低附加值”向“高附加值”转变；二是构建生态安全屏障，持续推进黄河干支流生态修复等工程，让绿色成为运城发展的底色；三是构建文商融合发展体系，推动景区创A提档，让文化资源转化为发展优势；四是构建开放型经济体系，深化与晋陕豫黄河金三角区域合作，主动对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区，吸引高端产业、技术、人才向运城集聚。这些长效举措，为运城转型发展注入了持久动力，确保发展行稳致远。

三、把握“守正创新与活化利用”的辩证统一，激活文化与生态的内生动力

运城作为中华民族和中华文明的重要发祥地，拥有不可移动文物6000余处、国家级非遗项目20余项，同时坐拥盐湖等独特生态资源。运城坚持守正创新与活化利用相结合，在保护中发展、在发展中保护，让文化和生态成为转型发展的“核心引擎”。

在“守正”上，始终把保护放在首位。文物保护方面，落实“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的要求，实施永乐宫壁画保护修复工程、解州关帝祖庙古建筑修缮工程，建立文物安全县、乡、村三级管护体系，妥善保护文物；生态保护方面，摒弃“重开发、轻保护”的老路，对盐湖实施“禁采、修复、保护”综合治理，关停周边污染企业，恢复湿地生态。

在“创新”“活化”上，打破传统思维，用现代理念和技术赋予文化、生态新的生命力。在文化活化方面，创新表达形式，推出大型实景演出《宋韵・南风歌》，将虞舜文化与现代艺术相结合，成为文旅“爆款”；开发文创产品，推出Q版“关小爷”手办等，让文物“走出”博物馆，走进日常生活；举办节庆活动，传承优秀传统文化，讲好运城故事。在生态活化方面，依托生态资源，打造盐湖国家级旅游度假区，开发“黑泥养生”等特色旅游项目，推动“生态保护”与“文旅发展”深度融合，让“生态优势”转化为“经济优势”。

当前，山西正处于转型发展的关键时期，全国各地也在探索高质量发展的路径。运城实践启示我们，只要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，立足自身实际，把握发展规律，就一定能走出一条具有地方特色的转型发展之路。 

       （作者单位：盐湖区委党校）