激活集体经济 助力乡村振兴

张 娟 樊文辉

近年来，临猗县积极探索创新，农村集体经济规模逐步扩大，收入来源日益多元化，在推动农业增效、农民增收、农村繁荣等方面发挥了重要作用。截至2024年年底，临猗县272个行政村集体经济收入均突破10万元大关，实现了从“底线达标”到“全面提升”的跨越。

创新激活农村集体经济的举措与成效

政策撬动，激发发展活力。临猗县坚持用好用足上级财政政策，县财政、发展改革、农业农村、自然资源等部门为集体经济发展提供对口支持。先后为27个2000余亩“三新”果园集体经济项目免费提供苗木，累计申请扶持资金2970余万元，扶持村集体经济项目55个。出台《村级集体经济壮大提质奖励办法》，明确财政奖励标准，充分调动了基层干部发展集体经济的积极性。

模式创新，拓宽发展路径。立足自身资源优势，因地制宜探索多种发展模式。如北景乡峰仙村通过“支部+合作社”新建“三新”示范园300亩，发展现代果业新质生产力；孙吉镇薛公村深化村企合作，利用荒沟、滩地资源发展黄河大闸蟹养殖，打造黄河流域特色旅游乡村。目前，全县初步形成了资源开发型、产业发展型、区位优势型、三资盘活型、集体兴办型、股份合作型、混合经营型等多种发展模式。

资源整合，挖掘发展潜力。开展农村集体资产“清化收”工作，2022年，全县共排查问题合同14301份，为集体挽回经济损失1098.06万元，新增土地资源530.92亩，新增资源收费125.7万元。通过“清化收”，明晰了农村集体资产权归属，规范了集体资产管理，为集体经济发展奠定了坚实基础。同时，鼓励各村整合闲置土地、房屋等资源，通过出租、入股等方式参与集体经济项目，实现资源的优化配置和高效利用。

产业融合，增强发展后劲。积极推动农村一二三产业融合发展，延伸产业链条，提高产业附加值。以果品产业为例，除了传统的种植和销售，还发展了果品加工、仓储物流、电商销售、乡村旅游等产业。楚侯乡东朝村党支部领办专业合作社，发展菊花种植、加工、销售全链条产业，仅烘烤菊花一年就给村集体经济增加收入10万余元。

农村集体经济发展面临的挑战

市场风险抵御能力弱。多数农村集体经济组织产业主要集中在传统农业领域，受自然条件、市场价格波动影响较大。同时，农村集体经济组织市场信息获取渠道有限，对市场需求变化把握不准确，在市场竞争中处于劣势地位。

人才短缺。农村集体经济组织管理人员普遍年龄偏大、文化程度较低，缺乏市场经济意识和经营管理能力，难以适应现代企业发展需求。此外，“新农人”培育体系尚不完善，人才培养的数量和质量难以满足农村集体经济发展的实际需要，导致农村发展缺乏活力和创新能力。

资金投入不足。一方面，政府财政扶持资金相对有限，且分散在各个项目，难以形成规模效应；另一方面，农村集体经济组织自身积累能力较弱，融资渠道狭窄，金融机构对农村集体经济组织的贷款支持力度不足，导致发展资金短缺，制约了产业项目的实施和扩大再生产。

助力农村集体经济发展的建议

加强政策支持与引导。加大对农村集体经济发展的政策支持力度，制定出台更多优惠政策，如税收减免、财政补贴、信贷支持等，降低农村集体经济组织的经营成本，提高其市场竞争力。整合各类财政资金，设立专项资金，重点支持农村基础设施建设、产业发展项目、人才培养等领域，提高资金使用效率。加强对农村集体经济组织的指导与服务，建立健全农村集体经济组织管理体制和运行机制，规范财务管理，防范经营风险。

强化人才培养与引进。加强农村人才培养体系建设，依托职业院校、农业技术推广机构等，开展针对农村集体经济组织管理人员和农民的培训，提高其市场意识、经营管理能力和农业生产技术水平。完善“新农人”培育计划，加大对“土专家”“田秀才”“乡创客”等本土人才的扶持力度，鼓励他们投身农村集体经济发展。同时，制定优惠政策，吸引人才返乡创业，为农村集体经济发展注入新的活力。

深化产业融合发展。立足农村资源禀赋和产业基础，以市场需求为导向，引导发展特色产业，延伸产业链条，提高产业附加值。推动农村一二三产业融合发展，发展农产品精深加工、乡村旅游、农村电商等新产业新业态。加强品牌建设，培育一批具有临猗特色的农产品品牌和乡村旅游品牌，提高产品知名度和市场竞争力，实现农村集体经济的多元化发展。

完善风险防范机制。建立健全农村集体经济风险防范机制，加强对市场风险、自然风险、经营风险的监测和预警，降低自然灾害和市场价格波动带来的损失。加强财务管理和内部控制，规范资金使用和项目运作，防范经营风险。同时，引导合理规划产业布局，避免盲目跟风和过度投资，提高抗风险能力。

     （作者单位：临猗县委党校）