四维协同构筑高水平安全体系

邢 阳

市委五届九次全会从强化民生保障到建好生态屏障，从抓实安全生产到维护社会稳定，运用系统观念，作出一系列科学部署，构建起立体高效的安全防护体系，为建设“一城两区三门户”进一步厚植安全底色、提升稳定成色、增添生态亮色、焕发幸福成色。

筑牢安全发展屏障

安全是发展的前提，稳定是强盛的基石。全会将“牢牢守住安全稳定底线”置于突出位置，建设富裕文明幸福的好运之城，必须有一个安全、稳定、可靠的发展环境。这要求我们必须强化底线思维和风险意识，统筹抓好各领域安全。

一要坚决兜牢民生保障底线。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。持续加大民生投入，确保基本民生支出只增不减，守护好人民群众的切身利益；二要紧紧守住安全生产红线，严格落实“三管三必须”要求，深化安全生产治本攻坚三年行动，提升全民安全技能和应急能力，坚决遏制重特大事故发生；三要持续筑牢生态环境基准线，将其作为高质量发展的内在要求，坚持生态优先、绿色发展，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线；四要全力维护社会稳定防线，有效防范化解经济社会各领域风险矛盾，推进市域社会治理现代化，建设更高水平的平安运城，确保社会大局和谐稳定。唯有构筑起坚不可摧的安全稳定屏障，才能为“一城”建设行稳致远保驾护航。

统筹城乡区域协调

全会聚焦城乡融合发展谋划的系列战略路径，与创建“黄河流域生态保护和高质量发展先行区”和“新时代党建引领基层治理示范区”紧密相连、相辅相成，是优化市域空间布局、提升资源要素配置效率、增强区域发展协调性的关键所在。这意味着我们必须坚持辩证思维，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，推动城乡要素平等交换、双向流动，促进城乡共同繁荣发展。

一要提升中心城区能级品质。坚持山水城一体化推进，以践行人民城市理念引领城市更新行动，既要改善人居环境、完善基础设施，更要注重保护传承城市历史文脉，提升城市风貌特色。二要做强县域经济支撑节点。要因地制宜、分类指导，支持各县（市、区）发挥比较优势，发展特色主导产业，差异化培育工业重镇、商贸强镇等特色载体，提升县域综合实力和服务功能。三要全面推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为抓手，打造兼具生态之美与产业之实的和美乡村。

践行人民至上理念

发展的根本目的是增进民生福祉。全会围绕增进民生福祉部署的关键任务举措，生动诠释了以人民为中心的发展思想，精准回应了人民群众对美好生活的新期待。打造“三大门户”，不仅要体现为经济辐射力、交通通达性，更要彰显为更高的生活品质和更强的幸福感、获得感。这意味着我们必须把更多财力、物力投入民生领域，持续补齐民生短板，在高质量发展中促进共同富裕。

一要推动更加充分更高质量就业。要强化就业优先政策，健全就业促进机制，完善重点群体就业支持体系，加强职业技能培训，推动创业带动就业，努力实现居民收入增长与经济增长基本同步。二要办好人民满意的医疗教育事业。要促进基础教育优质均衡发展，增强职业教育的适应性，支持高等教育内涵式发展。深入推进“健康运城”建设，大力推进中医药传承创新发展，加快建设中医药强市。三要健全“一老一小”服务体系。要加快发展养老事业和养老产业，发展普惠托育服务体系，织密筑牢“一老一小”民生保障网。四要提升城市文化软实力和生活品质。深化“书香运城”建设，完善公共文化服务体系，丰富群众精神文化生活。

强化党建引领保障

办好运城的事情，关键在党。转型过程中，因新旧动能转换带来的就业结构调整、利益格局重塑，容易引发各种矛盾纠纷。为把矛盾化解在基层，把问题遏制在源头，运城提出创建新时代党建引领基层治理示范区。全会强调要突出抓好建强党的基层组织、发展壮大集体经济、深化乡风文明建设、排查化解矛盾纠纷等重点任务，并深化整治形式主义为基层减负。坚强的基层党组织是落实全会安排部署的“最后一公里”保障。只有把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，不断发展壮大集体经济，有效化解基层矛盾，提升服务群众能力，才能最大限度凝聚起贯彻落实全会精神、投身“一城两区三门户”建设的磅礴力量，确保运城高质量发展的航船沿着正确方向破浪前行。

       （作者单位：市委党校）