改革泼墨凝画卷 创新送暖荡春意
——新绛县行政审批服务管理局服务发展工作纪实

新绛县行政审批服务管理局党组传达学习全省深化“放管服”改革持续优化营商环境电视电话会议精神

今年以来，新绛县行政审批服务管理局在新绛县委、县政府的正确领导下，坚持党建引领，践行为民宗旨，敢于破困解难，以创新的手笔不断释放行政审批改革的含金量，形成了“办事不求人、审批无障碍、项目全代办、全程网上转、服务快又简、假日不打烊”的新格局，用看得见的变化、享受到的便捷、说得出的收获堆砌出营商环境的新高地，在服务经济社会高质量发展中彰显了行政审批人的时代新风采。

新绛县政务服务大厅

“三四五六”：唱响党建融合曲

深入推进“我为群众办实事”实践活动，是巩固拓展党史学习教育成果的有力抓手。新绛县行政审批服务管理局创新开展了“落实有力量 优化无止境”主题活动。

自助服务更便捷

主题活动以党建引领服务为主轴，聚焦“一枚印章管审批”、政务服务质量提升、打造“贴新办”政务服务品牌、全代办服务等重点工作，以“三四五六”思路为引领，在优化营商环境中唱响党建融合曲。

党员“三做到”。全体党员要做到围绕理论学习强素质，做到旗帜鲜明讲政治；围绕业务提升强能力，做到创新工作务实效；围绕志愿活动展风采，做到点滴小事暖民心。

机关股室“四优化”。各股室要做到优化审批机制、优化审批流程、优化服务效率、优化服务态度。

全体人员“五不让”。全体人员要做到不让服务对象在“我”这里受冷遇，不让工作和审批事项在“我”这里延误，不让工作差错在“我”这里发生，不让不良风气在“我”这里出现，不让机关形象在“我”这里受损害。

入驻单位“六提升”。入驻单位窗口要做到提升作风建设、提升业务能力、提升办事效率、提升服务态度、提升服务力度、提升服务形象。

栽下导标树，收获一路果。2022年上半年，新绛县行政审批服务管理局共评选出模范股室2个、模范入驻单位2个、模范干部6名、模范党员4名。先进集体、模范个人的竞相涌现，营造了“比学赶超”的浓厚氛围，让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标。

“贴新办”：打造全生命周期品牌

“贴新办”取新绛的“新”，与心意的“心”谐音，寓意用专心、细心、耐心的服务，让企业、群众办事省心、放心、舒心。

围绕“企业开办到退出”“自然人出生到死亡”“项目引进到落地”三大全生命周期，新绛县行政审批服务管理局推出贴心服务菜单，成立了“贴新办”工作室，组建帮办代办队伍，建立帮办代办制度，公布规范流程，实现有求必应、接诉即办。

贴心服务“零距离”

在服务项目建设中，该局推行“一项目一方案一清单”，组建了“全代办”工作队伍，按照“综合素质高、业务能力强、服务群众好”的标准选配，明确了服务项目建设全生命周期管理负责人，确定了18名首席代办业务专员，围绕立项备案、规划管理、工程建设、竣工验收、不动产登记、税务登记等领域，全面实施项目建设行政审批“无差别”代办服务模式，实现了投资建设项目行政审批事项全覆盖。将政府投资类房屋建筑和城市基础设施类工程建设项目从土地划拨到竣工验收的审批时限压缩至39个工作日以内，将社会投资备案类工程建设项目从土地出让到竣工验收的审批时限压缩至31个工作日以内。

在投资建设项目全代办过程中，该局工作人员重点围绕工程建设项目立项备案、用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收等4个阶段涉及的审批事项，对项目单位进行一次性告知，指导其同步准备各类申请材料，组织相关审批股室开展并联审批，对审批事项中存在的疑点、难点等问题，及时召开项目推进协调会，全力打通项目审批的“最后一公里”，切实助推项目落地生根。

创新者从不寂寞，善为者没有遗憾。在“贴新办”工作机制驱动下，该局项目建设的审批效率明显提升、效果凸显。

——新绛县历史文化名城旅游连接线108国道城区段改造工程项目的《建设工程规划许可证》仅用了2个工作日办理完结；

——鸿泰·悦玺房地产开发项目的备案手续当场办结，《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、结合民用建筑修建防空地下室审批和《建筑工程施工许可证》分别仅用1个工作日、2个工作日、3个工作日和2个工作日办理完结；

——正远·紫东雅境房地产开发项目的备案手续当场办结，《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》分别仅用3个工作日、4个工作日和3个工作日办理完结，结合民用建筑修建防空地下室审批和城市商品房预售许可分别仅用2个工作日办理完结。

“四零服务”：释放改革新优势

从服务新举措推出到服务新效果体现，实现了从“叫好声”到“叫座声”最短路径的铺就。新绛县行政审批服务管理局以自我革命的勇气推出“四零服务”，就将服务落地的触角伸向了办事的“最后一米”，释放了改革的新优势。

政策宣讲到一线

服务受理“零距离”。政务服务事项网办率达到98%，涉企事项“全程网办”率达100%。按“九有”标准建成9个镇便民服务中心，设立了无差别“综合服务窗口”，梳理出38项无差别“综合服务”事项清单，累计办理事项6.4万余件。开设了6个“跨省通办”服务窗口，可办136个高频“跨省通办”事项。社保、医保、不动产等六部门20个高频事项实行“5+2”“周末无休”现场办理。设立了“7×24小时”自助服务区，方便企业和群众自助办理发票代开、不动产查询、机动车违章查询及处理等业务，并对进驻大厅的359项事项实行免费帮办代办。

尤其是对于“跨省通办”这块“硬骨头”，该局从5个方面“啃”下它。一是建立清单动态管理更新机制，规范办事指南。按照“先易后难、高频优先”的原则，分批次梳理刚需高频、操作性强的“跨省通办”事项，标准化编制办事指南，统一业务流程。二是规范“跨省通办”运作模式。制定政务服务“跨省通办”业务管理制度，明确专窗职责、审批服务部门职责，采用线上、线下两种方式进行办理。三是建立通办窗口联动机制。编制“跨省通办”服务操作手册。在代收代办、两地联办、全程网办三种通办模式下，细化通办窗口具体联动流程。四是建立集成服务机制。完善政务服务大厅寄递、收件管理机制，用“快递跑”取代“群众跑”。五是积极宣传“跨省通办”政策。推出了“企业职工基本养老保险转移接续”“领取养老金人员待遇和工伤保险资格认证”等可“跨省通办”事项的宣传视频，并通过新绛融媒抖音号、微信公众号积极推广。

服务内容“零收费”。开展企业开办“五免费”服务活动，降低企业成本，不断激发市场活力：一是新设立企业、农民专业合作社、“个转企”免费获取首套印章（企业公章、财务章、发票章、法定代表人名章4枚）。二是免费复印各类证件。三是免费领取企业开办大礼包，内含营业执照、企业公章、税务UKey、业务服务指南以及政策宣传材料等企业开办必需品。四是免费邮寄，为涉企事项结果提供免费邮寄服务。五是免费申领发票和税务Ukey。上半年，该局共计为710家企业（含农民专业合作社）免费刻制公章2840枚，为企业节省费用14.2万元；为13家个体工商户节省费用325元。免费发放税务UKey360户；免费复印证件3000份；免费向710家企业发放企业开办大礼包；为337家企业提供免费邮寄服务，免费金额3033元。同时，政务服务大厅为办事群众免费提供打印、复印、彩印服务，今年累计服务群众9000余人次。

服务流程“零延迟”。“企业开办全程网办”半日办结率达100%，编制公布了300项“一件事一次办”事项清单，行政审批时限在原承诺时限基础上压缩40%，审批材料压缩30%，办事环节减少295个，证明材料减少151个。扩大“即办件”事项范围到342项，梳理了可容缺受理事项208项。并通过并联审批、同步办理、联合验收，为社会投资备案类节约审批服务时间61.25%，政府投资类节约审批服务时间51.25%。

服务质量“零投诉”。将所有进驻政务服务大厅的审批服务事项全部纳入“好差评”体系，上半年服务事项办件3101件次，“好差评”评价2901次，参评率93.55%，覆盖事项98项，满意率100%；服务态度评价量6550次，满意率100%。

全程全代办：品质服务再升级

为持续深入贯彻落实“放管服”改革要求，该局大力推行全代办服务模式，为企业和群众提供“一对一、点对点、面对面”的服务，实现“让企业更便利、让群众更满意”的预期效果。

帮办代办暖人心

——标识醒目易辨别。在政务服务大厅一楼进出口处设立了帮办代办服务区，设置明显免费服务标识，便于群众及时发现和辨识。

——有事就找“蓝马甲”。打造“蓝马甲”帮办代办服务队伍，形成有事就找“蓝马甲”的服务氛围。“蓝马甲”走出柜台，走近群众，在一楼帮办代办区、二楼自助区、服务窗口、24小时自助服务区、政务服务大厅门外均可见到帮办代办人员身影。

——机制约束不落空。出台《新绛县行政审批服务管理局关于进一步落实“全代办”工作的通知》，全面规范帮办代办服务机制，构建三级帮办代办服务体系，推行全员全程全代办。

——宣传造势结新果。大力宣传帮办代办工作，通过学习强国、黄河新闻网、运城新闻网、新绛融媒等媒体平台宣传帮办代办服务模式32次，发放帮办代办联系卡1000余张，提高群众知晓度。截至目前，平均每日接待群众超过200人次，累计完成帮办代办1173件，签订代办协议83件。

妈咪小屋显大爱

举目已觉千山绿，宜趁东风马蹄疾。在经济进入逆周期调节的时代大考中，改革就是减压松绑的必答题，创新即为提升公共服务产品质量的突破口，需要在烦琐的政务运行中找到释放全生产要素活力的解题方法。新绛县行政审批服务管理局交出的这份答卷，既拿满了自上而下的改革分值，又有基层首创的加分项目，可谓分量十足、满卷生辉。我们期待，他们改革的大笔蘸着创新的汗水，必将书写出决战未来的新精彩。

撰稿 尹斌红 王志慧  摄影 高新生