党建引路 清风作伴
——平陆县纪委监委“五面红旗”创建办法解析

文/图 记者 苏黎原 南 辽

平陆县四大班子领导在新落成的警示教育基地接受警示教育。

古虞文化广场建成开放啦！最近，平陆居民最有兴趣的事，就是到这座新广场逛一逛。在这个10亩左右的空间里，布局了廉政文化、党建文化、群众互动、平陆发展思路、地标性显示屏等5个专题区域，寓情于景、润物无声，可学习、可欣赏、可参与，成为清廉平陆建设的又一个窗口。

在新近建成开放的古虞文化广场，平陆县纪委监委工作人员与群众沟通交流。

今年以来，平陆县纪委监委以“五面红旗”示范单位创建为契机，着眼从严治党、政令畅通，坚守政治规矩，贯彻上级精神；着眼群众“衣食住行、生老病死、安居乐业”，强化监督、优化环境，扶正祛邪、久久为功，着力营造风清气正的政治生态，全面建设清廉平陆，为全方位推动高质量发展保驾护航，被授予2022年全市首批“五面红旗”示范单位称号。

党建引路，坚守政治规矩

“五面红旗”示范单位创建宣传彩旗和标语、主题明确的宣传展板、“六有”标准党员活动室、党的百年历程、初心墙、党建文化楼道、从严治党警示语录、党的重要决议、党员之家……一进平陆县纪委监委大院，人们就被这里浓厚的党建元素包围，潜移默化受到教育。

一直以来，平陆县纪委监委都把坚守党的政治方向、坚持党的政治领导、夯实党的政治根基当作重中之重来抓。第一时间贯彻落实各级党委、纪委重要指示精神，认真开展“三个一批重点村（社）”监督治理、党员干部作风大整顿活动、整治矿山企业瞒报生产安全事故行为专项行动、安全生产领域违纪违法专项监督、严厉打击非法违法采矿大检查大整治大提升行动、农村集体“三资”管理贪腐问题专项整治、统筹疫情防控和经济社会发展专项监督等工作。

年初至今，组织参加中央纪委、省纪委、市纪委、县委组织的业务、政治理论学习1800余人次，在机关内部形成班子成员带头学、支部组织党员学、乡镇纪检监察工作协作区交流学的“三级交叉学习”机制，有效提升了党员干部理论联系实际、运用法律条例办事的能力和水平。

在新揭幕的平陆县廉政警示教育中心，县四大班子领导率先垂范开展警示教育。全县共建成市级廉政文化示范点3个、县级廉政文化示范点4个、廉政文化广场1个。截至目前，全县开展警示教育活动234场次，受教育党员干部达5010余人次。编发简报21期，在“廉洁平陆”微信公众号开设“清廉平陆进行时”专栏、推出38期报道，开设“爱廉说”专栏、推出18期报道，深度强化党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

结合“清廉运城”建设、党员干部作风大整顿等重点工作，机关党委书记及各支部书记讲专题党课11次，同时完善逐级逐部门谈心谈话制度，开展谈心谈话100余人次，提醒谈话230余人次，共自查自纠出政治站位、工作态度、责任落实、担当作为等10个方面945个问题，共征集意见建议2000余条；开展新招录及新任职干部廉政谈话11人次。

监督发力，提升“平陆温度”

“这次电视问政，好比县委、县政府在聚光灯下闭卷考试，赶考‘群众满意度’，做了群众最期盼的事，解了群众最难的问题，让我们真真切切感受到这一届县委、县政府为群众办实事解难题的‘平陆温度’。”在平陆县纪委监委主办、平陆县融媒体中心协办的《问政平陆》栏目首期节目上，一位嘉宾点评时感悟道。

对于群众的诉求冷漠无情、置之不理，这是个别部门、个别官员被人诟病的“大毛病”。《问政平陆》从群众“衣食住行、生老病死、安居乐业”这12个字出发，无论是部官下水道问题，还是张村居民区养牛问题，无论是垃圾乱倒问题，还是工业园区搬迁户羊圈搬迁问题，虽然看起来是小事，但“小事会拖大，大事会拖炸”。管好小事，就是治理大事。

“才3天时间，我们企业发展的这一难题就得到了解决，真是感谢此次问政节目。”一位重点项目负责人说，因为拆迁不到位，过去项目迟迟无法开工，此事上了电视问政节目之后，项目顺利开工。

截至目前，《问政平陆》栏目公开曝光的16个突出问题，已督促整改15个。

今年以来，平陆县纪委监委打出“专项监督、媒体监督、巡察监督”组合拳，破解民生难题。

——媒体监督屡创佳绩。去年以来，平陆县纪委监委联合县融媒体中心，聚焦办事效率低下、吃拿卡要、承诺不兑现等群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的腐败和作风问题，聚焦人民群众普遍关心关注的民生问题，聚焦环境保护、基础设施建设等热点问题，以曝光问题为形式，以解决问题为目标，开设电视专栏《监督进行时》。截至目前，专栏播放13期，曝光问题40个，对涉及的23名责任人进行了问责，在社会上引起强烈反响。

——专项监督检查成绩显著。年初至今，开展专项整治21项、监督检查65次。严查快处了在疫情防控和护林防火工作中不担当、不作为、慢作为行为及执行疫情防控和护林防火政策不扎实、作风漂浮等失职失责问题66个，党纪政务处分28人，组织处理93人；在党员干部作风大整顿中，抽调专人组成4个“百日大暗访”监督检查组，重点检查职能部门吃拿卡要、推诿扯皮等问题，逐一核查12345政务服务热线反馈问题处理情况，共发现问题线索71件，办结63件，给予党纪政务处分71人，组织处理61人，打通服务群众“最后一公里”。

——巡察监督工作高效精准。县委巡察办采取“分组负责，包岗到人，分段研讨，集中统一”的工作方式，对县工业信息化和科技局、县医疗集团、县审计局等9个县直党组织开展常规巡察，对矿山安全生产整治和打击非法违法采矿、深化治理整治“三个一批”进行了专项巡察，共发现问题155个、问题线索45件。

优化环境，打造投资乐土

6月中旬，平陆县某农业开发有限公司负责人反映，所属镇政府、县行政审批服务管理局和县农业农村局，违规给企业附近的某养殖有限公司批复建设用地并发放《动物防疫条件合格证》，对其正常经营造成严重影响。接到反映后，平陆县纪委监委高度重视，立即了解情况，未发现职能部门审批过程中存在违规违纪问题。

为了打消企业的发展顾虑，县纪委监委组织召开专题听证会，企业负责人、有关职能部门负责人，部分党代表、人大代表、政协委员以及党风政风监督员齐聚一堂，共同参加听证会。经过3个多小时的现场政策解读、答疑解惑、举证质证，最终认定各职能部门不存在程序及决策错误。同时，针对企业发展中遇到的实际困难和困扰，参会人员积极建言献策，全力护航企业长远发展。

今年以来，平陆县纪委监委持续引深优化营商环境专项行动，下发督办函（卡）13份、监察建议书2份，协调解决了困扰企业发展的31个“痛点、难点、堵点”问题；严查快处破坏营商环境的违纪违法行为，共查处11案22人，给予党纪政务处分22人，力求通过纪律监督和新闻舆论监督有效融合，倒逼责任部门能力提升、责任落实。

同时，成立重点项目督导组，先后5次深入项目建设一线走访调研，召开座谈会10次，与相关职能部门沟通协调近16次。截至目前，共支持平陆县40余家中小企业通过融资平台放款1648.2万元，努力把平陆建设成为客商投资兴业的福地和乐土。

清廉平陆，点燃星星之火

清廉运城工作开展伊始，平陆县高位谋划、迅速实施，各乡镇、各部门争相发力，找切口、挖优势、塑品牌，精心布局清廉创建，以“一点”带“一域”，逐步打造清廉运城平陆品牌。

在清廉机关建设上，突出党建引领，开展各类清廉主题活动138场次、推介阅读廉政书籍160余本，开展各类志愿服务389次；强化权力制约，紧盯重点岗位、关键环节，全面开展廉政风险排查，制定防控措施340项，完善各类制度规定400余条；营造清廉氛围，依托“六十一个阶级弟兄纪念馆”等本土资源，打造“清廉长廊”“清风书吧”“清青之音”等廉洁文化阵地，推动廉洁文化融入日常、走进生活。

在清廉企业建设中，坚持国企、民企同步发力，通过“组织、决策、执行、监督”“四环联动”，运用信息化手段对企业实施穿透式、全过程监管，擦亮企业高质量发展清廉底色。

在清廉医院建设中，开出“党建筑廉、制度固廉、教育树廉、监督促廉、文化润廉”“五廉处方”，从各行各业聘请行风监督员，重点围绕“三重一大”、就医体验、医院管理等方面开展社会监督，着力预防药械购买、药品配送、医疗卫生服务等重点环节腐败问题发生。

在清廉学校建设中，围绕政治站位、工作态度、责任落实等十个方面，面向家长开展调查问卷，着力纠治师德失范、违规补课等不正之风，从严治理“靠教育吃教育”乱象。扎实开展“歌曲唱清廉、画笔绘清廉、笔墨写清廉、故事讲清廉、征文叙清廉”五大教育活动，构建了内容丰富、富有特色的清廉课程体系。

在清廉村居建设中，建立完善村级“小微权力”运行监督机制，全县138个村（社区）逐一梳理村级事务管理权力，形成“小微权力”清单，将征地拆迁补偿、三务公开等18项权力制作成“流程图”公开公示，引导村级党组织“照单办事、按图操作”。

同时，开展了以“书”养廉、以“观”促廉、以“讲”助廉、以“展”鉴廉、以“家”护廉为主要内容的“树清廉家风，创廉洁家庭”系列活动，弘扬廉洁正气，涵养廉洁文化，真正将家风建设融入文明城市、文明单位、文明村镇创建活动中。

“下一步，平陆县纪委监委将继续围绕中心工作，持续巩固党风廉政建设新成果，以全县机关单位及党员干部的良好纪律作风献礼党的二十大，为建设富裕、文旅、实力、开放、宜居平陆作出新贡献。”平陆县委常委、纪委书记、监委主任张磊表示。