河津：“微治理”汇聚“大幸福”

薛俊杰 史耀琪

抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，河津市以“书记挂帅、组织揭榜、党委领题、支部创新、示范引领、项目支撑、科学考评”为主线，以“实施十大工程、提升十大能力、实现十大目标”为抓手，瞄准基层治理中的问题和困惑，从“细微处”入手，以“小切口”破题，用桩桩细微事，汇聚民生“大幸福”，全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

织密党建“微网格”

新兴社区作为河津市最大的城市社区之一，共服务10个住宅小区两万余人。该社区根据实际情况，培育发展23个志愿服务团队1000余人，参与到基层治理中。

“在疫情防控期间，社区心理服务志愿团队出了不少力！部分居家隔离居民有负面情绪，网格员通过精准排查，获取具体信息，心理服务志愿团队远程‘点对点’进行安抚与帮助。”新兴社区干部李长青说，“而需要心理疏导的非隔离人员，则可以来社区心理服务室，面对面进行心理疏导。”

网格员是基层治理的重要力量，干的都是小事，维护的却是大安全、大和谐、大稳定。河津市实施“全科网格”工程，整合24个部门45项职能，建立三级网格架构，细划网格527个、小网格3250个、微网格7281个，着力提高服务群众能力，实现人到格中去、事在网中办。制定村（社区）党组织书记星级化管理、农村党员积分制管理实施细则，对48名村（社区）党组织书记进行评星，不断提升改革创新能力。培训市、乡、村干部73期8600余人次，健全农村后备干部库475人，面向社会公开招聘95名大学生到社区工作，充实基层力量。

河津市直机关2137名在职党员通过市直工委集中报到的形式，已全部到居住社区报到，并下沉到社区党组织网格。这些下沉党员以“三哨三服务”为活动载体，与社区工作人员、网格员、志愿者等，为社区居民提供个性化、精细化志愿服务，真正实现了“党员展风采，居民得实惠”的目标。

赋权增能“添动力”

河津市僧楼镇综合行政执法队启动“吹哨”机制，在市应急管理部门的指导下，与市场监管所联合执法，对辖区内一证照过期的加油站进行查封并切断电源。这是河津市综合行政执法改革实战实训百日会战的一个缩影。

河津市全面推进乡镇综合行政执法“赋权增能”工程，统筹乡镇执法力量，在全运城市率先推行“乡队一体”模式，由乡镇长（主任）担任执法队队长，副乡镇长（副主任）担任副队长，统筹公安派出所、市场监督管理所、司法所三方力量，实现了一支队伍管执法。坚持党建统领执法活动，举办业务培训，配齐配全执法设备，开展综合行政执法实战实训百日活动，真正把资源、服务、管理下沉到基层治理最前沿，着力打造全省乡镇最强综合行政执法方阵。

下化乡是河津市唯一的煤炭乡，也是自然灾害易发地区。河津市自然资源局和下化乡政府联合开展执法行动，先后两次对该乡76个废弃矿井、私挖滥采易发点进行全覆盖巡查，并实行执法全过程记录，坚决将私挖滥采行为消除在萌芽状态。

连伯韭菜是国家地理标志认证农产品，远销国内二十多个城市。市农业农村局执法大队与阳村街道联合开展“兴农护农”行动，清理假劣农资，杜绝使用违禁农药。联合执法队对连伯村增云农资经销部的台账记录、农药及化肥等进行执法检查，并对部分过期农资进行了下架处理。同时，深入田间地头，宣传农药扫码溯源、违禁农药品种等知识，确保农产品质量和群众舌尖上的安全。

守好集体“钱袋子”

“20多年了，没想到这笔工资还会发下来，真是太感谢了。”河津市下化乡上化村在开展“清化收”工作中，依法依规清欠46名教师工资及奖金共计39万余元，解决了历史遗留问题，给村民交了一本“明白账”。

河津市坚持依法依规、有序推进，集体增收、群众受益，尊重历史、规范管理，以“四项举措”为抓手，持续推动农村集体经济发展提质增效。通过规范化“清”，清理规范问题合同394份；系统化“化”，化解集体债务5078万元；法治化“收”，依法依规追回损失137万元。25个村党支部领办专业合作社，让村村有集体经济、家家有致富门路、人人有致富技能，不断提升发展经济能力。推行集体领航、村企共荣、田园旅游、依城兴商、转型搬迁“五大模式”，上半年，该市村级集体经济收入达1.24亿元，10万元以上村占比67%。

农村集体资产“清化收”是提升基层治理能力和发展壮大村集体经济的关键举措。河津市僧楼镇立足工业乡镇优势，通过“清化收”摸清企业占地家底，先后规范占地合同39份，仅此一项，村集体年可增收115万元。据统计，该镇企业占地租金年总收入达261.5万余元。截至6月底，该镇各行政村集体年收入全部突破10万元，最高达到170万元。