盐湖区中城街道创新基层治理路径
整合社会资源 实施“党建+”模式

□记者 崔萌

核心导读

盐湖区中城街道坚持以党建为引领，积极探索基层治理新路径，充分整合社区资源，着力推行“党建+网格员+巡逻队+矛调员”工作模式，打通基层治理“最后一公里”，激发基层治理效能。

朝阳社区巡逻队巡逻

网格员：

居民身边的“守护者”

中城街道在基层治理中实施“党建+网格”模式，将辖区的6个社区划分为26个网格，一格配备一名专职网格员，进行网格精细化管理。

采集基础信息、收集社情民意、排查安全隐患、化解矛盾纠纷、服务管理特殊人群、代办公共服务、宣传政策法规等，是专职网格员的主要职责。网格员每日上岗，在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐。

排查隐患。5月初，潞村社区网格员费丽娜巡查时发现，物化院家属院的流浪狗成群结队。为避免“狗咬人”事件发生，费丽娜联系相关部门，将家属院的流浪狗予以抓捕。

“家属院咋这么多流浪狗？”费丽娜了解到，一位外来人员经常在该家属院投喂流浪狗。费丽娜与安保人员协商，进一步把好入门关，严禁外来人员进入家属院投喂流浪狗。

帮民解忧。6月8日，潞村社区外贸小区因下水道堵塞造成污水横流，网格员樊俊霞在居民微信群里看到居民反映的问题后，第一时间督促小区物业疏通下水道。

在疏通下水道时，樊俊霞了解到下水管道被堵的原因。“一方面是下水管道较细，另一方面是小区外的一些饭店将剩饭、油污倒进下水道。”于是，樊俊霞来到这些饭店，通知他们严禁将剩饭剩菜倒进下水道。

调解纠纷。6月13日下午，潞村社区某小区工人在顶楼实施防水工程时，往楼下扔废弃物，不慎砸断了隔壁家属院的电线，造成家属院停电。家属院多名居民聚集该小区要求停工。网格员王淑红一方面联系供电公司工作人员维修保供电，另一方面和小区物业经理来到现场，安抚居民情绪，平息了事端。

“自去年冬天网格员上岗至今，5名网格员共排查安全隐患111件，调解矛盾纠纷44起。”潞村社区主任张晓英说。

为了加强网格员队伍建设，中城街道每周二召开网格员例会，解决工作中遇到的困难和问题，组织交流经验和做法，并对网格员进行业务培训和考核。

巡逻队：

社区治安的“前沿岗哨”

6月1日上午，朝阳社区巡逻队在辖区巡逻时发现，一女孩躺在闲置的治安岗亭里。“正是上学时间，你不上学在这干啥？”巡逻队队员上前询问，但女孩始终一言不发。巡逻队一方面联系片区民警查找女孩的父母，一方面叫来社区网格员陪伴、开导女孩。中午放学时，巡逻队一队员的孙女认出该女孩是她的同学，便带女孩回家吃饭，随后，女孩的父母将其接回了家。

这是该社区巡逻队的工作日常。

该社区巡逻队成立于2017年4月，目前共有7人，其中6名是党员，4名是复转军人。

  “巡逻队配合派出所民警捣毁传销窝点3起，帮助居民找回电动车两辆，寻找走失老人两人、小孩1人，其他的小事不胜枚举。”朝阳社区主任孙姗姗介绍道。

  自去年11月份成立至今，西花园社区巡逻队及时处理较大问题10余起。

今年3月份，中城街道成立了“红袖章”巡逻总队。街道要求各个社区积极培养和选拔“红袖章”巡逻员，并将巡逻员纳入社区综合治理体系，同社区工作人员、网格员、民调员、片区民警等进行整合，组建社区“红袖章”巡逻队，创建“平安社区”，推动建设“平安街道”。

  为了确保“红袖章”巡逻队专业化，该街道制订下发了《中城街道社区“红袖章”巡逻队综合治理实施方案》，在目标任务、工作职责、工作内容、保障措施等方面，提出了详细要求。

  如今，中城街道各个社区都有一支有威望、有能力、能奉献的巡逻队。在辖区大街小巷、家属院、小区，居民总能看见他们的身影。

  6月21日，中城街道党工委书记裴勇、副书记强培升等人走进西花园社区，与巡逻队一起巡逻，进一步督促巡逻工作扎实有效。

“巡逻队就像社区移动的‘前沿岗哨’，将问题‘发现在早、处置在小’，在治安维稳、环境卫生等方面发挥着重要作用。”强培升说，只有群众共同参与，才能绘就基层综合治理“同心圆”，共同维护辖区和谐稳定。

矛调员：

基层治理的“稳压器”

去年6月份，中城街道辖区居民黄老太的两个儿子、4个女儿，因宅基地继承问题引发家庭矛盾，黄老太的养老也成了问题，社区调解数次无果。后来在街道矛调员、社区工作人员等合力调解下，问题得到圆满解决。

这是中城街道矛盾纠纷化解调处中心化解矛盾纠纷的一个缩影。

中城街道矛盾纠纷化解调处中心成立于2020年6月，截至今年5月，该中心共调解矛盾纠纷180多件，实现了“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”的目标。

“中心坚持党建引领，建立了矛盾纠纷多元化调解机制，即在原有的人民调解室基础上充实力量，并统筹实施‘线上+线下、诉调+联调’调解方式，实现‘调解主体多元、调解模式多元、调解平台多元’的目标。”该中心专职民调员张礼江说，该中心在疫情防控期间，通过视频进行调解，实现“线下耐心调解，线上释法析理”的目标。

“作为矛调员，我们调的是矛盾、顺的是民心、稳的是根基。”张礼江说，该中心将继续坚持让群众“只跑一趟路”的目标，确保把矛盾纠纷化解在基层、风险隐患消除在初始，当好群众的“和事佬”，做好基层治理的“稳压器”。