绛县安峪镇“三突出”“三聚焦”筑牢基层治理底盘

本报讯 在抓党建促基层治理能力提升专项行动中，绛县安峪镇围绕社会矛盾调处化解、综合行政执法工作这两个重点，以坚持“三个突出”、强化“三个聚焦”为切入点，推动矛盾化解与综合行政执法工作常态化、规范化开展。

突出要素完善，在网格建设上凝聚合力。成立镇级矛盾调处化解中心，13个行政村也均完成村级矛盾调处化解中心建设。同时从各村“五老”人员和“两代表一委员”中发展调解员，整合农村平安元素，配备村级人民调解主任13人、人民调解委员会成员80人，不断健全镇村两级矛盾纠纷排查工作网格。

突出机制保障，在矛盾调处上“拧紧发条”。一是完善调处研判制度。定期召开调处工作会议，对排查的矛盾纠纷进行分析、研判，切实做到防患于未然。二是完善逐级调处制度。村级矛盾调处化解中心坚持“一天一排查、一月一汇总”，对调解不成的矛盾纠纷注明原因并及时上报。三是完善调处排查制度。充分发挥街巷长、网格员、调解员作用，采取拉网式、排雷式、布控式的“三排”方式，做到镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人，切实保证矛盾纠纷信息准、情况明、底数清。

突出学法普法，在防范化解上“领先一步”。定期对镇村两级矛盾调处工作人员开展法律、政策等相关知识培训，努力做到矛盾纠纷“一站式接收、一条龙化解、全链条解决”。同时，组织司法所、派出所等站所在重大节日节点开展法律“七进”活动。先后组织开展法律宣讲6场，发放相关法律宣传单页1万余张，受教育群众达1万人次。

聚焦“接得住”，强化执法队伍建设。成立由镇长担任队长、分管副镇长任副队长的六人专职综合行政执法队伍；组织24名乡镇干部参加执法考试取得行政执法资格证，建立起后备执法资格人员库。同时，整合现有站所执法资源，形成“一支队伍管执法”的格局。

聚焦“有保障”，强化执法基础建设。高标准建设执法办公场所，配齐办公设备及执法车辆，完成执法工作文化制度墙建设。在编制出台《安峪镇行政处罚全过程记录实施办法（试行）》《安峪镇行政执法文书格式范本》等制度的同时，梳理赋予乡镇行政执法权事项清单26项，实现“以制度管人、以流程管事”。

聚焦“出实招”，强化执法监管力度。通过划分30个网格责任区，下设30名网格员、126名网格辅助员及362名网格志愿者，全面发挥网格管理“前哨”作用，将网格管理与综合执法密切衔接，实现实时收集、及时上报，执法队伍迅速反应、快速处置。结合农村人居环境“六乱”整治、安全生产等先后开展行政执法检查200余次，拆除看护房、彩钢瓦房、围挡12处，让更多问题“化解在萌芽，解决在事前”。   （李 栋 冯 刚）