优化城市治理 夯实执政根基
——我市项目化推进城市基层党建展现新面貌焕发新气象

记者 邢智轩 通讯员 闫 峰 张 磊

作为集聚人口、资源、产业的最大平台，城市在全面建成小康社会和社会主义现代化进程中的地位举足轻重。

去年以来，我市坚持把项目化推进城市基层党建工作作为全面提升新时代城市基层党建工作的创新举措和重要抓手，市县两级组织部门高点站位、高标定位、高效推进，探索建立起标准化立项、清单化实施、程序化考评、实效化应用的全链条机制，不断增强全市城市基层党建工作科学性、针对性、实效性，取得了阶段性成效。

构建上下联动机制，强化主体责任

城市基层党建是个系统工程，涉及点多、面广、线长，如果不突出重点，不解决主要问题，就会“眉毛胡子一把抓”，重点难点问题得不到有效解决。

市委组织部相关负责人表示，开展项目化推进城市基层党建工作，既抓住了工作的重点，对准了目前的难点，又明确了努力的方向，找到了主攻的目标。项目化推进城市基层党建工作开展以来，全市各街道或社区专管机构在抓好日常工作的基础上，成立项目团队，对承担的党建项目定期研究、集中攻坚、重点突破，有力推动了城市基层党建工作重点难点问题的解决。

市级层面，市委组织部充分发挥牵头抓总作用，根据省委组织部《关于项目化推进城市基层党建工作的指导意见（试行）》，结合我市实际，制订出台了《关于项目化推进城市基层党建工作的实施方案》，明确总体要求、项目内容、实施步骤和工作要求，形成了我市项目化推进城市基层党建工作的时间表、任务书和路线图。同时，结合党建专项考核工作，把项目化推进城市基层党建工作列入年度基层党建述职评议考核的重要内容，推动各级党组织书记切实把此项工作紧紧抓在手上。

县级层面，各县（市、区）均成立了由党委书记或组织部部长担任负责人的项目团队，坚持领导抓、抓领导，确保一抓到底、抓出成效。河津市承担省级项目“社区党群服务中心功能建设”，由运城市委常委、河津市委书记李晓武任该市项目领导小组组长，多次对项目实施情况进行实地调研，推动解决重点难点问题，做到了以上率下、高位推进。截至目前，该市社区党群服务中心活动场所“硬件”全部达标升级，18个社区活动场所面积均达到1000平方米以上，各项功能也得到进一步提升改善。

街道社区层面，各街道党工委或社区专管机构以“一个项目、一个方案、一个班子、一本台账”和“动态管理、办结销号”的清单化方式推进落实，丰富项目载体、细化项目措施、量化项目指标，明确项目实施责任主体和完成时限，齐抓共管、凝聚合力，有力保证项目优质高效完成。

构建过程管控机制，优化项目运行

市县两级建立了立项审核、协调推进、考核评价、宣传推广等全链条项目管控机制，严格实行“月汇报、季调研、年底验收”工作制度，对项目进行全过程管理，督促抓好落实，确保顺利落地。

严格项目把关。市委组织部成立工作专班，按照“六定”要求，严格审核各县（市、区）项目实施方案，对工作思路不清、推进举措不新、工作力度不大的，明确提出修改意见、及时修改完善，从源头上保障项目质量。同时，严把项目环节质量关、进度关，要求各项目实施单位于每月25日前，以书面形式汇报项目进展情况；每季度组织专人，通过“四不两直”方式进行实地调研，加强共性问题研究，指导解决突出问题。

开展项目通报。根据项目进展，采取开展调度通报的方式，全年共编印《项目化推进城市基层党建工作动态》6期，定期发布各县（市、区）工作进度、经验做法、存在问题，对盐湖区、永济市、夏县等县（市、区）的典型做法进行了交流分享，对关键节点的重要工作进行提醒，对思想不重视、工作推进不力的项目实施单位进行点名通报，推动工作落实。

推动项目交流。2021年10月26日至27日，由市委组织部副部长带队，各县（市、区）委组织部有关同志参加，采取听取汇报、查阅资料、实地查看、现场打分的方式，对各县（市、区）承担的党建项目进行逐项逐条核实验收，宣传创新成果，交流工作经验，在全市营造了比学赶超、争先进位的浓厚氛围。全市社区党组织书记示范培训班专门开设“案例教学”，先后邀请盐湖、永济、夏县等围绕项目，登台授课分享经验做法。万荣县以承担的“党建引领老旧小区改造”项目为题材，拍摄专题片《时光的答案》，进一步巩固和扩大工作成效。

构建示范引领机制，提升项目质量

“开展项目化推进城市基层党建工作，既进一步压实了党建工作责任，又充分调动了基层工作积极性，推动形成了聚合资源、优势共享、激发活力的区域党建新局面。”市委组织部相关负责人表示。项目实施过程中，各项目实施单位，坚持先行先试、探索创新，通过试点探路、典型引路、经验开路的方式，打造示范、树立标杆，亮点纷呈、效果初显。

盐湖区在实施省级项目“推进社区物业党建联建”过程中，通过健全完善“组织联建、事务联管、活动联办、工作联考”的“四联”工作机制，初步构建形成了互联互通、共融共治、联建联享的城市基层党建新格局，蹚出了一条党建引领基层治理的新路子。黄金水岸社区作为典型之一。

永济市在省级项目“推动党建引领社区网格化治理”落实过程中，把大数据、信息化作为撬动工作的切入点，打造党建引领网格化治理“云平台”，用党建“云网格”兜住基层“微治理”，推动党建引领社区治理从宏观治理向末节延伸转变、从面上管理向点上聚焦转变。城东街道杏北社区清华水泥厂家属院探索出网格支部引领下的居民议事“月末板凳会”工作制度，富强社区开元壹号小区探索出“网格党支部+业委会+物业公司+第三方组织”的“3+N”小区治理体系，有效形成了网格治理“微循环”。

万荣县敢于动真碰硬，在推动实施“党建引领老旧小区改造”项目过程中，坚持典型先行，从组织体系、制度建设、基础设施、特色文化、经费保障等多方面发力，构建以党组织为核心，多元共治的治理架构，形成“党建引领、自治自管、共建共享”的组织体系，老旧小区治理难题初显成效。已改造完成2个老旧小区。

夏县在“健全完善社区党组织主导下的‘多元共治’机制”上积极破题，以“三抓一包双诺十联促”（即三级建强组织体系共抓社区治理、机关企事业单位包联社区网格、驻区单位与社区签订双向承诺协议、驻区单位与社区开展“十联十促”共驻共建活动）为载体，构建了社区党组织主导、社区各类组织齐抓共管、居民群众共同参与的社区治理新格局。去年以来，全县各社区围绕民生实事、环境治理、物业管理等方面，解决群众急难愁盼问题1300余件，得到了居民群众一致认可。

构建融合机制，拓展项目内涵

我市坚持将项目实施与推进城市基层党建重点任务结合起来，以重点项目突破引领带动城市基层党建工作水平整体提升。

与社区“两委”班子换届工作相融合。201个社区圆满完成换届任务，198个社区实现“一肩挑”，占比98.5%。各县（市、区）均按照不少于辖区社区数的2倍遴选培养后备力量。全面落实社区党组织书记县级党委组织部备案管理制度。

与加强社区工作者队伍建设相融合。一方面，推动各县（市、区）均出台了从严加强社区工作者的管理办法或措施；另一方面，坚持把完善职业薪酬体系作为推动社区工作者职业化建设的重中之重，通过重点提醒、电话约谈等方式，全力推动“三岗十八级”薪酬待遇保障落地。截至目前，13个县（市、区）已基本落实。

与推动社区“四级组织架构”作用发挥相融合。各县（市、区）普遍建立“社区大党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织架构的工作例会、议事决策、“党建办实事项目”等制度，明确任务，规范管理。盐湖区以“党建来敲门、幸福进万家”为主题，在全市率先建立“爱心驿站”“爱心发屋”“爱心食堂”服务平台，开展“爱心义剪”“爱心义诊”特色服务活动。

与“社区吹哨、党员报到”专项行动相结合。结合党史学习教育、文明城市创建等重点任务，由社区分别吹响“日常哨”“点名哨”“攻坚哨”，组织在职党员为社区居民提供精细化、个性化、集中化服务。专项行动中，全市在职党员整体报到率达96.73%，组建各类党员志愿服务团队808个，开展各类吹哨活动3154件，为群众办实事解难题7.3万件。

服务群众、造福群众，正是城市基层党建工作的出发点和落脚点。我市积极探索党建引领城市基层治理路径，基层组织全面加强、全面进步，基层党组织与人民群众更加心心相印，城市基层党建掀开了新篇章、迈向了新征程。