我市扎实推进“五面红旗”示范村（社区）创建专项行动
38个村（社区）被授予首批“五面红旗”示范村（社区）称号

记者  闫 鑫 摄

本报讯（记者 邢智轩）11月19日，全市“五面红旗”示范村（社区）创建专项行动首批授牌仪式举行，共有38个村（社区）荣获“全市首批‘五面红旗’示范村（社区）”荣誉称号（下图）。

我市共有行政村2172个，社区201个。经过前期摸排调研、综合分析研判、统筹分类确定等环节，2021年各县（市、区）共计划创建“五面红旗”107个（农村82个、社区25个），占村（社区）总数的4.5%。

全市“五面红旗”示范创建专项行动开展以来，市县两级坚持同频共振、靶向施策，以“五抓五创”为载体，有力推动“五面红旗”示范村（社区）创建工作高标准开展。上下联动抓落实，压紧创建责任。通过顶层指导牵引、纵横联动共建、全员上阵参与，形成了强大工作合力，为创建工作的有力开展提供组织保障。精准破题抓特色，丰富创建载体。在广泛征求基层意见建议的基础上，制订出台了《运城市“五面红旗”示范创建专项行动方案》，明确了目标任务、创建标准、实施步骤和有关要求，并将创建任务细化为193项具体指标，形成了开展专项行动的时间表、任务书和路线图。创建工作推进过程中，各县（市、区）认真对照市委创建工作方案，立足实际抓特色、注重实效搞创新，创造性地推进落实各项任务。典型引领抓示范，提升创建成效。按照“树典型、抓示范、带全局”的思路，通过试点探路、典型引路、经验开路的方式，推动创建工作以点带面、辐射带动、整体推进、提质增效。奖优罚劣抓激励，保障创建质量。坚持规范管理、公正考评、奖惩分明，以奖激干劲，以惩逼创建，确保创建活动长效常态、持续巩固。统筹推进抓融合，拓展创建内涵。精准把握“五面红旗”创建工作的实质要求，突出重点难点、聚焦关键环节，与基层政治、经济、社会、文化、生态等领域各项重点任务有机结合，互融互促，通过各项工作相互统筹、相互借力，实现了整体协同、全面提升的良好效果。

半年来，市县两级以“五面红旗”示范创建为抓手，不断畅通人才、资源、政策向基层流动倾斜的渠道，全力推动全市乡村和城市基层经济社会高质量发展，让广大群众真切感受到了创建工作带来的新变化、新气象、新成绩。党的执政根基更加牢固。全市村（社区）“两委”换届工作紧盯“一升一降”和“一肩挑”，采取压茬推进的方式，按照时间节点扎实有序推进。产业发展呈现强劲势头。全市国家级、省级、市级龙头企业分别达到7家、78家、325家。农产品精深加工十大产业集群产值完成164.24亿元，同比增长61.97%。生态宜居获得群众点赞。一手抓农村人居环境“六乱”整治，发动群众近92.8万户，消除交通沿线安全隐患4096处，清理垃圾34.6万余吨，拆除违建1.02万处，取缔违法占地962.4亩。一手抓城市精细化管理，深入开展“城市建设管理提质年”活动，车辆乱停、小广告等“城市病”得到有力整治。居民生活更加舒心。13个县（市、区）均开展嵌入式养老试点，共建设34个社区居家养老服务中心，建筑面积40911平方米。乡风文明焕发新气象。全市13个县（市、区）新时代文明实践中心实现全覆盖，建成110个新时代文明实践所、1001个新时代文明实践站，组建2027支新时代文明实践志愿服务队伍。基层治理效能明显提升。全市三级矛调中心建设全面提档升级，各行政村（社区）综治中心全部达到“五有”标准，目前处理办结事件87475件，办结率达95.62%。

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创建“五面红旗”示范村（社区）的主要内容和目标要求：

“五面红旗”示范村：党建示范红旗村是“5好”，即“两委”班子好、党员队伍好、制度落实好、基础保障好、群众反响好；产业兴旺红旗村是“6化”，即产业特色化、生产绿色化、产品品牌化、经营规模化、三产融合化、经济效益化；生态宜居红旗村是“4美”，即规划布局美、设施建设美、村容整洁美、生态环境美；乡风文明红旗村是“5到位”，即文明实践开展到位、核心价值观践行到位、文明村创建到位、星级文明户创评到位、乡风民风培育到位；社会治理红旗村是“4健全”，即组织架构健全、自治体系健全、法治体系健全、德治体系健全。

“五面红旗”示范社区：党建引领红旗社区是“5好”，即“两委”班子好、党员队伍好、制度落实好、基础保障好、群众反响好；服务优质红旗社区是“5优质”，即居家养老服务优质、便民利民服务优质、物业管理服务优质、救助就业服务优质、志愿互助服务优质；绿色宜居红旗社区是“3有效”，即社区绿色化基础设施建设有效、社区绿色化宜居环境营造有效、社区绿色环保文化培育有效；文明祥和红旗社区是“4到位”，即新时代文明实践站建设到位、社会主义核心价值观践行到位、德治宣传教育开展到位、家庭新风尚营造到位；社会治理红旗社区是“4健全”，即组织架构健全、治安防控体系健全、法制宣传教育体系健全、社区人民调解体系健全。

全市“五面红旗”示范村（社区）创建专项行动首批授牌仪式上，河津市、稷山县翟店镇、永济市城西街道、临猗县嵋阳镇嵋阳村、盐湖区东城街道府东街社区代表作发言。

市委常委、河津市委书记 李晓武

河津市坚持把“五面红旗”示范村（社区）创建作为推动“创新驱动、绿色崛起、品质提升、党建强基”的重要抓手，作为抢抓乡村振兴新赛道的具体行动，引导村（社区）党组织在各项任务中比学赶超、激发潜能，不断提高基层治理体系和治理能力水平。

坚持上下联动，一体化实施创建工作。建立“党委统一领导、组织部门统筹协调、职能部门合力推动、乡镇（街道）具体指导、村（社区）奋力争创”的“五位一体”工作机制，做到责任到人、整体联动。坚持全员行动，高效化落实创建工作。构建“支部争优、小组争旗、党员争徽”责任矩阵，推动支部工作“提档争旗”。整顿软弱涣散村（社区）党组织9个，严把“两委”换届组织领导、人选质量、换届程序、纪律监督“四道关”，真正换出了新队伍、新气象、新面貌。坚持标杆带动，示范化引领创建工作。推广全国、全省民主法治示范村——下化乡南桑峪村和小梁乡刘村的治理经验，实施群众来访“一站式”闭环调处。坚持项目促动，多措化保障创建工作。投资8200万余元对村（社区）活动场所进行提档升级，投资500万余元高标准建设三级矛盾纠纷调处化解中心。同时，把创建工作与全方位推动高质量发展结合起来，与打造乡村振兴先行示范县结合起来，把创建黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展示范区河津先行区结合起来，实施黄汾十万亩粮食优质高产高效生产示范基地建设。把“五面红旗”示范村（社区）创建工作纳入“1+3X”综合考评体系，将对表、对标、对接的理念与村（社区）党组织的考核管理相结合，推动从“以人管事”转变为“制度管理”。

稷山县翟店镇党委书记 薛利鹏

稷山县翟店镇党委以“五面红旗”示范村创建工作为抓手，紧扣“阵地再提升、党建再强化、经济再发展”工作主线，大力推行“一中心五聚焦”机制，强力推动全镇党建工作和各项事业全面发展。

聚焦“品牌标杆”，基层组织“强”起来。高标准打造翟东、东小翟两个党建示范点，全面提升党建文化一条街；创新开展党员“亮身份、明职责、比奉献、创佳绩”和“党群联动、共创美丽家园”两大活动；稳妥推进村“两委”换届选举工作，严把“五个关口”，选优配强村级“领头雁”。聚焦“富民强产”，群众腰包“鼓”起来。积极引进中农乐高效水果示范园，大力发展克伦生葡萄珍果园家庭农场，成功探索“杏树经济林+乡村旅游”；新孵化培育包装印刷企业8家、重点项目6个，带动新增周边就业1200余人。聚焦“乡风文明”，精神风貌“好”起来。深入开展文明家庭、好媳妇、好婆婆评选活动；组建17个志愿服务队伍，千余名志愿者在疫情防控、脱贫攻坚、环境整治、防汛抗洪等方面积极作为。聚焦“环境整治”，村容村貌“美”起来。全镇累计投资2000万余元实施路网改造、管网配套、绿化亮化等基建工程，城管队、环卫队“四个到位”长效机制常态运转。聚焦“三治融合”，社会风气“正”起来。开展“星级文明户”创评，规范各村“一约五会”，建立环境卫生长效机制，健全巡逻队、治保会等群防群治队伍，确保群众生产生活安定有序。

永济市城西街道党工委书记 吕晓斌

在“五面红旗”示范村（社区）创建专项行动中，永济市城西街道严格按照方案要求和工作步骤，成立街道创建工作专班，探索采用“12315”工作法扎实推进争旗、创旗工作。

紧扣“一个关键”，“百分百”圆满完成换届。将村、社区换届选举工作作为创建工作最有力的抓手，将创建指标作为党组织书记竞职承诺“蓝本”，坚持“对症下药”，针对城中村选情复杂下好“先手棋”、针对合并村民心分散创新“先分推再合选”、针对8个社区实施“先育苗后换届”等多措并举，依法依规推进换届工作。制定“两个清单”，“实打实”破解创建难题。将街道12个村、8个社区划分为5个等次，分类提出工作目标和创建要求，建立问题短板《负面清单》，倒排工期、挂图作战。抓好“三会一考”，“点对点”量化考核评定。即，每周召开一次争创推进会，汇报进度、发现短板，研究整改举措；每月召开一次协调研判会，组织、宣传、综治、城建、民政等部门协同配合、联同作战，形成工作合力；每季度召开一次观摩交流会，组织包村干部、村（社区）书记到特色突出、成效明显的示范点进行现场取经。聚焦“五项任务”，“硬碰硬”彰显创建成效。聚焦城市基层党建，争创党建引领红旗。聚焦党史学习教育，争创生态宜居红旗。聚焦文明城市创建，争创文明祥和红旗。聚焦“三零”单位创建，争创社会治理红旗。聚焦乡村振兴，争创产业兴旺红旗。

临猗县嵋阳镇嵋阳村党总支书记、村委会主任 张新春

今年以来，临猗县嵋阳镇嵋阳村突出重点难点、聚焦关键环节，全力推动“五面红旗”示范村创建专项行动。

一是总支“握拳有力”。村“两委”换届结束后，新一届总支从自身抓起、严起，坚持“两委”干部每晚碰头会交心议事，村级事务向人人压担放权定责，选苗、育苗、管苗、定苗梯次培养后备干部，鼓励干部党员创村业、能人党员创产业、特长党员创事业、普通党员创家业、老年党员献余热，实现从“稳中有进”向“攻坚拔寨”的组织提升。二是集体“致富有方”。积极对接科研院所，鼓励党员先行先试，开设科技讲堂高效经营，发展高品质、高质量、高产值油桃产业，年产值达5000万元。依托区位优势、集体资产、在外人脉等，探索入股分红制、资产经营制、经营承包制等三种模式，拓展壮大嵋阳工业园，建设光伏发电扶贫项目，建成果品智慧分拣中心，升级103家临街商铺，壮大村集体经济近100万元，实现了从“多元联动”向“行稳致远”的路径提升。三是治理“动能有劲”。健全制度档案、村情档案、家户档案“三种档案”900余份，以村规民约规范公序良俗；运用民事调解、老年协会、文化宣传等“三支队伍”，排解纠纷、弘扬正气。四是生活“环境有品”。以“嵋阳实践”为依托，建设“人民饭店”“时光长廊”“乡愁文化”等文化板块，打造集听音、品食、体验、购物为一体，特色鲜明、产业兴旺、生态宜居、充满活力的“党建特色小镇”，实现了从“质朴平和”向“美丽高尚”的提升。

盐湖区东城街道府东街社区党支部书记 曹红艳

盐湖区东城街道府东街社区坚持以党建为引领，突出“四个聚焦”、争创“五面红旗”，全力打造“零距离”服务模式，让群众切实感受党组织的温暖。

聚焦堡垒作用发挥，打造零距离“红色引擎”。建强服务组织，用好全区社区大党委“三联四定五服务”联席会议机制，整合驻区单位资源，推动解决社区热点、难点问题。聚焦阵地功能拓展，建优零距离“爱心平台”。“爱心驿站”解民困，针对辖区菜市场商贩、环卫工人等群体较多实际情况，按照“六有七服务”标准，建设“爱心驿站”，24小时对外开放。聚焦“只跑一次腿”，健全零距离服务机制。线上服务“码上办”，设置“服务二维码”，将养老、医疗等6方面35条服务事项要件、流程全部装入，让群众随时能看、看了能懂。线下服务“随时办”，实行社区工作者坐班轮班制度，在工作日午休、周末、节假日，安排2人值班，确保党群服务中心门常开、人常在、事常办。聚焦“党建来敲门、幸福进万家”，丰富零距离活动载体。开展送政策、送祝福、送蛋糕、送热饭、送文具、送暖衣、送文化等，关爱弱势群体。积极开展“清凉一夏、温暖过冬”情暖盐湖活动，在夏、冬两季免费为群众发放解暑、防寒物品。