大力发展战略性新兴产业
——市第五次党代会精神解读之四

建设“一区两城三强市三高地”的目标定位中，“三强市”作为推动运城产业转型升级、建立现代产业体系的科学路径，有着举足轻重的分量。其中，打造新兴产业强市，要求培育壮大新兴产业未来产业，做大做强特色优势产业集群，构建传统产业支撑有力、新兴产业高端引领、未来产业竞相涌现的现代产业体系。

打造新兴产业强市，正逢其时。

一

产业是立市之本，转型之要；战略新兴产业更会决胜未来，影响长远。

国内各区域间的竞争，战略性新兴产业发展水平已经成为重要指标。构建新兴产业高端引领的现代产业体系，推动经济体系优化升级，是建设现代化经济体系、构建新发展格局的必然要求。

对我市而言，大力发展战略性新兴产业，关乎市域经济发展的未来。坚持向实体经济聚焦发力，加快形成多点产业支撑、多元优势互补、多级市场承载、内在竞争力充分的产业体系，势在必行；以产业类项目为重点，围绕优势产业、新兴产业和未来产业，扎实推动项目谋划引进和落地建设，以好项目大项目建设支撑运城高水平崛起，势在必行。

近年来，从习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，到省委打造“新兴产业强市”、构建“创新高地”的部署，到市委经济工作会议“培育壮大新兴产业”“做优做强基础产业”“谋篇布局未来产业”的要求，再到政府工作报告中“在全面建设十大主导产业集群基础上，重点打造‘合（和）汽（气）生材（财）’新兴产业地标”的安排，中央、省委指示在我市的落地实施执行有力，市委、市政府以新兴产业拉动全市经济转型的执政理念脉络清晰。 

二

知是行之始，行是知之成。打造新兴产业强市，应知，需认清我市产业发展现状及发展可能；要行，要在当前实际基础上，把握机遇与挑战，找准“因市制宜”的产业转型升级路径。

当前，我市原材料工业基础较好，有色金属等矿产资源储量丰富，煤焦钢化、煤电铝材等主导产业优势突出，装备制造、新能源汽车等新兴产业发展初具规模。“两新一重”即新型基础设施建设、新型城镇化建设和交通、水利等重大工程建设，也为我市加强新型基础设施建设、推动产业转型、完善城市功能注入了新动能。

但是，国内供给侧结构性改革纵深推进倒逼转型发展提速，我市面临不进则退的发展局面，改造升级传统产业、培育壮大新兴产业必须付出更为艰苦的努力。

知行合一，方能行远。基于此背景，致力于打造新兴产业强市，我市要实施大抓工业战略，要坚持把工业发展放在经济工作中的首要位置，增总量、扩规模、提质效，进一步做大实业、做强产业、做优主业，推动工业结构优化升级。要聚焦“六新”突破，打造工业“十大产业集群”，培育壮大新兴产业，超前布局未来产业，扩大有效投资，发展现代服务新业态，构建要素充沛、结构优化、动能强劲的现代产业体系。

总的来说，要围绕“新”字做文章，深入实施“415”十大工业产业集群培育工程，着力打造“合（和）汽（气）生材（财）”新兴产业地标，在壮大工业经济实力上架梁立柱。围绕“高”字求突破，抢抓新一轮科技革命和产业变革先机，培育发展生命科学、人工智能、光电科技等高端产业，在未来产业发展上抢滩占先。围绕“转”字下功夫，以新基建、新技术、新工艺、新装备推动传统产业数字化、网络化、智能化改造，在产品迭代升级上拔节起势。围绕“强”字见实效，推动骨干企业做大做强，培育和引进一批科技小巨人、单项冠军、瞪羚企业和独角兽企业，形成大型企业顶天立地、中小微企业铺天盖地的生动局面。

三

精准施策、靶向发力，打造新兴产业强市是个系统工程。

打造新兴产业强市，要打造工业“十大产业集群”。立足全市现有工业主导产业和优势产业，狠抓建链延链补链强链，打造一批千百亿级产业集群。做强先进装备制造、精品钢、新材料、特色农副产品加工4个千亿级产业集群，改造提升绿色焦化500亿级产业集群，培育打造数字经济、现代医药和大健康、节能环保、新能源、绿色建材5个100亿级新型产业集群。实行产业集群群长制，加强工业强基项目建设，推动制造业比重稳步上升。到“十四五”末，产业结构和经济结构拐点显现，二产比例超过50%，全市规模以上工业企业数量超过1300户、增加值1100亿元左右，新兴产业成为支撑我市经济增长的重要动力源。

打造新兴产业强市，要扩大有效投资。坚持项目为王，以高质量项目推动高质量转型发展。用好项目“四库”管理模式和“五个一”推进机制，狠抓项目建设，持续深化“1311”重大工程项目，“十四五”期间，谋划库项目动态总投资规模达到5万亿元。深化招商引资体制机制改革，加强专业招商队伍建设，创新招商模式，围绕“415+1”特色产业，重点面向京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区开展定向精准招商。发挥好政府投资引导撬动作用，激发民间投资活力，规范有序开展政府和社会资本合作（PPP）。聚焦“两新一重”，精准用力，加大补短板惠民生力度。

打造新兴产业强市，要加强开发区建设。深化开发区“三化三制”改革，复制推广广东和海南自贸区、省综改示范区等先进制度经验，把开发区建设成为全市改革开放、创新发展的引领区。强化开发区要素资源保障，优化调整用地供给，实行“标准地”常态化挂牌出让。完善标准化设施建设，强化公共服务平台建设，推动产城融合发展，提高综合承载力。支持开发区建设研发中心、设计中心、孵化器、加速器等各类科技创新创业载体，进一步完善研发、转化、交易、服务等集成化功能。推动运城经济技术开发区升级国家级经济技术开发区、盐湖高新技术产业开发区升级国家级高新技术产业开发区。

打造新兴产业强市，要发展现代服务新业态。提升发展现代物流、现代金融、数字信息、科技服务、电商等服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。提质发展健康、养老、体育、教育、家政等服务业，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。做好现代服务业同先进制造业、现代农业融合文章，创建服务型制造示范企业，建设两化融合示范城市。发挥中心城区产业基础、要素集聚优势，发展总部经济、平台经济等，打造高端服务业集群。加快服务业集聚区建设，促进服务业品牌化、标准化发展。

打造新兴产业强市，要建设区域消费中心。坚定不移扩大内需，更好发挥消费基础性作用和投资关键性作用，以高质量供给引领和创造新需求，推动消费升级和产业升级互促互进。建设一批城市商业综合体，加快便民消费商圈建设，升级改造河东风情步行街、南风广场步行街等特色街区，打造社交、出行、学习、娱乐、健身等标志性消费场景。提升居民消费能力，加快培育壮大中等收入群体，健全再分配调节机制，完善农民工资性、经营性、财产性、转移性收入增长机制，逐步降低城乡收入差距。完善促进消费体制机制，实施放心消费行动，强化消费者权益保护，加强消费领域信用建设，营造便利、安全、放心、舒心的消费环境。全面实施质量提升工程，完善供应链体系，提升消费品供给质量，促进消费向绿色、健康、安全发展。建设“互联网+”消费生态，加快发展假日经济、夜间经济和会展经济。

战略性新兴产业，是催生新动能的“孵化器”，是实现新蓝图的“突破口”。大力发展战略性新兴产业，其时已至、其势已兴，前景可期、前程万里！