运城市人民代表大会常务委员会工作报告

2月24日，在运城市第四届人民代表大会第七次会议上，安雅文作市人大常委会工作报告。 记者 雷哲侠 摄

各位代表：

受市四届人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。

一、过去一年的主要工作

2020年，是全市人民众志成城夺取抗疫斗争重大成果、推动运城高质量转型发展、实现“十三五”圆满收官的重要一年。一年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的十九届五中全会精神，在中共运城市委的坚强领导下，强化使命担当，认真履行法定职责，共召开党组会议24次、主任会议21次、常委会会议9次，听取审议“一府两院”专项工作报告21项，开展执法检查7项、专题询问2次，备案审查规范性文件14件，依法作出决议决定6项，组织人大代表集中视察4次，为统筹推进疫情防控和经济社会发展、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会发挥了应有的作用。

（一）坚持党的领导，确保市委贯彻落实党中央大政方针的工作要求落地生根、开花结果

始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在党组中心组学习中，组成人员、工作人员集体学习中，代表履职培训中，对习近平法治思想、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示、党的十九届五中全会精神，自觉主动学、及时跟进学、联系实际学，不断走深走实、入脑入心，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；始终把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一贯穿于做好新时代人大工作的全过程、各方面，坚定人大工作正确的政治方向；始终围绕市委贯彻落实党中央大政方针的工作要求谋划推动人大工作，充分发挥常委会党组的重要作用，坚持主动作为、创新作为，全方位履职、全身心尽责，严格执行重大事项请示报告制度，认真贯彻落实市委各项工作部署、每一项工作要求。同时，全力配合做好全国人大常委会基层立法工作座谈会的有关工作，受到中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书同志的肯定；认真落实省委、市委人大工作会议精神和市委关于新时代加强和改进人大工作的意见，更好地服务推动经济社会高质量发展；两次召开全市人大工作联系会议，紧扣“全面依法治国”“履行法定职责”主题，进行研讨交流，进一步坚定了人大制度自信。

（二）坚持立法为民，积极回应人民群众不断增长的法治需求、法治期待

按照市委工作要求和年度立法计划，充分发挥立法主导作用。聚焦全国文明城市创建和盐湖生态保护、文化保护，制定出台了《运城市文明行为促进条例》《运城市盐湖保护条例》。为提高立法工作质量，认真开展了立法调研、起草、论证、审议、报批等各个环节的具体工作。一是不断拓展民主立法渠道。注重深入基层听取群众、人大代表和县（市、区）人大常委会的意见；召开立法座谈会、协调会、论证会，广泛听取有关部门、有关方面的建议；利用新闻媒体公开征求社会各方意见；发挥基层立法联系点“民意直通车”和立法专家“智囊团”作用。二是严把立法技术规范。进一步加强立法协调工作，提前下发立法技术规范要求，召开立法专题培训会，促进政府部门在法规起草阶段，严格落实与上位法不抵触的立法原则要求，切实加强对法规草案重要条款的精准起草、科学论证。三是坚持问题导向。紧盯人民群众集中反映的问题，重点立法、积极回应；针对执法部门职责不清、协同不力的问题，细化明确执法主体职责；强化系统思维，严把法定要件的齐备、内容的精准，切实增强法规的可操作性。四是突出运城特色。在文明行为促进条例中，既明确了公民在公共场所应当遵守的行为规范，又明确了我市所倡导的光盘行动、低碳出行等十三项文明行为；在盐湖保护条例中，既细化明确了盐湖生态保护的具体措施，又加强了对盐湖文化和工业遗产的保护。两部法规已于今年元月正式实施，必将为创建全国文明城市、保护生态环境和历史文化提供有力的法治保障。同时，围绕推动解决人民群众反映强烈的停车难、停车乱问题，组织人大代表、立法工作人员，深入医院、学校、社区等城市重要公共服务区域，开展机动车停车管理立法调研；围绕改善城市周边环境、加强湿地保护，分别开展了建筑垃圾处置立法调研、伍姓湖保护立法调研，为下一步法规的制定实施夯实了基础。

（三）坚持服务大局，全力促进经济社会高质量发展、民生福祉不断增进

全力促进我市重大工程项目建设。贯彻落实市委“1311”重大工程项目建设决策部署，积极组织四级人大代表深入项目建设一线，深度调研视察，认真审议政府专项报告。  

针对项目建设中用地保障、金融服务、技改资金落实等问题，向市发改委、工信局等15个部门开展了专题询问，促进政府及有关方面坚持以项目为支撑，奋力蹚出市域高质量转型发展新路。围绕推动“一枚印章管审批”工作的落实，听取审议了政府关于相对集中行政许可权改革的情况报告，促进政府提升行政审批效率，进一步优化我市营商环境。围绕编制好我市“十四五”规划，认真开展专题调研，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，提出了一系列建设性意见。

不断深化计划预算执行、决算审查监督。常委会在加强对计划预算执行、预算调整、决算审查监督以及对审计工作的监督中，注重把听取审议政府报告与开展《预算法》执法检查、发挥审计功能相结合，不断增强监督的严肃性；注重对全市经济形势的跟踪研判，对预算支出科学性、可行性的审查，有力推动审查监督由程序性监督向实质性监督转变；注重对审计查出问题整改工作的跟踪监督，促进多个部门对问题清单一一对账销号；注重预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，促进提升预算支出绩效；注重完善预算联网监督机制，推动实现预算执行实时监督、全过程监督。常委会认真落实听取和审议国有资产管理情况报告的五年规划，认真审议了市政府2019年度国有资产管理情况综合报告、行政事业性国有资产管理专项报告，促进政府及有关部门加强和完善国有资产管理，促进国有资产保值增值。

坚决打好污染防治攻坚战。对表落实习近平生态文明思想，在坚持听取审议市政府年度环境状况和环境保护目标完成情况报告的同时，拓展审议了市政府关于创建黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展示范区工作情况报告，同步开展了《土壤污染防治法》《运城市大气污染防治条例》执法检查。为提升监督工作质效，坚持问题导向，综合运用专题询问、跟踪监督、明察暗访以及对整改工作满意度测评等多种监督方式方法，着力打好监督“组合拳”。按照“环境保护+”专题询问行动计划，在第四年的环境保护专题询问中，15名常委会组成人员、人大代表，紧扣水、大气、土壤污染以及农村面源污染、餐饮油烟污染等问题，向市生态环境局等14个政府部门开展询问，提出了中肯的工作建议；在打赢蓝天保卫战、推进汾河流域（运城段）生态治理专项督查中，监督有关方面强化源头治理、系统治理、科学治理，促进优良天数不断增加，确保“一泓清水入黄河”。事实说明，有力有为有效的持续监督，促进解决了环保工作中存在的突出问题，推动了我市生态环境持续向好。

用心用力织密民生保障网。人民群众的关注关切，就是人大监督的重点重心。聚焦坚决打赢脱贫攻坚战，组织代表专题调研、专项视察，认真审议政府关于精准扶贫工作情况报告，提出完善产业支撑、健全防止返贫帮扶机制、做好易地搬迁后续扶持等审议意见，牢牢兜住民生底线，让全面建成小康社会的成色更足。贯彻落实乡村振兴战略，以开展专题调研、听取审议政府实施情况报告为主抓手，促进政府及有关方面不断巩固拓展脱贫攻坚成果，着力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，全方位确保农业农村优先发展总方针落地、落实，让农民收入持续增长、美丽乡村画卷不断拓展。围绕创建国家食品安全示范城市，继续听取审议政府的创建工作报告，对市场监督管理局等七个政府部门的工作情况进行了满意度测评，促进政府及有关部门在加强对学校、医院等重要领域、重点场所食品安全监管的同时，更加注重冷链食品核酸检测工作，做好常态化疫情防控，筑牢食品安全防线。聚力推动实施城市更新行动，组织省、市人大代表深入城建工地集中视察调研，审议政府关于我市部分行政区划调整情况报告，促进政府及有关方面精致建设中心城市，以城建品质的提升、中心城区面积的拓展，让人民群众享受高品质的城市生活。

切实保证法律法规在我市正确实施。为提升和拓展执法检查实效，建立完善了对执法检查主体的法律知识培训制度、法律问题专项研讨制度，把普法宣传融入执法检查各环节、全过程。在《传染病防治法》执法检查中，督促政府不断健全传染病防治的预防体系、救治体系、监管体系，紧盯“外防输入、内防反弹”，常态化做好疫情防控工作。在《消防法》执法检查中，督促政府及有关方面压实消防安全责任，加强公共消防设施建设，畅通住宅小区安全通道，确保人民生命财产安全。在《预算法》执法检查中，对财政、审计等部门120名工作人员进行了法律知识考试，使学法活动与熟练用法、规范执法相结合，增强了依法行政的意识。在《人民防空法》执法调研中，推动政府进一步加强人防工程建设、指挥通信建设以及专业化人防队伍建设。在《归侨侨眷权益保护法》《山西省法律援助条例》执法调研中，促进有关方面从制度层面更好地维护归侨侨眷合法权益、以精准服务保障人民群众获取法律援助。为确保我市地方性法规全面有效实施，在法规开始实施之时即同步启动执法检查，先后对运城市养犬管理规定、禁止燃放烟花爆竹规定、大气污染防治条例以及农村环境卫生管理办法实施情况开展执法检查，使地方法规的引领规范保障作用得到进一步彰显，让人民群众近距离感受到地方立法的成效。同时，积极配合全国人大、省人大在我市开展《慈善法》《野生动物保护法》等多项执法检查。先后对13个县（市、区）人大常委会规范性文件备案审查工作进行了监督检查，对市政府关于规范电动自行车管理等14件规范性文件依法进行了备案审查，维护了法治统一。

着力加强执法司法工作监督。紧紧围绕打好扫黑除恶专项斗争收官战，继续听取审议“一府两院”专项工作报告，促进行政机关、审判机关、检察机关聚焦工作目标，保持严厉打击高压态势，努力实现扫黑除恶长效常治，不断提升人民群众的幸福感、安全感。围绕智慧法院建设，听取审议了市中级人民法院专项报告，促进审判机关充分发挥信息化平台作用，更好地开展诉讼服务、推进阳光司法、强化执行工作，不断提升司法质量、效率和公信力。围绕智慧检务工作，听取审议了市人民检察院专项报告，促进检察机关加强智慧检务平台建设，不断推进检察工作向信息化、智能化迈进，进一步提升检察工作现代化水平。同时，积极回应人民群众严厉打击电信网络诈骗的呼声，深入开展专题调研，听取审议政府专项报告，督促政府及公安机关认真落实《市人大常委会关于支持数据警务智慧公安建设的决议》，充分发挥大数据平台作用，严厉打击电信网络诈骗，依法保障人民群众财产安全。组织市中级人民法院、市人民检察院对102起案件开展评查活动，强化内部监督，减少、纠正瑕疵案件，促进司法责任制真正运行起来。坚持依法化解社会矛盾，竭力维护社会公平正义，一年来共受理人民群众来信来访162件（次），督办20件。

（四）坚持人民至上，依法维护人民群众根本利益、长远利益

在依法行使重大事项决定权中，贯彻落实市委的要求，紧紧围绕我市经济社会发展的客观需要、人民群众的关切关注，主动作为、积极履职。为了推动《市人大常委会关于依法全力做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》落到实处，主任会议成员第一时间深入医院、社区、企业，检查督导疫情防控、居民生活保障和企业复工复产。同时，结合听取审议政府关于落实决定的专项报告开展了《传染病防治法》执法检查，动员人大代表在一线坚守战位，凝聚磅礴力量，全面落实落细防控责任、防控措施，切实筑牢公共卫生安全法治防线，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。对表落实习近平总书记关于抓好农民合作社发展的重要指示精神，立足我市农业农村现代化和乡村振兴战略全面实施，在深入基层调研、组织多方论证的基础上，报请市委批准，依法作出《关于推动农民合作社高质量发展的决定》，从依法登记、规范运营、加大财政扶持力度、明确盈余分配比例等方面作出规定，致力用法治力量引领保障农民合作社在脱贫攻坚、乡村振兴战略实施中发挥更大作用。贯彻落实省委“两山七河一流域”生态保护与修复工作要求，认真审议市政府提请的议案，依法作出《关于在全市实施禁牧休牧轮牧的决定》，明确了工作原则、禁牧区域、管护职责，推动实现经济社会和生态环境协调发展。常委会还依法作出关于批准2019年市本级财政决算、批准2020年市本级预算调整方案、批准2020年全市及市本级财政收入预算调整方案等决议，要求政府将预算资金更多地用于基础设施建设和保障“六稳”“六保”等重要工作。

一年来，常委会依法任免了42名国家机关工作人员，补选省人大代表3名。同时，积极探索完善对国家机关工作人员的任期监督机制。“一府两院”41名国家机关工作人员向常委会进行了年度述职，接受了满意度测评。这项制度的有效运行，激发了国家机关工作人员干事创业的热情，为推动运城高质量发展提供了有力的组织保障。

（五）坚持服务保障，充分彰显人大代表建功新时代的新作为、新风采

围绕发挥好人大代表的主体作用，积极组织引导、服务保障人大代表依法履职。一是强力推动代表联络站（点）建设。通过召开工作推进会、组织观摩交流、实地指导检查，有力推动全市150个代表联络站、413个代表联络点高标准建设、高质量运行，使代表密切联系群众渠道更加畅通、代表履职活动更加规范，代表联络站（点）真正成为代表能力提升的“加油站”、普法宣传的“主阵地”、民意速达的“快车道”。二是着力加强代表学习培训。以网上学习为主抓手，促进代表进一步跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示，加强对习近平法治思想的系统学习、对党的十九届五中全会精神的深刻领会，对宪法、民法典的准确掌握，不断增强政治自觉，不断提升履职能力。三是深入开展“学习申纪兰——代表在行动”主题活动。组织引导各级人大代表服务全市工作大局，在疫情防控一线认真落实联防职责，在脱贫攻坚一线精准帮扶贫困群众，在项目建设一线用力促进转型发展，在创建“三零”单位一线积极化解社会矛盾。四是组织开展代表集中视察调研。围绕“1311”重大工程项目建设、城市基础设施完善、环保措施落实以及农民合作社高质量发展等重要工作，组织省、市、县、乡四级代表开展专题视察调研，组织驻运省人大代表赴长治市跨选区调研学习，开阔代表履职视野，促进代表更好地站位全局、认真践行新发展理念，提出高水平、高质量的意见建议。五是不断完善代表履职激励机制。制定出台《运城市人大代表履职考核办法》《关于加强和改进新时代人大代表工作的若干意见》，从促进提升人大代表政治素养、加强闭会期间履职活动等多方面，完善对代表履职情况的考核、评价、监督，引导激励广大代表守初心、担使命，自觉接受人民监督。六是切实加强代表建议办理督办工作。坚持主任会议成员领题督办、工作机构跟踪督办、领衔代表视察督办，促进“一府两院”有效地办理落实代表建议，尤其在办理加快实施老旧小区改造、打通住宅小区消防安全通道、打击防范网络诈骗等代表建议中，积极回应了代表、群众的关切关注，将一件件民生实事办实办好，把一份份浸润民生温情的代表建议真正落到了实处。七是全面展示代表履职风采。通过运城日报、运城人大网、《运城人大》刊物、《人大代表之声》电视节目，进一步加大对人大代表模范履职先进事迹的全方位、多层面宣传，在全社会营造了尊重代表主体地位、支持代表依法履职的浓厚氛围。

一年来，各级人大代表紧紧围绕党中央决策部署和市委要求，聚力促进运城高质量转型发展、聚力保障改善民生、聚力法治运城建设和做好新时代人大工作，充分发挥主力军作用、排头兵作用，用担当作为诠释了对党和人民的无限忠诚，用模范履职书写了无愧于时代的历史答卷。这是我们人大代表的无上荣光。

（六）坚持政治统领，全力打造自觉担负新时代新使命的工作机关、代表机关

常委会党组、机关党组坚决扛起全面从严治党的主体责任，不断引深“两个机关”建设。一是强化政治统领。以高质量开展“主题党日活动”为抓手，进一步强化理论武装，进一步坚定理想信念，进一步严明政治纪律，进一步加强廉政警示，切实做好市委巡察监督后的整改工作，不断提升党建工作质效，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，为做到“两个维护”奠定了坚实的思想基础、政治基础。二是强化能力提升。坚持常委会集体学习制度、机关学习制度，切实加强对习近平法治思想的学习领会。同时，常态化开展形势教育、法律讲座，着力提升常委会组成人员、机关工作人员的政治素养、法治能力、业务水平，锻造本领过硬的法治队伍。三是强化制度建设。出台了《关于加强和改进检查、视察、调研工作的意见》《关于讨论决定重大事项的规定》，进一步完善了深度调研、跟进监督、听证论证等工作机制。四是强化作风改进。主任会议成员深入群众积极宣讲党的十九届五中全会精神，深入农村认真履行脱贫攻坚职责，深入基层带头参加代表小组活动；机关工作人员积极参加国家宪法日活动，开展社区志愿服务，精准帮扶困难群众，助力全国文明城市创建，树立了新时代人大队伍担当重任、善于作为的良好形象。

一年来，常委会加强了对县、乡人大工作的指导。通过召开全市人大工作联系会议、开展人大工作理论研究、联动开展执法检查，同心同力推动了市、县、乡三级人大工作守正创新、与时俱进，在聚力推动运城高质量发展中充分彰显了人大作为。

在认真总结工作的同时，应当清醒地认识到，常委会一年来的工作离党和人民的要求、期盼还有很大差距和不足，主要是：立法质量还有待进一步提高、立法工作机制还需进一步完善；对一些问题的跟踪监督还不到位，一些刚性监督方式运用还不充分；依法决定重大事项的一些机制还不够健全，对决议决定的贯彻执行监督还不够有力；在推动解决一些代表建议办理中存在的重答复、轻落实问题上还有差距，激励代表依法履职的一些制度落实还不到位。对此，必须在今后的工作中认真加以改进。

二、今年的主要工作任务

2021年，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、推动“十四五”规划实施开好局起好步的重要一年。在新的一年里，市人大常委会工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想、党的十九届五中全会精神、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，认真落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委四届九次全会精神，坚持以创建黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展示范区、建强建优晋南市域中心城市、积极构建全国新发展格局关键环节城市为牵引，紧紧围绕打造“三个强市”、构建“三个高地”目标任务，用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，依法履职、担当作为，充分发挥人民代表大会制度优势，完整准确全面贯彻新发展理念，全力推动我市经济社会高质量发展，确保实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年。

（一）贯彻落实习近平法治思想，始终坚持党对人大工作的全面领导

要持之以恒地把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要全面深入系统地学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握“十一个坚持”，用伟大思想引领新时代人大工作，积极主动地担负起推进全面依法治国的光荣使命。要把坚持党的领导，贯穿到做好新时代人大工作、推进全面依法治国的全过程、各方面，确保正确的政治方向。要坚持以人民为中心，用法治保障人民当家作主。要以高质量立法，回应人民群众的法治需求。要以正确监督、有效监督，筑牢人民美好生活的法治之基。要以重大事项决定权的充分有效行使，维护好人民群众根本利益。要依法行使人事任免权、继续开展任期监督实践探索，激发国家机关工作人员奋进“十四五”的昂扬斗志。要坚决维护宪法权威，依法作出关于在全市开展第八个五年法治宣传教育的决议，在全社会树立宪法至上的理念，让宪法精神更加深入人心。要切实加强对县、乡人大换届选举工作的指导，确保换届选举顺利开展、圆满完成。

（二）积极回应人民群众“急难愁盼”，不断提升立法工作的质量水平

要始终不渝地坚持党对立法工作的领导。按照市委的部署要求，加强生态环境保护、城市建设管理等方面的立法工作。围绕改善我市湖泊生态环境，开展伍姓湖保护立法工作，聚力打造河东大地生态明珠；围绕解决群众反映强烈的停车难、停车乱问题，开展机动车停车管理立法工作，着力解决好群众的揪心事、烦心事；围绕城市建筑垃圾综合利用，开展建筑垃圾处置立法工作，以法治力量助力美丽宜居中心城市建设。同时，组织开展古城、稷山汾河国家湿地公园保护、古堆泉域保护以及农村自建房质量管理立法调研。在立法中，要更加注重立法主导作用的充分发挥，更加注重回应人民群众的“急难愁盼”，更加注重以“小切口”立法解决实际问题，更加注重拓展人民群众参与立法的平台途径，更加注重发挥好立法联系点和立法专家作用，使立法工作更加符合运城人民心愿。

（三）全力促进实现“十四五”良好开局，依法履行宪法法律赋予的监督职责

要坚定不移地把新发展理念贯穿于监督工作全过程，不断提升全市人民的幸福指数。继续围绕我市重大工程项目建设，组织专题视察，审议专项报告，促进实体经济持续向好，为加快新兴产业强市建设提供强劲支撑。要紧扣创新驱动战略实施，通过听取审议政府专项报告，进一步突出科技创新在我市高质量发展中的核心地位。聚焦乡村振兴战略实施，强化工作监督，促进政府做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有机衔接工作，走出乡村振兴、现代农业强市的坚实步伐。要进一步深化对计划执行、预算执行和决算审查监督，听取政府关于国有自然资源资产管理情况专项报告，认真落实好全国人大常委会关于加强国有资产管理情况监督的决定。要推动预算联网监督系统的常态化运行，进一步发挥好系统实时监督作用。人民群众舌尖上的安全不容闪失。要通过听取审议政府专项报告、开展满意度测评以及对农产品质量安全法实施情况执法检查等，持续促进国家食品安全示范城市创建工作。保护绿水青山使命如山。要以钉钉子精神持续推进生态环境整治，继续落实“环境保护+”专题询问行动计划，听取政府环保工作年度报告，开展专题询问、满意度测评，坚决打好污染防治攻坚战。要用力推动我市农民合作社高质量发展，监督有关方面认真落实常委会的决定。要组织代表围绕中心城市重大基础设施建设、乡村旅游发展，开展专题视察调研，促进提升城市品质，助力知名旅游强市建设。

要进一步加强和改进执法检查、执法调研。针对法律法规实施中存在的突出问题，开展专题研讨，建立督办清单制度，强化跟踪监督，促进问题整改落实。继续对我市疫情防控相关决定落实情况开展检查监督，持之以恒地促进常态化疫情防控，全方位全周期地保障人民健康。要组织开展《民办教育促进法》执法检查，促进民办教育健康发展。要开展《税收征收管理法》执法检查，保障国家税收收入。要开展《运城市文明行为促进条例》执法检查，助力创建全国文明城市。要开展《退役军人保障法》执法调研，促进做好退役军人的保障工作，让军人成为全社会尊崇的职业。

要进一步加强对执法、司法工作的监督。围绕促进立体化、信息化社会治安防控体系建设，听取审议政府专项报告，开展《治安管理处罚法》执法检查；围绕促进审判机关准确适用《民法典》，听取审议市中级人民法院关于贯彻执行《民法典》情况的专项报告；围绕更好地实现司法公正与效率的统一，听取审议市人民检察院关于适用认罪认罚从宽制度情况的报告；继续对市中级人民法院民事执行案件、市人民检察院公益诉讼案件，督促开展案件评查，促进公正司法。同时要进一步做好规范性文件备案审查工作，重点修改完善相关规定，落实备案审查工作年度报告制度，不断提升审查能力，确保国家法治统一。要着力推进人大网上信访平台建设，依法维护人民群众的合法诉求，维护法律的权威。

（四）充分彰显人大代表责任担当，自觉践行一切为了人民的初心使命

要更加精心地服务保障人大代表依法履职、担当作为。要强化代表履职能力培训，用习近平法治思想引领全体代表坚守为民履职的初心使命；要扎实开展好代表履职主题活动，引导各级人大代表在重大工程项目建设上建言献策，在巩固脱贫攻坚成果上担当重任，在实施乡村建设行动上监督推进，在疫情防控上坚守战位，在办好民生实事上示范引领；要活跃代表闭会期间的履职活动，通过组织代表跨选举单位调研视察，依托代表联络站（点）、发挥代表履职信息化平台作用，促进代表进一步密切联系选民群众，倾心听取群众意见，在促进区域发展、推进基层依法治理上展现更大作为；要办理落实好代表意见建议，完善面对面协商办理机制，强化主任会议领题督办，以代表建议的真正落实提升代表对办理工作的满意度、提升人民群众的幸福感；要加强代表履职考核，激励广大代表聚力促进实现“十四五”良好开局。

（五）全面加强政治机关建设，着力锻造高素质的法治队伍

按照党中央部署，扎实开展党史学习教育，传承红色基因，坚守共产党人的初心和使命，落实新时代党的建设总要求。常委会党组、机关党组要认真履行全面从严治党主体责任，坚持以党的政治建设为统领，从严从细落实政治机关建设要求，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要进一步强化理论武装，进一步强化法治思维，进一步强化能力担当，进一步强化纪律作风，大力发扬为民服务的孺子牛精神、创新发展的拓荒牛精神、艰苦奋斗的老黄牛精神，使全体组成人员、机关工作人员在做到“两个维护”、贯彻落实党中央决策部署上更加坚决，在坚守人民立场、密切联系人民群众上更加坚定，在躬身践行新发展理念、推动高质量发展上更加有为，在维护宪法权威、全面推进依法治市进程上更加有力。

聚焦建党100周年，常委会要唱响共产党好的主旋律，在全社会积极营造坚持党的全面领导、搞好人大工作、保障代表履职、充分彰显我国根本政治制度优势的浓厚氛围。要切实强化对新一届县、乡人大工作的有力指导，不断拓展市、县、乡三级人大工作交流平台，不断完善上下联动监督机制，不断深化人大制度理论研讨，不断提升全市人大工作整体水平，奋力开创新时代人大工作新局面。

各位代表，接力奋进“十四五”，用心绘就人民美好生活幸福卷，是我们义不容辞的使命与担当，更是无愧于人民、不负时代的光荣与自豪。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共运城市委的坚强领导下，聚焦新目标，担当新使命，展现新作为，为蹚出运城高质量转型发展新路径、实现我市“十四五”良好开局，作出新的更大的贡献！