开拓落实新境界
——稷山县提升抓落实质量和效率的探索与实践

记者 解世忠 范 娜

梅山湖超高功率石墨电极项目建设工地工人正在给设备基础安装预埋线    记者 范 娜 摄

工作重在落实。

落实要有方案。

“十四五”开局之年，稷山县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，在全市打造“三个强市”、构建“三个高地”中找准自身定位，明确提出“十四五”稷山落实方案——“十四五”“1861”总体思路和2021年“1185”工作思路。

“1861”是稷山县委十三届九次全会确定的“十四五”发展总体思路，简要概括为“坚持一个指引，实施八大战略，打造六个基地，建设一座名城”，即坚持沿着习近平总书记指引的转型发展金光大道奋勇前进，全面实施创新驱动、工业强县、乡村振兴、文旅融合、新型城镇化、改革开放、绿色发展、社会保障“八大战略”，奋力打造国家优质板枣产业基地、国家现代蛋鸡产业基地、省级新型煤基合金材料产业基地、区域包装产业基地、区域超硬材料产业基地、区域医疗健康产业基地“六个基地”，建设稷王文化名城，并且明确提出每个战略每年至少实施10项以上硬任务，每年80项，5年400项，用一件件具体实事支撑起稷山“十四五”高质量高速度转型发展宏伟大厦。

“1185”是稷山“十四五”“当年开新局抢先机，3年提档次求突破，5年稳基础固成果”的第一步，是2021年的整体部署。第一个“1”是突出“五抓一优一促”经济工作主抓手，第二个“1”是锚定“六个基地一座名城”目标定位，“8”是强力实施“八大战略”，“5”是提振“五种精神”。

2月23日，记者前往稷山，在关键岗位、工厂车间、田间地头、项目现场，与干部群众的对话交流中，我们真切感受到，“1861”“1185”不仅是稷山当前和今后一段时期的工作谋划、目标定位，更是稷山从组织领导、工作推进、精神激励3个层面，把加强党对经济工作的领导落到实处，把推进高质量高速度转型发展落到实处，推动形成稷山抓落实的系统集成。

全面实施“五抓一优一促”十大行动，把加强党对经济工作的领导落到实处

“周四下午全市要召开项目建设暨招商引资大会，签约是最后一项，到时咱们去市里签约……”23日上午10时许，在稷山县促进外来投资服务中心主任办公室外，记者还未走近，便听到了一串干脆利落的讲话声。

敲门进入，该中心主任闫琴正在打电话，与对方沟通即将进行的签约事宜。

挂断电话，闫琴语速很快地介绍：“这是一个年产8万吨的增塑剂生产项目。我们跟踪了很长时间，这周就要签约了，我得跟项目单位、投资方把一些细节确认一下。”

经济建设是党的中心工作。近年来，稷山县委坚持紧扣“五抓一优一促”经济工作主抓手，大力推进经济发展，2021年县委经济工作会议更是明确提出，由县委常委和人大、政协主要负责同志牵头强力实施“十大行动”。全民招商大行动是“十大行动”之首，县促进外来投资服务中心是招商引资工作的主责单位。

“我们深感使命光荣、责任重大。”闫琴介绍道，截至目前，已签约项目12个，主要有大佛文化园文旅综合体项目和滨水新城城市综合体项目、稷山板枣产业开发项目、高中低微碳锰铁项目等；已落地项目8个，主要有500万吨含油煤分质资源化利用项目、煤焦油精细加工及特种炭黑综合利用项目、冻干果脆系列产品等；已开工项目5个，主要有年产3000吨新型氯化树脂生产项目、年产5000吨塑料制品生产线项目、年出栏4800头生猪建设项目等。

闫琴说，目前，中心正在制定2021年招商引资工作方案，包括招商小分队、任务分解表、各乡镇提供的有效信息等。

“全民招商大行动由县政协主席牵头推进，传递了县委推进对外招商，助力转型发展的鲜明信号。我们将紧盯招商项目、全力做好跟进服务，确保项目签约快、落地快、建设快，为推动稷山高质量高速度转型发展提供坚实支撑。”闫琴说。

细览“十大行动”，可以清楚地看到，稷山县委、县政府在加强党对经济工作领导方面的信心和决心。

——全民招商大行动。由县政协主席牵头，整体谋划招商方案，详细确定招商图谱，具体制定招商任务和奖励办法，着手安排招商活动。通过一个图谱、一份任务、一套奖励办法、一批活动“四个一”推动全县招商工作取得新成效。全年签约完成250亿元，签约项目开工率达到65%。

——项目投产达效大行动。由县委常委、副县长牵头，全年实施重点项目82项，总投资295亿元，年度投资64亿元。迅速制定项目包联责任方案，组织各项目实施职能部门和企业切实负起主体责任，抢抓进度、奋力攻坚。

——培育市场主体大行动。由县委常委、统战部部长牵头，制定培育市场主体工作方案，全年新增市场主体要达到15%以上，全年孵化小微企业300家，培育并纯增“小升规”企业10家以上。

——发展动能转换大行动。由县委副书记牵头，制定稷山县“六新”突破工作方案，深度谋划“六新”突破的着力点，大力招引新的“六新”项目，大力推进现有“六新”项目，争取今年全县在“六新”方面有新亮点、新突破。

——招才引智大行动。由县委常委、组织部部长牵头，持续做好引才、育才、用才各项工作。

——优化营商环境大行动。由县委常委、政法委书记牵头，制定方案、狠抓落实。严格推行“一枚印章管审批”，严肃处理破坏营商环境违纪违法行为，严厉打击干扰项目建设和企业正常生产违法行为。

——高质量转型发展大行动。由县委书记牵头，全面推进全县经济社会高质量高速度转型发展。

——“五个一”推进大行动。由县长牵头，参照市里模式，制定稷山县“五个一”推进具体方案，统筹安排、整体推进，确保稷山项目建设在全市争先进位。

——干部作风转变大行动。由县委常委、纪委书记、监委主任牵头，严肃查处在落实“五抓一优一促”中不作为、假作为、乱作为，推诿扯皮、吃拿卡要、刁难企业、阻碍项目建设等方面的作风问题。

——考核奖励大行动。由县人大常委会主任牵头，参照全市考核表彰奖励办法，制定具体方案，全面加强考核，落实奖励政策，引导激励广大党员干部在项目建设主战场建功立业。

全面推动“八大战略”开新局，把促进高质量高速度转型发展落到实处

初春时节，正是春耕生产的关键节点。

站在翟店镇南翟村刚建好不久的高标准农田地头，绿油油的小麦长势喜人，农耕生产需要的基础设施已配备到位，平展展的田间路向远方延伸……眼前的一切，并不会言语，却传递着农耕生产的进步，让人感受到了在田间忙碌的村民的喜悦。

“以前浇地我们都是大水漫灌，费时又费水。而且设备老化，漏水很厉害。现在我们换了新的PE软管浇地，省时多了。以前田间不好走，坑坑洼洼，现在都硬化了。”和老伴在地里春浇的南翟村村民黄桂英高兴地告诉记者，他们在这块地种了4亩小麦，去年地被纳入全县高标准农田建设范围，去年12月刚建成，因为有机肥的投入，地力明显提升。“现在春浇第一次用这些设备，还没有结账，但省钱是肯定的。”

近年来，国家大力实施乡村振兴战略，全力抓好高标准农田建设。今年中央经济工作会议更是强调，要解决好种子和耕地问题，让中国人把饭碗牢牢端在自己手上。

稷山县在高标准农田的投入和建设力度也越来越大。

“我们今年争取了6.6万亩的高标准农田建设，建设任务比去年与前年的总和还要多。现在已经启动了。”稷山县农业农村局局长李文峰介绍，之所以今年要建这么多，主要是因为老百姓受益了，地力提升了，亩产更高了。除了高标准农田建设项目，稷山县农业农村局还规划了其他一些实实在在的项目。

“一是国家农业现代化示范区项目，二是农业面源污染治理项目，包括汾河流域生态保护和修复。围绕农业和农村方面，主要有沿汾流域12万亩的高产高效示范区和沿汾流域乡村建设工程。”李文峰介绍，如果12万亩的高产高效示范区就是粮食双高工程，那么沿汾河流域乡村建设工程就是沿汾河流域集中连片美丽乡村工程。此外，我们还谋划和储备了不少项目。

“县委提出2021年‘八大战略’要抢先机开新局，副县长翟廷伟主抓乡村振兴战略，农业农村局是第一责任单位，我是第一责任人。目前根据县委、县政府安排，我们已经将乡村振兴战略开新局的任务，明确到各个股室，明确到具体负责人，正在全力以赴推进农业农村各项工作。”嘴上起了火泡，裂开的口子已结成血痂，但李文峰全然没在意，“我们从正月初二开始工作就没停，规划设计2021年的各个项目，乡镇有哪些建设盲区，深入实际，深入乡村，征求意见，科学安排。每天的工作节奏特别紧张，从初二到现在，没有休息过一天，大家都把全部身心扑在工作上。”

开局就是决战，起步就是冲刺。稷山干部群众用实际行动将“八大战略”开新局、抢先机生动诠释。

——大力实施创新驱动战略，全面加强对各个领域科技攻关的支持力度，重点落实经开区“科技孵化器”建设、项目攻关等十大举措，形成创新生态，催生创新成果，提升稷山县整体创新能力和核心竞争力。

——大力实施工业强县战略，按照《稷山县工业经济循环产业链布局图》《稷山县一产三产融合发展项目谋划布局图》，狠抓传统产业转型升级，努力实现直道冲刺；狠抓新兴产业培育成长，努力实现弯道超越；狠抓未来产业招引，努力实现换道领跑。重点实施永东针状焦、梅山湖超高功率石墨电极等十大项目，建链延链补链强链，加快建设煤基材料、合金材料、超硬材料、包装材料等产业集群，招引一批新能源、新材料、人工智能、生物医药等新兴产业项目落地。

——大力实施乡村振兴战略，紧紧扭住粮食生产、种子培育、特色产业发展、乡村建设行动、乡村社会治理、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等重要工作，全力抓好高标准农田建设项目、晋龙蛋鸡新上项目、稷山板枣种植加工文旅融合综合开发、美丽乡村建设、城乡环境卫生整治等十大任务，确保全年粮食稳产增收、“特”“优”农产品品质进一步提升，“稷山板枣、稷山鸡蛋、稷山饼子、稷山麻花”等四大区域品牌进一步擦亮，创建稷山国家级现代农业产业园取得阶段成效，农村人居环境进一步改善，农村社会治理进一步加强。

——大力实施文旅融合战略，围绕后稷农耕文化这一主线，聚焦打造精品景区、精品工艺、精品文艺“三精”目标，紧扣稷王庙文化广场景区建设、大佛文化园旅游综合体项目签约落实、文物保护工程、稷山板枣文化节等十大任务，在景点打造、设施配套等各个方面全面提升，让稷山宝贵的文物资源、生态资源活起来、热起来，着力解决稷山文化旅游产业有资源无市场的现实问题。

——大力实施新型城镇化战略，县城建设上，要坚持“东强筋、西壮骨、北爬坡、南跨河”发展方向，突出站前广场、汾河公园、路网改造、城市文脉保护等十大任务，紧扣“四面环水、四边有林、生态宜居、幸福美丽”全面提升。各乡镇所在地建设上，要着力抓好城镇规划、环境整治、产业发展等工作，不断提升综合承载能力。

——大力实施改革开放战略，重点抓住“开发区三化三制改革、行政审批制度改革、能源革命综合改革、全县事业单位改革”等十大关键，推出硬核措施，为全市、全省乃至全国提供稷山经验。同时，要积极走出去、引进来，办好板枣文化节、后稷农耕文化研讨会、对外文化交流等重大节会，提升对外开放水平。

——大力实施绿色发展战略，坚持生态优先，绿色发展，全面完成“汾河国家湿地公园、汾河流域农业面源污染综合治理、三荒造林、环城、村庄和通道绿化工程”等十大任务，统筹山水林田草系统治理，推动形成绿色发展方式和生活方式，建设人与自然和谐共生，生态宜居、幸福美丽新稷山。特别是要以“开局就是决战、起步就是冲刺”的决心和信心，着力抓好大气污染防治，以天保月、以月保季、以季保年，争取退出全省后20名，坚决扭转空气环境质量不优的被动局面。

——大力实施民生保障战略，紧紧围绕“一老一小一青壮”，重点办好“推进全民技能提升工程、新建县医院、全民健身中心”等十件实事，不断增强稷山百姓获得感、幸福感、安全感。

“每个战略都明确了一名副县长牵头，人大、政协副职参与，制定了详细方案，将‘八大战略’80项任务都定具体，不仅要明确到单位一把手，甚至明确到分管副职和具体承办人，明确时间节点，倒排工期，强力推进。”稷山县委书记吴宣如是要求。

全面提振“五种精神”，把“滴水穿石抓落实”落到实处

“这是我们正在制作的H5，以图文并茂的形式，系统宣传市委书记丁小强在全市‘两会’上的讲话精神和市长储祥好在政府工作报告中提出的新要求，引领全县党员干部按照县委提出的‘忠诚实干，担当清廉’总要求，提振‘五种精神’，争做为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛，凝聚全县上下推进高质量高速度转型发展的强大正能量。”在稷山县委宣传部，常务副部长贺贵荣充满激情地介绍说。

“在通过各类媒体宣传的同时，我们还组织了277名基层理论宣讲员，深入新时代文明实践站、农家院落、田间地头、厂矿车间等基层一线开展宣讲。”贺贵荣说。

——提振对党忠诚的奉献精神。扎实开展党史学习教育，采取多种方式开展庆祝活动，激励广大党员干部不忘初心、牢记使命，在新时代为党的事业作出新的更大贡献。

——提振敢为人先的开拓精神。解开思想的扣子，迈开发展的步子，敢为人先，大胆闯试，从一切不合时宜的思维定式、固有模式、路径依赖中解放出来，旗帜鲜明抓创新，广开视野抓招商，千方百计干项目，用新思路、新办法、新项目、新业绩，为高质量高速度转型发展做贡献。

——提振勇挑重担的担当精神。知责尽责，勇挑重担、会挑重担、能挑重担。各级党组织书记旗帜鲜明讲政治，把方向、谋全局、管班子、抓大事。所有领导干部提高专业化能力，成为推进转型发展抓经济的行家里手。所有乡村干部干一行爱一行，真正成为懂农业、爱农村、爱农民的“领头雁”。

——提振事不避难的攻坚精神。困难越大，战胜困难后取得的成绩就越大；挑战越多，克服挑战后练就的本领就越强。难事面前、棘手事面前，逢山开路、遇水架桥，冲破一切阻碍，取得更大胜利。

——提振务实清廉的公仆精神。不慕虚荣，不务虚功，不图虚名，始终把为民办事抓到手上，切实做到为官一任、造福一方。

绘蓝图、定举措，目标引领、精神激励，一项项工作具体化、工程化、项目化、方案化、清单化，落实到人，落实到每一个环节，“十四五”开局之年开局之季，后稷大地真抓实干牛气冲天。

“节后上班，我们第一时间开展大型义务植树活动，分两次进行。活动中，县四大班子领导、43个县直单位工作人员、7个乡镇、5大企业和志愿者、专业造林人员等共计2000余人，栽植了两万余株树苗。”稷山县林业局局长姚忠保说。

登上稷峰镇马家巷村北荒坡，新栽植的树苗在风中致意，放眼望去，被平整成一层层像梯田一样的荒坡上站立的白皮松、侧柏、国槐，十分显眼。

听着姚忠保的介绍，当时红红火火的植树场景仿佛再现眼前，大家挥锹培土、提水浇苗，每个步骤都做得认真细致，在他们身后，一株株整齐排列、昂然挺立的树苗占领了原本荒芜的山坡上，为初春的后稷大地增添了清新的绿意。

同一时刻，在稷山经济技术开发区西社工业园区内，梅山湖超高功率石墨电极项目建设工地上，工人正在进行紧张的投产准备。

压型车间内，庞大的航车缓缓抓起石墨电极装炉；机械加工车间，工人正在拆除脚手架；设备楼工地，工人则在搭脚手架；综合维修车间门前，铲车在忙着修路……整个工地叮叮咣咣，机械轰鸣，一派繁忙景象。

“我们正在锚定市长储祥好在全市首季‘开门红’经济运行调度会提出的一季度争先进位目标任务，将关键指标逐一分析，清单式管理、台账式推进，一竿子插到底，一项项见实效。”县委副书记、代县长王润说。

“我们就是要按照市委书记丁小强所讲的‘滴水穿石抓落实，把准抓落实的方向、提高抓落实的能力、压实抓落实的责任’，从组织领导、工作举措、精神激励等各个方面，全力推进工作落实，确保市委市政府各项决策部署在稷山落地落实，为运城打造‘三个强市’、构建‘三个高地’作出更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。”县委书记吴宣的话语铿锵有力。

记者手记：

走路小跑，嘴上起泡……

范 娜

此次稷山行，通过对各职能部门关键岗位的走访，通过深入工厂车间、田间地头、项目现场的探看，以及通过与每一位采访对象的接触，笔者深深感受到了稷山县在抓落实时的狠劲和拼劲。

每个人的说话、走路，以及他们的精神状态，无不在印证着笔者的判断。

从正月初二开始，县农业农村局所有人员就投入到了紧张的工作中。直到记者采访当天，他们也并没有休息过。局长李文峰奔波在下乡查问题，回单位总结问题，给各股室安排、分配任务，家都顾不上回。因为着急上火，他的嘴上起了火泡，裂开的口子结成了血痂……

而在笔者看不到的地方，一定还有很多这样的领导干部在默默付出、忘我工作。

为什么这么拼？

李文峰们用行动作出了回答：为了群众的幸福。

日前，国家乡村振兴局正式挂牌，这既是我国脱贫攻坚战取得全面胜利的一个标志，也是全面实施乡村振兴，奔向新生活、新奋斗的起点。

在乡村这块希望的田野上，我们上下齐心深入推进乡村振兴，深化改革激发乡村发展活力，稳步提升农业综合质量效益，不断探索加快推进富民强村，持续建设生态宜居美丽乡村，逐步实现农业强、农民富、农村美。

随着城乡差距的不断缩小，生活水平的稳步提高，群众的获得感和幸福感越来越强烈。

全民招商大行动是今年稷山县委经济工作会议上明确提出要强力实施的“十大行动”之一，位列“十大行动”之首，县促进外来投资服务中心是这项工作的主责单位。

县促进外来投资服务中心主任闫琴说话办事十分干脆：截至目前，稷山县已签约项目12个，已落地项目8个，已开工项目5个……

两个月就能取得如此成绩，可以想见县促进外来投资服务中心在背后的付出和拼搏。

为什么这么拼？

闫琴笑着说：“责任重大，压力山大。”

是的，为了肩上的责任。每一代人有每一代人的长征路，每一代人都要走好自己的长征路。对于每一位公职人员来说，接过老一辈递过来的接力棒，扛起肩上被赋予的沉甸甸的责任，在自己熟悉的领域拼尽全力，才能为推动社会进步、经济繁荣发展作出自己的贡献。

采访当天，稷山县林业局局长姚忠保、稷山经济技术开发区主任郝冰十分忙碌，手头的紧急工作一桩接一桩，他们接罢电话，汇报工作，签完文件，参加会议……

为了建设人与自然和谐共生、生态宜居的美丽新稷山，为了推动稷山经济的繁荣发展，他们拼尽全力。

为什么这么拼？

为了心中的梦想。

每个人心中都有“个人梦想”，每个国家都有“国家梦”。只有国家富强，民族复兴，每个人才能实现个人梦想。每一个人的梦想实现了，也才会成就国家的腾飞和光荣。而姚忠保们做的，正是扑下身子，架起了一座连接“个人梦想”和“国家梦”的桥梁。