垣曲：“三餐服务”促进营商环境大提升

记者 付 炎 通讯员 张 辉 文 瑞

营商环境是市场经济的“培育之土”，是市场主体的“生命之氧”。只有持之以恒优化营商环境，才能真正解放生产力、提高竞争力。

去年以来，垣曲县行政审批服务管理局充分发挥“一枚印章管审批”优势，紧紧围绕开办企业、建筑许可、政务服务3项重点指标，推出形式多样、内容丰富的“三餐服务”，形成了“群众点餐、政府端菜”的服务模式，有效推进了审批改革，充分激发了市场活力，全面优化了营商环境。

“便利餐”

为开办企业“疏通道”

企业开办是检验营商环境优劣的重要环节。垣曲县行政审批服务管理局对标先进，结合实际，推出了企业开办“便利餐”。

一是全面压减时限。该局不断优化行政审批程序，开辟了企业登记全程电子化系统、网上服务大厅、线下服务窗口3种申请通道，对材料齐全、符合法定条件的当场受理并准予登记。2020年，垣曲县企业开办由法定的20个工作日变为当天可办证领照，全县共设立企业781户，注册个体工商户1564户、农民专业合作社72户。

二是严格兑现承诺。该局先后推出“我要开饭馆”“我要办诊所”等一件事一次办承诺工作机制38个，并通过“五减改革”和“多证合一”“证照分离”等改革措施，优化整合分散在不同部门高频民生服务事项的办理条件、申请要件及办理流程，变“串联审批”为“并联审批”，变“一事一流程”为“多事一流程”，极大缩短了企业开办时间。

三是加强政银合作。该局借助银行机构网点多、渠道广、服务优的优势，积极推动市场主体注册登记“随时办、就近办、多点办”，与工行、建行、邮储银行、农商行、农行5家银行签约，推进全程电子化“政银合作”。目前，5家银行已全部入驻政务大厅开展企业登记全程电子化帮办代办服务。

四是提供贷款服务。该局联合邮储银行和市场监管部门，举行“百亿送贷”政银企联席座谈会和工作推进会，回访联系企业1000多次，走访企业700余家，累计发放民营企业和小微企业金融服务产品宣传册4000余册，为小微企业发放各项贷款共673.8万元，让金融服务惠及更多小微企业。

“瘦身餐”

为工建企业“减重负”

针对工程建筑领域有关手续多、履行程序杂、办理时间长等“顽疾”，垣曲县行政审批服务管理局推出了工建企业“瘦身餐”。

在统筹推进改革方面，该局及时调整工建改革工作领导小组，强力推进减事项、减时限、减环节、减要件、减证明的“五减改革”；积极协调通过“一张蓝图”策划生成项目，实行并联审批、容缺受理、联合验收；运用区域评估成果实行告知承诺办理，在垣曲经济技术开发区实行“标准地”政府部门统一服务；先后“裁减”审批事项8项，确定可“容缺受理”27项，“削减”申报材料33项，规划和建设工程审批服务区52个承办事项中有44项被压缩，有效为工建企业卸重减负，加快了工程建设项目审批进度。

在规范办理流程方面，该局重新梳理了用地规划阶段、工程规划阶段、施工阶段、竣工阶段的“并联审批”流程，合理归并审批事项，使政府投资类项目从立项到竣工仅需58个工作日，社会投资类项目从立项到竣工仅需46个工作日。2020年，该局共办理用地规划许可证28件、工程规划许可证26件、施工许可证20件，其中有3个项目不到半个月就拿到了施工许可证，创造了“垣曲速度”。

“自助餐”

为群众办事“行方便”

政务服务是垣曲县委、县政府服务企业、群众的“总窗口”和“总前台”。垣曲县行政审批服务管理局创新务实，推出了政务服务“自助餐”。

该局按照省级视野、垣曲特色、首善标准的设计方案，完善政务大厅功能，确保各有关职能部门进驻大厅实现“应进必进”，突出“互联网+政务服务”的智能化、信息化特点；积极推行智能服务进大厅，在政务大厅布放各种政务服务自助机15台，100余项政务服务事项实现了自助办理、无人办理的“智能化”服务。同时，设置投资项目并联审批、规划和建设工程、市场准入、社会事务、农林水、交通运输等综合受理窗口，形成投资项目线、市场准入线、社会事务片“两线一片”格局，方便企业和群众办理业务。此外，该局认真梳理网办事项，制作电子二维码办事指南，实行一网通办，使670项政务服务事项可网办率达到100%，58项政务服务事项全部实现“最多跑一次”或“不见面审批”；推动固定资产投资项目在线审批监管平台、工程建设项目审批管理系统、一体化在线政务服务平台三网融合，推动简易行政审批事项和教科、卫健、社保等714项政务服务事项通过手机“三晋通”实现“指尖办”。

为确保“三餐服务”的规范落实，垣曲县行政审批服务管理局全面推行政务服务“好差评”机制，开展“三亮三比三评”争先创优和纪律作风专项整治活动，向3个方面28种破坏营商环境的行为亮剑问责，并建立问题、责任、整改3个清单，逐项整改落实。与此同时，邀请人大代表、政协委员、企业群众代表召开座谈会，推动“开门纳谏”，进一步提升服务质量和效能。

“三餐服务”的扎实推行，使垣曲县在优化营商环境上彻底打通了“堵点”、破解了“痛点”、攻克了“难点”，强化了“让信息多跑路，让群众少跑腿”的工作理念，真正兑现了“暖、快、优”的服务承诺。