实施“七个一” 答好“大考卷”
——垣曲县脱贫攻坚工作纪实

垣曲县地处黄河岸畔、中条山腹地，是省定贫困县、革命老区县。近年来，该县以党建引领促发展，始终把脱贫攻坚作为一项重大政治任务，举全县之力狠抓责任、政策、工作“三落实”，大力实施“七个一”，全面兑现了脱贫攻坚庄严承诺，向党和人民交上了一份满意答卷。

兑现一个军令状，以“抓不好脱贫攻坚就是不讲政治”的态度构建垣曲格局。在脱贫攻坚中，垣曲县坚决做到“两个维护”，并将其体现在忠诚担当、反映在责任落实之中。责任定标量化：明确提出“高质量、足成色脱贫、进入全省第一方阵”的奋斗目标。责任定人定岗：建立“1+9”领导机制，四套班子人人有分工、有责任、有担当。责任定时分解：明确专人负责、专班推进。责任定级传导：县、乡、村层层签订军令状，帮扶单位、责任人、贫困户个个签订责任书，形成“两个三”责任全覆盖。责任定向承诺：该县科级以上干部结合脱贫攻坚责任分工作出公开承诺，组织部门持续跟踪落实，年底考核脱贫攻坚实行“一票否决”。

下好一局精准棋，以“真扶贫、扶真贫”的标尺做好垣曲答卷。垣曲县将“精准”要义贯穿于“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的全过程。在识别上求“准”。通过“回头看”、贫困人口核查、动态调整等环节，严把准入关，实现了贫困人口应纳尽纳。在帮扶上求“实”。把“六个精准”贯穿帮扶始终，建立健全防止返贫（致贫）预警机制，有效防止返贫和新致贫发生。在退出上求“严”。按照贫困户退出5项指标、贫困村退出13项指标、贫困县退出14项指标“双向核查”，先后接受“国考”第三方评估、省级交叉检查、国务院大督查中期抽查、国家发改委易地搬迁督查等，均受到良好评价。

打好一套组合拳，以“精准方略、工匠精神”的标准探索垣曲路径。垣曲县深入实施“五个一批”和“八大工程二十项专项行动”，因地制宜、因人因户、因村施策，探索形成了“四三脱贫”总体布局：一是夯实资金投入、项目实施、培训就业“三大支撑”；二是攻克产业发展、易地搬迁、村容村貌“三大堡垒”；三是提升生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫“三大成色”；四是补齐基础设施、公共服务、社会保障“三大短板”。

“十三五”期间，该县脱贫攻坚共整合投入各类资金11.55亿元（包括易地搬迁资金），实施产业就业、基础设施、公共服务等一大批项目，有力夯实了脱贫增收基础；易地扶贫搬迁9190人，实施“六环联动”，统筹解决了“人、钱、地、房、树、村、稳”问题；产业扶贫全面推进，“一县一业”铺开长线脱贫主战场，“一村一品”落细扶贫攻击点位，“长短结合、高低组合、农旅融合”的“五有”产业格局基本形成，该县被评为“全省产业扶贫示范县”。该县贫困人口通过发展产业脱贫24937人，易地搬迁脱贫9190人，生态补偿脱贫10492人，发展教育脱贫6031人，社会保障兜底2019人，让群众得到了实惠。

用足一番绣花功，以“扶贫必须改革创新”的魄力打造垣曲特色。垣曲县以痛点堵点难点问题作为切入点，以改革的办法补短板、强弱项。“一线带富”添锐气。50名党员干部投身农村一线创办种、养、加工等经营实体41个，累计投资1.02亿元，提供就业岗位1380余个，带动贫困户人均增收5045元。“孝善扶贫”倡风气。积极探索推广子女赡养助推脱贫新路径，该县11个乡镇5917户8159人签订子女赡养协议，成立193个孝善理事会，累计发放赡养金2641.48万元。“星级创评”扬正气。该县创新实施“八部创评法”，充分发挥星级文明户在脱贫攻坚和乡村振兴中的示范带动作用。“爱心超市”聚人气。设立爱心慈善超市13家，累计为贫困户发放爱心积分7万余分，兑换物品1.9万余件，5000余名贫困群众从中受益。“扶贫车间”强骨气。成立扶贫车间22个，带动千余人就近务工就业。“消费扶贫”增底气。按照“五进九销四购”消费扶贫模式，开展党员干部周末购、高速服务区外推购、爱心超市义务购、建筑工地集中购，累计消费农产品达4500万余元。

锻造一支生力军，以“实、快、敢、公、韧”的要求锤炼垣曲作风。垣曲县因村因户精准派人，第一书记、帮扶工作队、帮扶责任人、基层干部担起重任，忘我奋战在一线，涌现出了常仁科、范保珠、申为军等一批先进典型；严格干部管理，“一村一队、一队三人”“五天四夜”“双月评议”“红黑名单”“五级书记遍访”等相关要求严格执行，锤炼了一批“铁军”“生力军”；先后开展“大起底回头看”“六大行动”“十个清零”“四好八净十有”“十有十到位”等活动，实行“五严五实”工作落实机制，以作风攻坚保障了脱贫攻坚。该县累计开展各类督查80余次，约谈74人次，提拔使用优秀扶贫干部89人，表彰驻村干部71人。

奏响一曲大合唱，以“功成不必在我、建功必须有我”的精神汇聚垣曲合力。脱贫攻坚战是一场人民战争，离不开全社会的广泛参与。为此，垣曲县不断引深群团组织和民营企业帮扶行动，优先为贫困劳动力提供就业岗位2300余个；引深爱心企业、爱心人士慷慨解囊，踊跃捐款，慈善助学助贫折合款物据不完全统计达2000万余元；引深金融机构广泛参与，巩固已形成的“五位一体”成果，加大贫困户小额信贷支持力度，累计发放贷款4.4亿元，惠及贫困户4416户；引深教育扶贫各项政策，雨露计划、生源地贷款、大学生资助、中职助学金等资助学生6.5万人（次），等等。舜乡大地掀起空前的全民扶贫热潮，汇聚起了全社会扶贫助贫的强大合力。

答好一道加试题，以“战贫战疫两手抓两手硬”的决心展现垣曲担当。垣曲县实行“五个强化”：强化队伍建设，在疫情严峻时刻，帮扶干部忘我付出，第一时间深入基层走村入户，不让一户贫困户掉队拖腿；强化企业复工复产，疫情期间通过“五个一批”，“点对点”输送43批173人（次）外出务工，22家扶贫车间复工复产吸纳劳动力256人，安置公益岗632人，确保15393人贫困人口务工就业；强化服务上门，金融部门积极上门服务，简化审批流程，支持企业复工复产；强化消费扶贫，针对受疫情影响农产品滞销问题，积极开展线上线下消费扶贫，销售农产品金额达2000万余元。

开局“十四五”，奋进新征程。下一步，垣曲县委、县政府将着力推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，奋力谱写生态美、百姓富、实力强的垣曲高质量发展新篇章。