运城 书写农民合作新篇章

记者 范 娜 通讯员 史龙斌

近年来，运城市全面贯彻落实有关精神，按照中央、省关于推动农民合作社高质量发展的决策部署，聚焦农民合作社规范发展和服务能力提升，不断创新服务指导扶持方式，拓展农民专业合作领域，把农民合作社作为衔接小农户与大市场的桥梁，赋予其双层经营体制新内涵，整合行政、市场、社会资源，助推农民合作社迈上高质量发展路径。

我市农民合作社

发展现状及特点

自2007年《农民专业合作社法》实施以来，在政府引导和市场驱动的合力作用下，运城市农民合作社蓬勃发展。

目前，全市依法登记的农民合作社达14639家，市级以上示范社646家，占比4.41%，农民合作社联合社71家，农民合作社联合社成员社数587家。入社成员达22.85万户，成员出资额累计达217.09亿元，带动普通农户22.23万户。农民合作社服务涉及农林牧副渔行业，以种植业、畜牧业为主，渔业、林业和服务业为辅，其中村“两委”干部及返乡创业者牵头创办的农民合作社增长迅速，农民合作社与企业、高校、科研院所、村集体等市场主体、社会机构协同发展趋势较为明显。

从发展数量看，截至2020年年底，全市在工商部门注册登记的农民合作社14639家，比2010年年底4241家增加10398家，年平均增长10%。

从发展质量看，全市获县级以上示范社称号的2835家，比2010年年底170家增加2665家，年平均增长31%。2019年、2020年《农民日报》发布的农民合作社500强排行榜，我市先后有9家农民合作社榜上有名，入选数量居全省第一。去年12月20日，临猗县王万保果品种植专业合作社理事长王万保、稷山向阳山楂种植专业合作社理事长杨云山荣获“2020年度明星合作社理事长”荣誉称号。

当前，全市农民合作社已由生产领域向加工、流通领域延伸，服务内容从单一的生产技术、信息服务向农资供应、标准制定、基地认证、市场营销等综合发展，从种养业向产前农资技术和产后加工流通等各环节拓展，超半数的农民合作社提供产销一体化服务，产业链条逐步延长。

农民合作社利用生产资料采购、产品供给的规模优势，为成员提供统购统销经营服务，进一步降低农业生产成本，通过优质优价、就地加工，提升农业经营综合效益，通过盈余返还、出资分红，增加了农民财产性收入，带动农民增收致富。

农民合作社在日益激烈的市场竞争中，越来越认识到只有生产出适应市场和消费者需求的优质农产品，才能争取更大的销量和市场份额，越来越重视在质量安全和品牌创建上下功夫。目前全市农民合作社拥有注册商标的488家、通过农产品质量认证的237家、建立农产品质量安全追溯体系的343家、被授权使用农产品地理标志的42家、开展农村电子商务的133家。

为乡村振兴

注入新动能

农民合作社是广大农民群众在家庭承包经营基础上自愿联合、民主管理的互助性经济组织，是重要的新型农业经营主体，已成为群众的组织者、乡村资源要素的激活者、乡村产业发展的引领者。

临猗县荣光果品种植专业合作社，由七级镇留尚村党支部书记王荣光领办，2012年被评为省级示范社。合作社在村党支部的领导下，坚持党建引领，探索创新“支部+公司+合作社+农户”发展模式，实行“五统一管理”，即统一规划、统一技术、统一标准、统一服务、统一销售，为成员提供产前、产中、产后优质化一系列服务，辐射带动全村葡萄种植面积达1100亩，人均增收近3000元，走出了一条“支部建在产业链上，党员聚在产业链上，农民富在产业链上”的党建引领合作发展、绿色兴农的新路子。

在农民合作社的引领带动下，持续做大做强优势特色产业，促进蔬菜瓜果、花卉苗木、食用菌、中药材和特色养殖等产业提档升级，推动农业生产全环节升级、全链条增值。临猗县王万保果品种植专业合作社以发展现代农业为目的，确立“诚信为本、创新为魂”的经营理念，把“产品就是人品、质量就是生命”当作“王万保”商标的主要内涵和形象载体，以诚信求发展，以品质赢市场，为入社成员提供产前、产中、产后便利化服务，先后建立了 各类食品质量管理体系，严格实行标准化生产，为消费者提供个大色艳、汁多脆甜、芳香可口、质量一流的果品。

农民合作社以助力农村经济发展、农业产业提质、农民生活水平提高为目标，奉行“示范带动、效益第一、联合经营”的运作理念，通过特色产业带动、龙头企业拉动、农民合作社运作、订单收购促动，从种植、储藏、营销等多方面入手，不断壮大自身实力，积极帮扶带富，做强支柱产业。

芮城县惠丰果品专业合作社成立于2008年4月，入社成员218户，始终坚持“依果而兴，为农而行”的理念，依照“举龙头、搭桥梁、建基地、牵果农、促增收”的发展思路，建立了“合作社+公司+基地+农户”经营模式，一手牵果农，一手联市场，与农户结成了紧密型利益联合体，实现了合作社与农户双赢。目前合作社辐射带动全县7个乡镇、48个自然村，帮助163户贫困户顺利脱贫、5800余户农户增收致富，蹚出了以大社带小社、强社带弱社、联社带分社的新路子。同时，以“服务体系完善、合作形式全、组织保障强”的订单收购带动产业发展、果农合作增收、农民脱贫致富。

农民合作社通过组织成员按照相关标准发展生产，着力发展“三品一标”，不断夯实品牌农业质量根基。

夏县宏伟瓜业专业合作社成立于2007年，现有成员245户，始终坚持“品牌引领、标准化种植，科技支撑、集约化运营，构建现代农业全程服务新体系”的创业思路。该合作社坚持用现代科学技术改造传统产业，用现代标准规范西瓜栽培和农产品经营，用现代组织方式完善双层经营体制，融先进技术、经济、管理为一体，把科技成果转化为现实生产力，打造夏乐精品瓜业良性发展产业链。目前该农民合作社辐射带动全县8个乡镇40个行政村及周边县700多户瓜农，年种植大棚西瓜1.5万亩，年产优质西瓜15万吨，总产值达2.1亿元。

为质量发展

提出新思路

当前农民合作社发展面临新的使命和契机，正处于由数量增长向质量提升转型的关键期，需要完成从基础制度建设向服务能力建设的转变。

“全市将重点围绕贯彻落实新发展理念、构建新发展格局、实现新发展目标。”市农村经济事务中心相关工作人员介绍，下一步，我市将以推动全市农业转型升级、助力农民增收、激活乡村发展内生动力为主要目标，以推动农民合作社高质量发展为主线，以组织和服务农民为目的，按照“激活、规范、赋能、提质”的原则，建立健全组织、赋能和制度体系，坚持在发展中规范、在规范中提升，引导农民合作社内强素质、外强能力，综合采取示范引领、试点探索、借力做大、指导服务等办法，在推动面上工作的同时，创新性地从以下几方面开展工作：

因地制宜探索农民合作社多种发展模式。探索符合本地实际、符合发展需要、反映农民需求的发展模式和路径，创新合作机制，丰富联合合作方式，引导农民合作社以农业供给侧结构性改革为主线，开发农业多种功能，发展壮大优势特色产业。特别要充分发挥农民合作社对贫困人口的组织和带动作用，探索引导贫困地区依托农民合作社开展产业扶贫脱贫，走出一条合作社发展与脱贫攻坚、巩固脱贫成果有机结合的新路子。

提高农民合作社再组织化程度。通过农民合作社再合作、再联合，提高再组织化程度，促进多类资源、多方主体、多个层级、多种所有的最佳配置和有效组织；引导农民合作社组建联合社、行业联盟等，形成生资采购、服务需求、产品供给的规模优势，增强市场话语权；建立行业自律规范，统一生产标准和供货标准，协商产品价格，提高市场竞争力，切实保护农民合作社的合理利益。

促进农民合作社规范健康发展。通过抓示范社创建，树立一批运行规范、带动力强的农民合作社排头兵；抓农民合作社质量提升整县推进试点，围绕发展壮大单体合作社、促进联合合作、提升县域指导服务水平等3个方面，打造农民合作社高质量发展的县域样板；抓典型案例引领，利用多种方式宣传推广。通过示范带动、典型引路，打造农民合作社规范发展的标杆和样板，整体提升市域农民合作社发展质量。

增强农民合作社服务带动能力。服务成员是农民合作社的宗旨，要鼓励农民合作社发展乡村产业，加强农资供应、技术服务、加工仓储物流等关键环节能力建设，延伸农业产业链条，拓展服务领域，提高服务成员能力；支持农民合作社培育品牌，开展农产品质量认证，提高农业生产标准化水平和农产品质量安全水平，增强带领农民闯市场的能力；引导农民合作社开展农业生产托管，为小农户和家庭农场提供农业生产性服务。

发挥政策对农民合作社发展的引导作用。加大财政扶持力度，支持农民合作社改善基础设施条件，增强生产经营能力。创新完善金融服务，开发专门信贷产品，缓解农民合作社融资难问题。加大保险保障力度，扩大险种覆盖面，增强农民合作社应对风险能力。落实税收、用地、用电等优惠扶持政策，降低农民合作社生产经营成本。加大基层农民合作社辅导员队伍建设和农民合作社带头人培训力度，强化农民合作社高质量发展的人才支撑。